國(guó)內(nèi)外碳排放發(fā)展現(xiàn)狀

安然 吳盛富

一、碳排放和氣候變化

20世紀(jì)60—70年代以來(lái)，氣候變化、糧食危機(jī)、人口壓力等一系列環(huán)境壓力因素引起了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。1979年，第一屆哥本哈根大會(huì)召開(kāi)，首次將氣候變化提到了國(guó)際事務(wù)性合作的高度。隨著全球變化科學(xué)研究的深入，各國(guó)政府逐漸將焦點(diǎn)放在碳排放問(wèn)題上。人類活動(dòng)通過(guò)化石燃料的燃燒，工業(yè)原材料加工和將森林、草原轉(zhuǎn)換成低生物量的生態(tài)系統(tǒng)3種主要方式，使固定的碳元素以氣體分子的形式釋放到大氣中，從而增加大氣碳含量。自工業(yè)革命以來(lái)，人類活動(dòng)使大氣中的CO2體積分?jǐn)?shù)增加了25%～30%，甲烷體積分?jǐn)?shù)增加了100%。人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放被認(rèn)為是氣候變暖的主要原因之一。工業(yè)革命以來(lái)，累積碳排放已使全球平均氣溫上升了2 ℃。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，由人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致的溫室氣體的增加所引起的氣候變化，及其一系列影響將相繼顯現(xiàn)。

政府間氣候變化專門委員會(huì)（Intergovernmental Panel on Climate Change，簡(jiǎn)稱IPCC）是由世界氣象組織（WMO）和聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UNEP）在1988年共同建立的，嘗試從科學(xué)與政治兩個(gè)角度推進(jìn)碳排放領(lǐng)域的研究與實(shí)踐，以達(dá)到各國(guó)政府合作以減少碳排放的目的；1992年該委員會(huì)就氣候變化問(wèn)題達(dá)成了作為綱領(lǐng)性文件的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC），專門負(fù)責(zé)控制CO2等溫室氣體排放工作，以應(yīng)對(duì)全球氣候變化帶給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不利影響；1997年，公約締約方第3次會(huì)議制定了《<聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約>京都議定書(shū)》，簡(jiǎn)稱《京都議定書(shū)》（Kyoto Protocol），為發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定了有法律約束力的定量化減排和限排指標(biāo)；……