以十九大精神為指導 推動公安工作邁進新時代

朱乾

黨的十九大標志著中國特色社會主義進入新時代，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，開啟了中國特色社會主義建設的新征程。公安機關要跟上時代步伐就要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強對黨忠誠信念，牢記服務群眾宗旨，發揮保衛職能作用，維護社會公平正義，扎實推進改革創新，打造過硬素質隊伍，推動公安工作全面邁進新時代。

一、公安工作邁進新時代，必須增強對黨忠誠信念。習近平總書記明確指出，公安機關是人民民主專政的重要工具，是黨和人民手中掌握的“刀把子”。忠誠于黨、國家和人民是公安機關的政治屬性。公安民警必須把忠誠鑄在心中，把責任扛在肩上。一是強化思想武裝，打牢忠誠之基。認真研讀十九大報告，深刻領會思想精髓、準確把握核心要義，堅持多思多想、學深悟透，做到聯系實際、融會貫通。二是強化核心意識，抓住忠誠之本。牢固樹立“公安姓黨”的理念，要確保對以習近平同志為核心的黨中央絕對忠誠。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，不斷提高政治覺悟和政治能力，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。三是強化責任擔當，做好忠誠之實。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，要勇于擔當、敢于亮劍，充分發揮公安機關在平安中國建設中的主力軍作用，進一步加強和創新社會治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加快推進社會治安防控體系建設，切實履行好公共安全管理責任，為確保人民安居樂業營造安定有序的社會環境。

二、公安工作邁進新時代，必須牢記服務群眾宗旨。全心全意為人民服務是人民警察的根本宗旨，也是公安工作的出發點和落腳點。一是民意主導警務，常懷服務群眾之心。深入開展“人民在我心中”教育活動，廣泛聽取群眾意見，廣泛開展“大愛無疆扶貧助困”“警民共建”“警民聯歡”“警企對話”等警民互動活動，加深民警與人民群眾溝通和理解，和諧警民關系。二是主動保障民生，多做服務群眾之事。探索公安窗口實行統一管理，實現“一窗式受理、一窗式辦結”，做到手續簡化、流程規范、周期縮短、效率提高。重點圍繞群眾普遍關注的許可權、審批權、收費權、處罰權“四權”問題，加大公開透明力度，完善咨詢、聽證制度，保障人民群眾合法利益。深入推行“互聯網+公安服務”，最大限度實現辦事服務項目“能上盡上”、在線辦結，爭取推出更多便民利民服務新舉措。三是優化營商環境，善解服務群眾之困。全面落實《朝陽市公安局優化營商環境90條新舉措》，加強“一對一”服務，探索推行“預約服務、急事急辦、綠色通道”等便民利企舉措，扎實做好“護農”“護企”“護商”等工作。深入開展保名牌、打侵權、挽損失、破案件等系列“護企行動”，嚴厲打擊非法集資和互聯網金融犯罪，依法保護各類市場主體的合法權益。要再梳理推出一批個性化、精準化的服務清單、服務舉措，不斷拓展服務發展的領域、方法和手段，切實當好企業和群眾的“守護神”和“貼心人”。

三、公安工作邁進新時代，必須發揮保衛職能作用。黨的十九大強調，國家安全是安邦定國的重要基石。公安機關必須牢固樹立總體國家安全觀，始終把維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全置于首位。一是嚴保社會穩定。堅持把維護國家安全和社會穩定作為最大實踐，引導廣大民警提高科學判斷維穩復雜形勢的能力，建立健全常態、應急、戰時不同形態下警種部門人員入駐、多警種聯合指揮聯動的實戰模式，提升公安機關效能。深化“矛盾糾紛大排查”長效機制，嚴防發生個人極端案事件。二是嚴厲打擊犯罪。創新合成作戰模式，完善多警同步上案，狠抓現場勘查“一長四必”制度落實。建立追贓獎勵工作機制，加大追贓力度，最大程度挽回群眾損失。對久偵未破積案和影響較大、系列多發侵財案件采取主要領導包保、市級刑偵部門統一指揮、逐案組建工作專班、兩級偵查部門整體聯動等措施，全力開展破案攻堅。三是嚴密治安管控。加強省、市、縣際檢查站、“1、3、8”分鐘處置圈、“10、20”分鐘封控圈和城鄉網格化建設，進一步優化特警武裝巡邏模式，提升社會面巡邏整體防控效能。更加重視綜合治理、風險防控，充分運用物聯網、互聯網、移動互聯等科技手段加強公共安全監管，切實加大交通、消防、危險物品安全整治力度，健全風險隱患清單式管理機制和重大建設項目公共安全風險評估、治安管理同步開展制度，努力從源頭上預防和減少公共安全問題的發生。

