河北省戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展對策研究①

張麗麗

摘 要：在現代化經濟發(fā)展產業(yè)結構中，隨著整個人類社會對生態(tài)環(huán)境建設的認知變革，越來越多的企業(yè)開始投身新興產業(yè)，包括電子、新能源等，并在國家系列政策的支持與指導下，獲得了卓越成績，進一步推動了供給側結構改革實踐。在這樣的環(huán)境背景下，河北省政府大力建設戰(zhàn)略新興產業(yè)，在供給側改革的道路上越發(fā)繁榮，有關方面的研究倍受關注。本文基于對供給側結構改革的概述分析，以此為背景，重點就河北省戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展對策進行了研究。

關鍵詞：河北省 供給側結構改革 戰(zhàn)略新興產業(yè) 發(fā)展對策

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）12（c）-167-02

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設進程加速，本省重污染行業(yè)迎來了新一輪發(fā)展，但與帶來的高污染、高消耗問題日益突出，嚴重滯后了生態(tài)環(huán)境工程發(fā)展，對整個人類社會亦是產生了深刻影響。在這樣的環(huán)境背景下，解決好經濟建設與生態(tài)保護之間的平衡發(fā)展問題至關重要，產業(yè)結構調整優(yōu)化勢在必行。事實上，對此方面國家亦是提出了諸多指導方針。供給側結構改革背景下，加速河北省戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展具有十分重要的現實意義。

1 供給側結構改革概述

所謂供給側即是指供給方面，其與市場需求之間的平衡關系建設，對國民經濟平穩(wěn)發(fā)展影響甚大。從經濟學的維度上講，供給是指生產者在某一特定時期內，在每一價格水平上愿意并能夠提供同一定數量的商品或服務。在新的社會經濟建設與發(fā)展背景下，供給側構成要素包括勞力、土地、資本以及創(chuàng)新。因此，供給側結構改革所關涉到的項目內容十分繁多，包括優(yōu)化投資結構、優(yōu)化產權結構、優(yōu)化產業(yè)結構、優(yōu)化流通結構等，最終指向市場經濟可持續(xù)發(fā)展。由李克強總理組織召開的最新《政府工作報告》會議中指出，要著力發(fā)展壯大新動能、加快制造強國建設，并將之列為供給側結構改革的重點任務。同時，習近平總書記曾在十九大報告中指出，深化供給側結構性改革，將發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。尤其是隨著京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署與實施，河北省產業(yè)經濟發(fā)展迎來了全新的機遇和挑戰(zhàn)，加速供給側結構改革既是國家政策的落實要求，亦是發(fā)展河北省產業(yè)經濟的新起點，具有十分重要的現實意義。

2 基于供給側結構改革背景下河北省戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展對策

供給側結構改革背景下，河北省戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展有了更加明確的政策導向和目標要求，其在迎來機遇的同時，亦面臨著諸多挑戰(zhàn)。基于供給側結構改革背景下河北省戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展作為一項系統(tǒng)化工程，需從多個方面入手，筆者結合實際情況，針對性地提出了以下幾種實踐對策，以供參考和借鑒。

2.1 加大政策導向支持

在傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式下，人類生存環(huán)境日益惡化，對生態(tài)建設的需求及要求越來越高，走綠色發(fā)展道路成為必然。受此環(huán)境影響，并基于國家系列政策導向，現階段河北省戰(zhàn)略新型產業(yè)是以低碳經濟為主的新興產業(yè)，展現出了巨大的市場空間，其價值得到了普范認可，表現出了蒸蒸日上的發(fā)展勢頭。但是，相比而言，傳統(tǒng)產業(yè)受制于資源、環(huán)境及生產要素等多重因素束縛，面臨著規(guī)模無法擴張、增長格局受限等問題，其未來發(fā)展前景堪憂。對此，河北省政府應重視引導戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮自身市場經濟調節(jié)功能，通過系列政策，支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型，引導市場消費，在不斷的探索實踐中，加速引導新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)融合，并結合實際情況，進一步完善配套制度。同時，基于供給側結構改革背景下，還需逐步放寬對戰(zhàn)略新興產業(yè)企業(yè)的金融貸款限制，積極引導和增加資本投入，拓寬新興產業(yè)發(fā)展支撐通道，實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。而對于金融企業(yè)而言，應緊跟國家政策指導，了解當前市場經濟建設與發(fā)展主流，將資金投向更具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)，借此實現自我發(fā)展。

