新鄉市 多策并舉提升知識產權綜合實力

歐陽曦

2017年，新鄉市知識產權局以國家知識產權局《2017年國家知識產權示范城市工作計劃》和省知識產權局《2017年河南省專利事業發展戰略推進計劃》為指導，加強知識產權工作與全市中心工作的融合，大力實施知識產權運用能力提升計劃、知識產權數量質量雙提升計劃、知識產權服務企業工程和知識產權保護工程，各項指標均實現快速增長，全市知識產權綜合實力和水平明顯增強。

六項工作扎實推進

一是專利數量質量穩步提升。2017年1—11月份，新鄉市專利申請總量8 236件，其中發明專利申請2 200件。專利授權總數3 385件，其中授權發明專利569件，同比增長32%。全市有效發明專利總數1 870件，萬人有效發明專利為3.27件，同比增長30%。

二是知識產權優勢培育取得顯著成績。新鄉市化學與物理電池產業園成功獲批河南省專利導航產業發展實驗區；河南師范大學知識產權學院成功掛牌，成為全國第31所知識產權學院；培育國家級知識產權示范企業1家，省級知識產權優勢企業4家，市級知識產權示范企業2家，知識產權優勢企業8家；有3家企業通過了貫標認證；支持42家高新技術企業設立了“專利墻”；3項專利榮獲中國專利獎優秀獎。

三是專利行政執法和維權援助扎實深入。新鄉市知識產權局共處理各類專利案件388件，其中專利侵權糾紛案件42件，協助浙江省維權援助中心處理案件95件；查處假冒專利案件251件；新設立產業集聚區知識產權維權援助工作站4個。新鄉市知識產權局被國家知識產權局和公安部聯合表彰為2016年度全國知識產權系統和公安機關執法工作先進集體。四是專利保險和專利質押融資試點工作持續推進。122件專利投保“專利執行保險”和“專利被侵權損失保險”，保障金額900余萬元；2家企業成功用專利權質押進行了融資，融資總額達到8 725萬元。

五是加大知識產權人才培養力度。新鄉市知識產權局開展了專利質押融資政策和企業知識產權貫標實務培訓，80余人通過考試獲得知識產權管理體系內審員資格證書。中國專利周期間，舉辦了專利布局實戰培訓班和專利分析實戰培訓班，為企業和高校培養專利實務人才近150余人。

六是宣傳工作扎實開展。新鄉市知識產權局利用“4·26”世界知識產權日、科技活動周、中國專利周廣泛開展宣傳活動，發放宣傳材料2 600余份；在省局網站、河南科技、新鄉日報等新聞媒體發稿20余篇。

六項舉措落到實處

首先，持續優化政策環境，激發創新創造熱情。2017年6月份，新鄉市知識產權局修訂出臺了《新鄉市專利資助獎勵暫行辦法》，初步建立了發明專利申請、授權獎勵、年費資助、國外專利資助及專利質押融資、專利保險、知識產權優勢示范企業獎勵、專利獎配套獎勵、服務機構獎勵等較為全面系統的知識產權支持政策體系，并在2017年按照新政策兌現各類資助獎勵資金500余萬元。同時，出臺了《新鄉市重大經濟科技活動知識產權評議暫行辦法》，積極探索知識產權評議相關工作，為新鄉市經濟科技發展提供服務和支撐。

其次，創新知識產權金融工作，取得階段性成果。一是專利保險工作取得突破。為加快推進國家專利保險試點工作，新鄉市知識產權局積極探索，在專利執行保險產品的基礎上，與平安財險新鄉分公司探索推出的《專利被侵權損失保險》，除了包含現有《專利執行保險》中的調查費用和法律費用外，還增加了直接損失保險，即當法院判決后，由保險公司對投保的專利權人先行進行賠付。新鄉市全年共有122件專利投保“專利執行保險”和“專利被侵權損失保險”，保障金額累計達到900余萬元。二是廣泛利用各種金融資源開展專利質押融資工作。2017年，新鄉市知識產權局引進了平安國際融資租賃有限公司，推薦企業與其對接考察，新鄉市萬和過濾技術有限公司順利通過專利質押獲得貸款165萬元。此外，河南百匯環保科技股份有限公司以投貸聯動的方式，以18件專利作為質押，從上海云楓投資基金管理有限公司獲得8 560萬元融資。三是積極探索專利質押融資新模式。為貫徹國務院和國家知識產權局關于推廣“貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資服務”的相關要求，2017年11月3日，新鄉市知識產權局專門組織銀行、人保財險公司和知識產權評估機構召開了專利質押融資工作研討會，共同研究專利質押保險融資問題。目前，該項工作正在有序推進，初步確定結合市“科技貸”的1 000萬元風險補償基金作為基金池，政府、銀行、保險分別按照約定比例承擔風險，具體的實施方案正在商討過程中。

