不忘初心?砥礪前行?為實現新疆工作總目標提供堅強有力的質量保障

張劍

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是新疆開展三年質量提升行動的第一年，質監工作肩負著更重要的歷史使命。

一、黨的十八大以來新疆質監工作成就

黨的十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年，是自治區各項事業不斷邁出堅實步伐，在長治久安偉大征程中闊步前進的五年。過去的五年，也是全區質監事業緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，不斷砥礪前行、取得成就的五年。

（一）堅決貫徹落實中央治疆方略，全力以赴維護社會穩定

全區質監部門牢固樹立“四個意識”，始終堅持以總目標為統領，各項工作緊緊圍繞總目標、聚焦總目標、服務總目標。尤其是自治區第九次黨代會以來，全區質監部門堅決按照自治區黨委決策部署，堅持穩定壓倒一切，把維護穩定放在各項工作的首位，不折不扣落實好反恐維穩“組合拳”，集中各方優勢力量，調動各方積極性，全力以赴做好穩定工作。

（二）以“質量強區”戰略為總抓手，大質量工作格局不斷形成

出臺《質量興新戰略發展綱要》《關于實施質量強區戰略的決定》《自治區人民政府質量獎管理辦法》《自治區質量工作考核辦法》等重要文件，建立“大質量”工作格局，強化質監部門牽頭抓總的長效機制，實施質量工作聯席會議、質量考核、質量分析報告等工作制度，“質量興縣（市）”活動覆蓋率達100%，石河子被評為“全國質量強市示范城市”。組織開展三屆政府質量獎和新疆名牌產品評審，6家企業獲得政府質量獎，304家企業被評為新疆名牌，“質量新疆”建設水平明顯提升。

（三）始終堅持質監為民理念，努力維護質量安全

堅持把維護質量安全作為最大的民生，圍繞老百姓重點關切的消費品安全、特種設備安全，不斷加大監管力度，自治區共抽查企業8710家，發現不合格產品1222批次，查處不合格企業1208家，全區連續五年未發生行業性、系統性產品質量安全事件，特種設備未發生重特大事故。在自治區安全生產考核中，特種設備監管連續五年被評為優秀。

（四）全面深化改革，激發質監事業發展的強大動力

按照中央和國務院要求，全面平穩完成質監管理體制改革，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，展現新的生機。扎實推進行政審批制度改革、檢驗檢測認證機構整合改革、標準化工作改革、棉花目標價格改革和事業單位分類改革等關鍵性改革，以深化改革激發發展活力。

（五）著力加強質量基礎設施建設，服務經濟社會發展的能力不斷增強

充分發揮標準的引領作用、計量的基礎作用、認證認可的橋梁作用和檢驗檢測的支撐作用。自治區地方標準達到1589項，主導或參與國家標準、行業標準制修訂數量超過180項，國際標準4項；5年來，認證機構、檢驗檢測機構數量分別增長75%和66%。新增10個“國字號”質檢中心，國家級檢驗檢測機構達到19個，自治區級檢測中心37個，檢驗檢測能力從2500個項目增至5500個，基本覆蓋新疆經濟社會各個領域。新建計量中亞研究中心、認證認可中亞研究中心等5個中亞中心，服務“絲綢之路”經濟帶核心區建設的作用更加明顯。

（六）全面落實從嚴治黨要求，各級黨組織戰斗力顯著增強

堅持把紀律挺在前面，嚴格執行中央八項規定和自治區十項規定，持續開展作風大整頓、大提質，深入整飭“四風”“四氣”，黨風政風明顯轉變；堅持以零容忍的態度懲治腐敗，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。接受自治區巡視，巡視整改工作全部落實到位。全面加強基層組織建設，黨組織戰斗堡壘作用進一步增強。堅持正確選人用人導向，營造了風清氣正的用人環境。

2017年，新疆質監局緊緊圍繞總目標，全面貫徹落實治疆方略各項部署要求：一是“質量強區”戰略加快推進；二是質量安全監管有力有效；三是質量基礎建設不斷夯實；四是質監改革不斷深化；五是自身建設全面加強。

