中共中國企業國有產權交易機構協會臨時委員會 關于巡視整改情況的通報

根據國資委黨委統一部署，2017年6月5日至7月18日，國資委黨委第一巡視組對中國企業國有產權交易機構協會進行了巡視。8月10日，國資委黨委巡視組向中共中國企業國有產權交易機構協會臨時委員會反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、切實提高政治站位，增強思想自覺和行動自覺

一是抓思想認識。8月10日以來，協會秘書長夏忠仁同志3次主持召開協會臨時黨委會議和黨建工作、整改工作專題會議，深入學習國資委黨委第一巡視組《關于對中國企業國有產權交易機構協會臨時黨委巡視情況的反饋意見》（以下簡稱“《反饋意見》”），從《反饋意見》的肯定性評價中受到激勵；從《反饋意見》指出的問題中進一步警省；從《反饋意見》提出的建議中領會到整改工作的責任和方向。特別是深入反思了協會臨時黨委在管黨治黨方面存在的主要問題，下決心把巡視整改作為當前首要的政治任務抓緊抓好。

二是抓組織領導。協會臨時黨委成立了由夏忠仁同志為組長、其他黨委委員為成員的巡視整改工作領導小組。夏忠仁同志認真履行第一責任人職責，把整改工作牢牢抓在手上，直接組織推動；其他黨委委員主動認領工作，分別抓好職責范圍內的整改工作。

三是抓方案細化。協會第一時間落實責任、細化措施，制定整改工作總體方案。針對國資委第一巡視組反饋意見提出的4個方面問題，點對點制定了整改方案，逐一落實了領導責任、責任部門、提出16條整改措施和整改時限，實行臺賬管理、動態更新、辦結銷號。按照問題性質和難易程度，劃分為三個時間段目標，要求8月底前完成整改方案；9月底前完成自查自糾；10月底前完成整改評估。

四是抓制度建設。針對《反饋意見》指出的問題，舉一反三，擬制定、修定一批規章制度，切實堵塞漏洞，提高黨建工作規范化水平。目前，各項整改工作進展有序，方案確定的自查自糾階段工作基本完成，其余工作任務也在抓緊推進。

二、針對四個方面問題，從嚴從實抓好整改工作。

（一）“黨的組織不健全，功能不完善”問題整改情況

針對協會臨時黨委僅有3人，影響黨建工作開展，臨時黨委不能設立紀委，兩個責任的落實缺乏有效的保障等問題。協會臨時黨委采取以下措施：

一是依據中共中央辦公廳《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》（中辦發〔2015〕31號）及國資委黨委第一巡視組巡視整改反饋意見的要求，對本協會章程進行修改，增加黨建工作條款和內容。待2018年第四次會員大會修訂通過。

二是立行立改明確紀委監督責任。明確黨委副書記王雙林負責紀檢監察工作，明確各支部書記為負責紀檢監察工作的責任人。

三是加強功能型黨委研究。協會臨時黨委按照黨章和黨的十八屆六中全會精神，把如何建設功能型黨委納入黨委中心組理論學習的計劃，作為今后一個時期黨委班子建設的重要課題和任務。

四是積極創造條件成立協會正式黨委。與國資委黨建局、機關黨委搞好對接，在籌建市場服務專業分會過程中，準備把分會在京會員單位流動黨員組織起來，建立隸屬于中國企業國有產權交易機構協會臨時黨委的基層黨支部。

五是加強對會員單位黨建工作指導，進一步明確協會黨委的職責定位，努力建成學習型、服務型、功能型的基層黨組織。探索協會黨委與交易機構黨委之間的新型關系，對會員單位黨建工作進行指導，并將此作為經常性工作來抓實抓細。

