事業單位財務管理存在的問題及對策探討

郭云清

摘 要：事業單位在我國的整體發展中發揮著重要的作用，是我國的社會職能機構與部門，事業單位的發展與我們日常的生活是分不開的，需要不斷滿足人們日益增長的各項需求，而且能夠促進我國社會的進步和經濟的增長以及文化與政治的同步發展。由于國家經濟體制在不斷的深化和改革，我國事業單位的財務管理也隨之發生了改變。在改革的過程中，事業單位財務管理會顯現出一些問題，有待提高和改正，本文對于事業單位財務管理工作進行了深入的分析，發現了當中存在的問題，提出了相應的解決辦法。

關鍵詞：事業單位財務管理 問題 對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）08（a）-110-02

我國的事業單位是政府機關單位，是協助國家為廣大群眾服務的，是不以盈利為目的的，能夠促進社會發展的公益性機構，隨著我國經濟的迅速發展，加入WTO之后，經濟逐漸趨于全球一體化，市場經濟體制也發生著翻天覆地的變化，事業單位無論是內部結構還是外部環境，都發生了一定的變化，如果事業單位繼續延用舊的管理模式，財務管理的方式也不創新，就不能適應新時代的新要求，是不利于事業單位穩定發展的，因此，事業單位要不斷的創新和完善財務管理，發揮其相應的職能，加強財務管理制度的建設，為事業單位的可持續發展提供保障。

1 事業單位財務管理的定義以及內容

事業單位財務管理是指為社會大眾提供公共產品以及各項服務，這些都是無償性的服務，單一性公眾資源過程和結果的經濟管理活動，包括部門預算編制、部門預算執行、部門預算評價分析單個階段和內部控制、資產管理、財務監督等三個方面的主要內容，事業單位的財務管理與企業的還是有一定的區別的，有其自身的特點：現階段事業單位財務管理的首要任務不在于組織的籌集資金，而在于加強預算支出管理以及各項資金的管理，合理的使用和管理有限的經費，提高資金利用率，把資金用到正確的項目上，盡可能地達到支出成本最小化，謀求更大的社會效益。

2 事業單位財務管理的特點

（1）財務管理的制度的管理上更為嚴格和規范。隨著經濟體制改革的不斷深入，市場經濟的逐步拓展，事業單位的財務管理也受到了市場的沖擊和影響，按照市場經濟規律的變化，對財務管理進行深入強化，與之相適應的內控制度，例如招待費的開銷等制度也會形成，以至于事業單位財務管理的制度變得越來越嚴格。

（2）事業單位財務管理的重點發生變化。事業單位的各項款項支出，一直都是由財政部門進行撥款，隨著我國財政經費的日益緊縮，事業單位財務管理的重點逐漸的由組織資金轉向管理資金，事業單位的各項辦公費用大大降低，經費的使用情況也會由政府采購部門和會計核算中心進行時時監督和控制。事業單位的部分收入也被納入了財政監管，在一定程度上對多元化的收入支出進行了控制。為提高有限資金的使用效率。

3 目前我國事業單位財務管理存在的問題

（1）事業單位的監督機制不健全。我國大部分事業單位的監督機制還不夠健全，內部監督機制的制約和監督還不到位。有些事業單位的領導不重視內控機制的建設和更新，內控制度非常的不完善，事業單位的內部審計也是內控的重要組成部分，是監督和管理的關鍵部門，有些事業單位雖然也按照要求設置了內部審計的崗位，但也沒有發揮實際作用，沒有專業的人員進行設計和管理也是無用，有的事業單位直接不審計省略，這使得內部審計監督不能有效實施，監 督力度得以保證。

（2）財務管理意識淡薄，財務人員素質不高。目前，很多的事業單位的領導都是重視外部資產采購，忽視對資產的內部管理，造成對財務管理工作不夠重視，缺乏財務管理方面的知識和意識，使財務管理工作沒有切實的落實和發揮實際的意義和作用，不能夠起到輔助決策和監督的作用，目前許多的事業單位管理人對于財務管理的相關制度不夠了解，在財務的運作上缺乏經驗，不懂得對財務如何進行分析，在經營中容易作出錯誤的判斷，他們認為財務管理工作比較簡單，記賬算賬報賬，對財務管理工作的重要性缺乏足夠的重視。還有就是許多領導會把財務管理與業務管理聯系起來，深入發展業務，而財務管理的工作只是停留在表面，對于事業單位財務管理的深層工作深缺乏深入研究。