二、2018年新疆質監工作總體思路

2018年新疆質監工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神和自治區黨委、人民政府和質檢總局一系列決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以社會穩定和長治久安總目標為統領，堅持重點突出、統籌兼顧、整體推進的基本原則，全面開展質量提升行動，縱深推動“質量強區”戰略，努力提升質量發展總體水平、質量安全保障水平、質量基礎設施水平，為實現新疆工作總目標作出新的貢獻。

（一）深入學習貫徹黨的十九大精神，牢牢把握質監服務總目標的正確方向

一是學習貫徹黨的十九大精神，在學懂弄通、入腦入心上下功夫。黨的十九大為做好新時代各項工作指明了方向。質監各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神，作為當前和今后一段時期的首要政治任務，擺上各級黨組織的重要議事日程，納入中心組學習計劃和干部理論學習的重要內容，集中時間和精力組織干部職工讀原著、學原文、悟原理，原原本本、原汁原味地學習，切實做到學深學透、講清講明、做細做實。

二是學習貫徹黨的十九大精神，要在聚焦總目標、落實自治區黨委重大決策部署上下功夫。黨的十九大明確提出維護國家安全是全國各族人民的根本利益所在。新疆處在反恐怖、反滲透、反分裂的前沿陣地和主戰場，新疆局勢事關全國改革發展穩定大局和國家安全。為此，對于新疆質監干部，學習十九大，關鍵在是否聚焦總目標。

三是學習貫徹黨的十九大精神，要在解決制約質量發展的突出問題上下功夫。黨的十九大突出地強調了質量，指出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，明確提出要堅持質量第一、效益優先，推動質量變革，建設質量強國。黨的十九大關于質量發展的重要論述，既為質監工作指明了方向，提供了遵循，也對質監工作提出了更高的要求和更大的責任。我們必須清醒地認識到，新疆質量工作還有很大差距，新疆質量建設仍任重而道遠，一些制約發展的難題和困境還需要下大力氣去破解。

（二）縱深推動“質量強區”戰略，為落實總目標提供質量保證

一是狠抓質量管理。質量是“產”出來的，也是“管”出來的，各地質監部門要切實履行管理主責，主動爭取當地黨委政府支持，推動地方各級黨委政府對質量工作負總責。要在開展“百千萬質量強企工程”已經取得明顯成效的基礎上，持續開展好這項工作，培養更多的質量標桿和質量明白人，帶動廣大企業質量管理的全面升級。要將質量強市作為“質量強區”戰略的重要一環，積極推進“質量強市”工作，推動區域整體質量水平提升。要面向全社會加強質量管理的宣傳動員和教育培訓。

二是狠抓質量提升。按照質檢總局“質量提升行動年”的總體部署，全面貫徹落實好黨中央、國務院《關于開展質量提升行動的指導意見》（以下簡稱：《指導意見》），各地州市質監部門要把《指導意見》作為當前和今后一段時期質量工作的綱領性文件，把貫徹落實好《指導意見》作為一項重大政治任務。

三是狠抓品牌建設。完善自治區政府質量獎勵制度，鼓勵和指導各地州市政府設立政府質量獎，樹立質量標桿，弘揚質量先進。堅持正確輿論導向，加強品牌宣傳，舉辦新疆質量品牌故事大賽，講好“新疆質量故事”，不斷提高“新疆制造”美譽度。

（三）切實加大質量監督力度，為落實總目標提供質量保證

一是突出監管重點。要聚焦重點產品質量安全，對涉及安全、健康、環保等產品，依法實施生產許可和強制認證，加大無證生產違法行為打擊力度；要持續打好特種設備安全攻堅戰，明確特種設備安全生產責任，加快推進特種設備智能管理體系建設、電梯應急救援平臺建設，堅決貫徹落實國家和自治區關于環境保護、大氣污染防治各項要求；加強和完善棉花質量事中事后監管，促進質量持續提升，更好服務農業供給側結構性改革。

二是創新監管方式。積極推進行政審批改革，全面落實行政審批一個部門集中管理，加快推進“一站一網”式審批發證，逐步推行生產許可電子證書，全面提升審批效率。按照質檢總局監督抽查制度總體要求，全面推進“雙隨機、一公開”和“抽檢分離”，著力加強抽查后處理，加大不合格企業曝光率，建立抽查結果反饋和會商機制。