六是與交易機構黨委協商，擬建立溝通機制、交流機制、培訓機制。

（二）“臨時黨委參與協會重大決策不夠，黨建工作還未納入協會章程”問題整改情況

一是將黨建工作納入協會章程，形成制度規范，待第四次會員大會審定。

二是已經把黨建工作寫入新組建的市場服務分會章程。

三是進一步明確協會發展定位。加強協會制度建設和能力建設，在全國深化改革背景下，做好“國有產權交易”這篇大文章，培育服務品牌，形成核心競爭力，保證協會持續健康發展。于10月份完成《產權交易市場特質屬性、功能定位、支撐體系研究報告》。

四是在“十三五”期間通過制度建設提升能力建設。通過組織相關論壇、培訓，搭建信息平臺，提升政策咨詢服務、信用評價、增值服務等水平，著重依據協會目前建立的理論體系、政策法規體系、信息網絡服務體系、信用文化體系、風險防控體系、市場服務體系等6個體系，明確產權交易市場資本市場的定位。通過建立市場服務分會、投資運營分會、董事分會3個分支機構，形成立體化服務平臺。

五是將臨時黨委審議作為協會會長辦公會、理事會（常務理事會）進行各項重大決策的前置條件。建立健全“三重一大”制度的配套措施，涉及重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用，在協會行政領導機構決策前，臨時黨委要進行前置性審議。

（三）“黨的建設不夠嚴謹規范”問題整改情況

一是將加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，落實基層黨建目標責任制作為經常性任務，常抓不懈。

二是完善了《中國產權協會臨時黨委議事規則》、《中國產權協會臨時黨委中心組學習計劃》。獨立設置了黨委會會議記錄、中心組學習記錄。督促各支部完善學習計劃和學習記錄。認真抓好黨委中心組帶領全體干部集體學習的落實。

（四）“領導班子及隊伍建設還需加強”問題整改情況

一是逐步建立健全協會各項制度規定，嘗試建立了協會干部職工退休制度。首次制定了《中國企業國有產權交易機構協會退休制度》。

二是深入學習貫徹習近平總書記有關重要講話精神和干部人事法規政策， 組織黨員干部深入學習貫徹習近平總書記全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要講話，將加強人才隊伍建設，注重培養年輕干部，使年輕干部盡快熟悉協會黨建、產權交易業務等核心工作作為經常性任務。

三是探索建立干部選調相關制度規定，探索從企業選調領導干部充實協會領導班子，選調專職領導班子成員；選調有研究能力的年輕同志充實秘書處隊伍；選調年富力強的年輕同志作為專職領導班子成員。

四是進一步完善協會干部選拔任用管理辦法。以健全激勵和約束機制為重點，規范流程，形成選人用人的引導機制和崗位責任激勵機制，制定了《中國企業國有產權交易機構協會工作人員工資標準調整方案》。近期，吸納了4名有財經、媒體、網絡、金融背景的且年齡在45周歲以下的專業人士，充實了協會員工隊伍，優化了協會員工隊伍結構。

三、下一步工作意見

目前，巡視整改意見中所提出的4項工作已經基本完成。對于整改意見中所涉及的經常性工作、長期性工作，我們將久久為功、常抓不懈。下一步，協會臨時黨委將在國資委黨委巡視工作辦公室和國資委黨委第一巡視組的有力指導下，繼續嚴格對照巡視反饋意見，堅持目標不變、尺度不松、力度不減，扎扎實實做好后續整改工作，確保高質量完成后續整改任務。

一是強化責任擔當，協會臨時黨委將進一步加強對巡視整改落實工作的領導、以身作則、率先垂范、強化指導，嚴格監督，以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律統籌推進整改落實工作。

二是堅持分類推進。對已經基本完成的整改任務，適時開展“回頭看”、再督查鞏固和提升整改效果。進一步加大整改工作力度，確保按時完成，不達標準不銷號。

三是抓好成果轉化。結合巡視整改工作，梳理完善現有制度，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進、完善和優化。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-63567500-8028；電子郵箱nlj_425@163.com。

中共中國企業國有產權交易機構協會臨時委員會

2017年12月22日