（3）事業單位內部控制制度建設力度不夠。目前，大部分的事業單位對于單位內部的內控制度，都不夠重視，忽略了內控的重要性，事業單位內部現在實施的內控制度，一般都不夠科學合理，有點脫離了單位的實際情況，沒有可執行的力度，主要表現在，首先，事業單位在進行資金使用的過程中，沒有建立合理的審批制度和原則，費用的支出太過于頻繁和隨意，經濟事項的流程太過于簡單，不能只是重視那個步驟，要事前、事中、事后都要進行嚴格的控制；其次，要始終堅持不相容崗位分離制度，合理分配人員和工作內容，一旦出現問題時，可以及時的找打責任人，并能夠快速的處理問題；最后，事業單位內部的固定資產還要專人進行管理，不能與報賬會計的職能混為一談。

（4）事業單位缺乏創新的財務管理理念。現階段，我國的事業單位還是沿用過去舊的財務管理模式，受計劃經濟的影響比較深，還沒有建立新型的財務管理理念，我們都知道，財務管理對于事業單位的發展非常重要，是一項事業單位中不可或缺的管理活動，事業單位的管理層一定要提高重視程度，但是目前事業單位的財務管理模式比較落后，各個崗位的職責分配也不夠合理，有些會計人員既然不知道自己的職責所在和工作內容，整個財務管理的過程比較混亂，根本沒有環節步驟可言，無法正確的使用和管理單位的各項資金，嚴重阻礙了事業單位的發展。

4 加強事業單位的財務管理的對策

（1）提高對財務管理的認識，建立完善的監督機制。事業單位的財務管理的相關制度要想在事業單位內部很好地執行下去，并且充分的發揮其作用，那么就需要監督部門的約束，事業單位的內部控制制度要完善，并且依據事業單位的經營和發展情況，制定完善的內部控制監督機制，并且要求事業單位的領導起到帶頭的作用，財務管理制度的規范，要保證財務管理的工作職責劃分，加強審計的管理，減少事業單位的經營風險。事業單位要提高對財務管理的認識，尤其是單位的管理者對財務管理的重視，這樣才能便于在事業單位內部營造一個良好的環境，促進財務管理的發展。國家應該發揮自己的宏觀調控作用，制定相關的財務管理的法規政策，促進事業單位的財務管理的規范化，同時加強監督，保證財務管理監督的權威性，同時監督人員應該在法律的約束下，開展工作，要認真執法，嚴格監督，保證財務管理工作的順利開展，為事業單位的發展提供物質保證，也為事業單位的發展提供需要的數據。

（2）強化事業單位的內部控制財務意識。事業單位要對于內部控制加以重視，認識到內部控制的重要性，只有建立各項制度，才能更好的規范財務管理工作，不但自己要以身作則，還要大力的宣傳，使事業單位中的每個人員都認識到內部控制的重要，每個部門要忽略部門之間的小利益，大家共同的努力，合理的分工，建立良好的內控環境和樹立正確的內控財務意識，有了一個認識的覺悟，下一步就是切實的落實內部控制的工作，并且要進行全程的監督和控制，還有后續的檢查工作，提高內部控制的獨立性和權威性，克服重重苦難和阻礙，保證內部控制的有效實施，為財務管理水平的提升做基礎和保障。

（3）構建規范高效的內控管理制度。所謂無規矩不成方圓，對于事業單位的發展同樣適用，事業單位必須建立適合單位發展的內控制度，規范在實際工作出現的錯誤和不合理的會計行為，科學的分配各崗位人員的工作內容和職責，要做到互相監督和互相牽制的機制，同時要建立單位內部的稽核機制，保證單位內部的資金來源和往來的合理性和合法性，保證財務管理的安全性，在事業單位進行大型的經濟事宜時，要進行嚴格的層層審查，通過建立高效的內控制度，保證事業單位財務管理的質量水平。

5 結語

事業單位是我國的政府部門，是配合國家完成各項任務的組織機構，對于我們的日常工作生活是非常重要的，對于國家的穩固發展也是有著舉足輕重地位的，財務管理的水平又對事業單位的可持續發展有著直接的影響，隨著事業單位改革的不斷深入，財務管理在事業單位中的作用越來越重要，事業單位應該加強對財務管理的重視，轉變觀念，把財務管理中存在的不足盡快改正和優化，這樣，才能有力地促進事業單位的可持續發展。

參考文獻

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