四、公安工作邁進新時代，必須維護社會公平正義。黨的十九大指出，“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障”。公平正義是依法治國的基本特征，也是公安執法執勤的價值取向和基本“遵循”。一是完善執法標準，規范執法行為。進一步修訂完善執法標準體系，健全公安行政裁量權基準制度，細化量化裁量標準，切實解決濫用自由裁量權問題。二是解決執法問題，提升執法主體能力。加強法治理念教育，健全完善學練考一體化的實戰培訓和執法資格等級考試體系，同時注重加強對全警使用執法信息系統和科技裝備的專門培訓，提高公安隊伍執法素養和實戰能力。三是優化執法機制，提升執法效能。進一步優化執法運行機制，理順各級公安機關、各警種部門的執法職責和案件管轄分工，積極探索推行主辦民警制、辦案積分制，建立完善各警種執法協作機制和合成作戰機制，讓執法辦案資源最大限度地優化組合，發揮集群效應，提升執法辦案質量。四是強化執法管理，促進執法公正。建立運行案件管理中心（室），全面應用執法管理平臺，將執法工作中的“人、案、物、場所、卷宗”等核心要素有機融合起來，推動執法管理由粗放式向內涵式轉變。打造受眾更廣、傳播更快、應用更便捷的執法公示平臺，實現以公開促公正。

五、公安工作邁進新時代，必須扎實推進改革創新。黨的十九大把全面深化改革作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的一條基本方略。改革創新是推動公安工作發展的根本出路，是一項意義深遠的系統工程。一是要在“大數據”平臺建設上有新突破。堅持向“大數據”要警力、要戰斗力，通過加強“警務云”平臺建設，著力發展“微警務”，引導廣大民警不斷提升信息化應用能力和水平。二是要在警務實戰化上有新突破。加強實戰型指揮中心建設，完善信息與實戰有效銜接。完善網格化巡控體系，利用警用移動終端設備與“天網工程”視頻圖像互聯互通，實現業務流、管理流、信息流融合，實行“點對點指揮、事對事處置、人對人互動”。三是在“放管服”改革上有新突破。緊緊抓住“放權、提速、公開”三個關鍵詞，全力抓實五項行政管理服務改革：深化行政審批制度改革。深化戶籍制度改革，全面貫徹《居住證暫行條例》等。

六、公安工作邁進新時代，必須打造過硬素質隊伍。公安機關是黨絕對領導下的紀律部隊，要始終把紀律和規矩特別是政治紀律和政治規矩挺在前面，著力打造讓領導和群眾滿意的公安隊伍。一是堅持從嚴治警。各級領導干部堅持踐行“一崗雙責”，特別是主要負責同志是黨風廉政建設“第一責任人”，要對本單位政治生態負總責，帶頭自覺遵守各項紀律規定。緊密結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷鞏固和發揚專項整治行動成果，強化隊伍作風建設，對各類違紀違法行為、不作為、亂作為問題，不遷就、不姑息，防止小問題釀成大禍患。二是堅持科學管警。探索建立警力編制動態調整機制，優化警力配置和隊伍結構；扎實推進人民警察分類改革和考評辦法實施，探索建立更加科學合理、公平公正的績效考評體系；規范輔警人員管理，進一步明確聘用流程、管理責任和使用規定，完善日常管理和考核獎懲。三是堅持素質強警。完善實戰化訓練工作體制機制，探索采取“短平快”模式和以賽促訓等民警歡迎、容易接受的培訓方式，推動建立科學規范、適應實戰需求的實戰化訓練體系。完善尖兵典型選樹工作，通過網站、微博、微信公眾號等平臺大力宣傳，外塑形象、內聚合力，努力開創朝陽公安事業新局面。