基于雙重理論的 電子政務構建中公民參與的路徑探析

陳朋偉 王虹 劉邦凡

摘要：在世界范圍內，無論是國家還是地方公共當局都日趨重視將ICT技術融入到政府服務的過程中，實現兩者的結合。然而在真正發展的過程中，過分的強調基礎設施及技術的作用，反而忽略了公民這個用戶作為享受電子政務服務中心的作用。為此，筆者在新治理理論的公共行政理論和期望確認理論雙重理論的指導下借鑒西方先進的學術和實踐成果，以公民體驗電子政務服務過程中的感知易用性和實用性為抓手，通過電子政務城市門戶網站的差異化設計、“嚴肅游戲”的用戶體驗、電子政務服務過程的評估等措施來促進公民的參與。

關鍵詞：理論；電子政務；公民參與；路徑

引言

政府組織建立他們自己的ICT設施[1]或者以向外部購買的形式來完善整個內部主要過程的運行。[2]此外，ICT對于政府和其他政府機構、企業和公民的聯系亦是極其重要的。ICT聯接著政府組織數字化進程中和外界的互動。因此ICT是電子政務在以上三個方面發展的推動者。[3]隨著ICT的發展和互聯網的普及，電子政務相關研究的重心已經由相關技術或政府向公民轉移。比如奧蒂諾（Otieno，2015）等人認為電子政務不僅僅是網站建設和互聯網的使用，而是政府和公民之間改變提供服務的基本方式。電子政務可用于改善服務交付、降低成本、鼓勵公民參與。[4]由此他們認為政府能夠利用電子政務改變公眾對公共服務質量的認識，把公眾放到公共服務的中心可以重新獲得公眾的認可。……