三是加大執法力度。提升質量安全保障水平，要堅持“嚴”字當頭，實施最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，繼續保持執法打假的高壓態勢。繼續開展“質監利劍”行動，聚焦重點產品、重點行業和重點地區，著力加強消費品執法打假。

（四）努力夯實質量技術基礎，為落實總目標提供有力支撐

一是發揮標準的牽引作用。積極配合相關部門推進反恐怖防范標準體系建設，加強自治區各行業專業標準化技術委員會建設， 推進企業執行標準自我聲明公開制度。

二是強化計量保障功能。以完善量傳溯源體系、加強計量基礎建設、強化計量監督管理為主線，不斷提升計量技術保障能力、監督管理能力、社會服務能力。

三是提高認證認可有效性。提高認證認可在傳遞信任、服務發展、推進治理能力現代化中的重要作用。

四是提升檢驗檢測能力。推進國家和自治區級檢驗檢測中心建設，做好阿克蘇地區、吐魯番市國家棉紡織品、干熱環境測試材料質檢中心驗收等工作。

（五）堅持全面從嚴治黨，不斷提高落實總目標的能力和水平

一是加強干部思想政治建設。各級黨組織要強化對思想政治建設重要性的認識，切實把黨員干部的思想政治建設擺在首位，把加強思想政治建設，作為堅定理想信念、強化“四個意識”，做思想政治建設的明白人，增強思想政治建設的本領，用好思想政治建設的理論武器，確保黨員干部政治堅強的有力保障。

二是持續加強作風建設。各級黨組織要切實樹立“重整行裝再出發”的思想，持之以恒、毫不動搖地抓好作風建設，各級領導干部要以身作則、以上率下，形成“頭雁效應”。要強化群眾觀念，樹牢質監為民思想。質監工作不忘初心，歸根到底就是要做到“質監為民”，就是要把群眾當親人，把群眾的事當自己的事，要想在群眾前頭，主動靠前解決群眾的質量訴求，要做到群眾滿意，把人民群眾是否有實實在在的質量獲得感作為檢驗質監工作成效的重要標準。要認真貫徹落實中央八項規定、實施細則、自治區黨委的實施辦法和“十改進、十不準”要求，加大問題的整改力度、督辦力度、查處力度，形成持續震懾，真正使黨員干部知敬畏、守規矩，切實樹立質監良好形象。

三是堅持全面從嚴治黨。堅決貫徹落實中央的要求，堅持全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀、馳而不息反腐倡廉，為質監事業改革發展提供有力保障。全面落實主體責任。各級領導班子要切實擔負起從嚴治黨的主體責任，把從嚴治黨列入重要議事日程；黨組織書記要認真履行第一責任的職責，領導班子成員要切實落實“一崗雙責”，把工作抓在日常、嚴在經常，確保管黨治黨不留空白。切實加強基層黨組織建設。切實把抓好基層黨組織作為從嚴治黨的固本之舉，認真落實基層黨組織“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、談心談話等黨建制度，不斷提升組織能力，鞏固基層戰斗堡壘。要發揮基層黨組織在教育、管理、監督和服務黨員中的重要作用，不斷提高黨員素質，堅定理想信念，強化宗旨意識，真正把廣大黨員的內在活力充分激發出來，凝聚起推動質監事業發展的強大動力。持之以恒抓好黨風廉政建設。質監部門既有行政執法權，又有綜合管理和行政審批權，面臨的誘惑多、風險大，務必時刻緊繃廉潔質監“生命線”，保持對腐敗問題的“零容忍”。要不斷強化責任意識、風險意識、法紀意識，手握戒尺、心存敬畏，堅決抵制各種腐朽思想的侵蝕，構筑防腐拒變的思想長城。

黨的十九大開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，也開啟了建設質量強國的新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想包括質量方面重要論述為指導，以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的責任感和夙夜在公的責任感，不忘初心、砥礪前行、奮發有為，為推進質量強區建設，推動更高質量發展，實現社會穩定和長治久安總目標作出新的更大的貢獻！