2.2 重視產業(yè)結構優(yōu)化

據相關測算結果顯示，建立在傳統(tǒng)行業(yè)產業(yè)領域基礎之上的河北省戰(zhàn)略新興產業(yè)，因其強大的發(fā)展基礎，在各個方面均展示出了無所比擬的優(yōu)勢，以當前的現狀來看，應加強與傳統(tǒng)產業(yè)之間的融合滲透，共同謀劃未來。從這個維度上講，傳統(tǒng)產業(yè)是河北省戰(zhàn)略新興產業(yè)必須要關聯(lián)的對象，其依托高科技運用，亦可能轉換為戰(zhàn)略新興產業(yè)，如新高能激光、新材料等，在供給側結構改革中占有重要地位。事實上，本省在地熱能、垃圾燃料等新能源領域得到了顯著發(fā)展，風力發(fā)電、太陽能光伏等技術實現了較為普范的應用，是戰(zhàn)略新興產業(yè)的主要構成部分，但在潮汐發(fā)電、薄膜發(fā)電等領域尚有不足，相關技術研究成果不容樂觀，是未來本省戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的重點領域。在此過程中，依托京津冀一體化發(fā)展的利好條件，河北省應宏觀謀劃全局，在堅持成長性、動態(tài)性以及可持續(xù)性原則導向下，充分發(fā)揮市場主導功能，科學布局戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展，以自身特色為突破口，培育重點戰(zhàn)略新興產業(yè)。

2.3 積極發(fā)展創(chuàng)新平臺

創(chuàng)新是民族進步與興旺的靈魂，更是產業(yè)經濟發(fā)展的不竭動力。如上文分析所述，供給側結構改革構成要素中，創(chuàng)新占據著十分重要的地位。而戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展本身就是創(chuàng)新實踐的成果，因而構成平臺支撐尤為關鍵。在具體的踐行過程中，以創(chuàng)新平臺為基礎，深化其內涵建設，以工程技術研究中心、省級重點實驗室為依托，加快科研成果向現實生產力的轉變，這亦需科技成果轉化平臺的支持，可根據戰(zhàn)略新興產業(yè)企業(yè)實際發(fā)展需求，建立一批科技成果中試基地和產業(yè)化基地，從中獲取自主知識產權，提升其品牌形象，增強核心競爭力。與此同時，還需以企業(yè)為主體，通過產權的紐帶作用，將產、學、研有機地結合起來，創(chuàng)新合作機制，進一步發(fā)展企業(yè)研發(fā)機構，推動整個產業(yè)創(chuàng)新。以現前河北省戰(zhàn)略新興產業(yè)布局發(fā)展來看，要突出對新能源產業(yè)的孵化與培植，推動校企合作，充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，促進高質量人才培養(yǎng)，構建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，實現經濟、教育方面的雙重價值，這是其實現可持續(xù)發(fā)展的根本道路。

2.4 組建高質人才力量

知識經濟時代，人才是推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心力量，在企業(yè)構成要素中占有重要的戰(zhàn)略地位。基于供給側結構改革背景下，河北省戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展始終脫離不開高端人才的支持，其培育工作顯得至關重要。具體而言，可以創(chuàng)新平臺建設為基礎，以新興產業(yè)為核心，選拔一批高科技領軍人物，繼而培育一批技術與素養(yǎng)雙高的復合型人才，支持河北省產業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。在此過程中，高校作為人才培育主陣地，應充分發(fā)揮其固有功能價值，引導戰(zhàn)略新興產業(yè)融入，加緊與相關企業(yè)間的合作，共享科技成果，為學生提供良好的實訓環(huán)境，激發(fā)他們的創(chuàng)新思維，培育其完善的能力素養(yǎng)結構，為其后續(xù)參與河北省經濟建設奠定基礎。同時，省政府及各級單位應積極踐行人才戰(zhàn)略，制定科學的激勵機制，獎勵具有重大科學成果或突出貢獻的科技人員，營設良好的社會氛圍環(huán)境，為河北省戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展積蓄力量。除此之外，還需鼓勵企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新，使之從依賴引進技術發(fā)展模式中跳脫出來，提升其在整個經濟市場中的競爭力。

3 結語

總而言之，供給側結構改革背景下，著力發(fā)展河北省戰(zhàn)略新興產業(yè)具有十分重要的現實意義，其作為一項系統(tǒng)化工程，應從多個方面入手，如優(yōu)化產業(yè)結構、建設創(chuàng)新平臺、發(fā)展高端人才等。由于個人能力有限，本文作出的研究可能存有不足，筆者希望學術界大家持續(xù)關注此課題研究，結合實際情況，針對性地提出更多推進河北省戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的策略。

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①基金項目：本文為河北省社會科學發(fā)展研究課題，名稱：基于供給側改革背景下河北省戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展對策研究（201803120134）。