第三，以專利導航為抓手，為產業和企業發展提供服務和支撐。充分利用審協河南中心優勢的專利信息資源和人才資源，在中科科技有限（公司）和科隆集團建立了審查員實踐基地，并積極開展專利微導航工作。2017年年初，新鄉市中科科技有限公司通過專利微導航工作，為突破國際專利封鎖提供了有力支撐；科隆集團通過專利預警分析，及時規避了海外投資風險，避免了重大損失。同時，新鄉市知識產權局積極推動化學與物理電池產業園申報河南省專利導航產業發展試驗區，并順利獲批。

第四，加大實務人才培養力度，提升知識產權管理運用能力。為幫助企業了解專利質押融資工作，提升知識產權管理水平。2017年10月20日、21日兩天，新鄉市知識產權局舉辦了知識產權優勢示范企業授牌大會暨知識產權運用與管理培訓會，邀請北京東鵬資產評估事務所和中規認證有限公司專家分別就專利質押融資和企業知識產權貫標進行了系統培訓，近160人參加培訓活動，80余人通過考試獲得知識產權管理體系內審員資格證書。為提升企事業單位專利信息分析利用能力，在中國專利周期間，新鄉市知識產權局邀請國家知識產權局資深專利審查員和培訓講師，舉辦了專利布局實戰培訓班和專利分析實戰培訓班各一期，為企業、高校和科研院所培養專利分析利用實務人才近150人。

第五，強化專利行政執法和維權援助工作，切實提升知識產權保護效果。一是對專利侵權假冒行為保持高壓態勢。2017年度，新鄉市知識產權局深入開展知識產權“護航”和“閃電”專項行動，加強與浙江知識產權維權援助中心合作，加大侵權假冒執法力度。全年共處理各類專利案件388件，其中專利侵權糾紛案件42件，協助浙江省維權援助中心處理案件95件；查處假冒專利案件251件。二是積極推進晉冀魯豫執法協作。2017年8月10日，晉冀魯豫知識產權執法協作聯盟聯合開展假冒專利行政執法專項行動，共出動執法人員169人，檢查商品2 101件，登記專利產品791件，立案查處假冒專利案件662件。2017年10月份，新鄉市承辦了此次專項執法行動表彰大會。三是扎實開展知識產權維權援助工作。“4·26”世界知識產權日期間，新鄉市知識產權維權援助中心在中國2017百泉藥交會現場設立知識產權維權援助站，主動開展專利維權咨詢活動；與河南師范大學知識產權學院聯合舉辦新鄉市第一屆“牧野新知杯”知識產權辯論賽；與延津縣產業集聚區共同舉辦了知識產權運用與保護培訓班。2017年，投入20萬元，在高新區等4個產業集聚區新設立了知識產權維權援助工作站。

第六，牽頭成立新鄉市知識產權法學研究會。為加快知識產權強市建設，推動知識產權管理部門協調聯動，2017年9月份，新鄉市知識產權局牽頭成立了新鄉市知識產權法學研究會，會員單位包括公、檢、法部門，科技、工商、版權、發改、工信、發改等政府部門，金融機構、企業、院校及知識產權服務機構等50余家單位，為推動新鄉市知識產權各項工作打下了堅實的基礎。

未來工作目標及舉措

新鄉市知識產權工作未來目標十分明確，總體目標是以知識產權強省建設和知識產權強市建設為指導，充分發揮知識產權制度在推動“大眾創業，萬眾創新”中的支撐作用，大力實施專利量質雙提升工程、專利信息分析利用工程、知識產權人才培育工程、知識產權保護工程、知識產權金融服務工程和知識產權服務平臺建設工程，全面提升新鄉市知識產權創造、運行、管理、保護及服務水平。

其具體工作舉措分為六項：

實施專利量質雙提升工程。加大專利資助獎勵政策宣講力度，重點鼓勵發明專利申請、授權和年費資助，以及PCT專利申請；積極推動產學研合作，培育一批產業亟須的高價值核心專利；鼓勵企業積極申報中國專利獎。

實施專利信息分析利用工程。加快新能源電池河南省專利導航發展試驗區建設，依托河南中心高端的專利信息資源和人才智力資源，深入開展專利信息分析利用工作，在關鍵技術領域幫助產業實現突破。深入開展企業知識產權貫標工作，鼓勵企業專利分析利用常態化，采取“全面培訓、突出重點、持續培育、有序推進”的方法步驟，為新鄉市培養一批知識產權管理標準化、專利分析利用常態化、市場核心競爭力穩步提升的示范型企業。

實施知識產權人才培育工程。舉辦專利布局實戰班和專利分析實戰班，為新鄉市企事業單位培養160名左右的熟練掌握專利檢索分析手段的實用型人才。加大專利基礎知識、各級專利政策等內容的培訓力度，為企業培養不少于300名的知識產權基礎人才隊伍。深入開展中小學知識產權基礎教育，引導中小學生樹立知識產權意識。

實施知識產權保護工程。常態化開展知識產權執法維權“護航”和“閃電”專項行動，線上線下同步查處專利侵權和假冒案件，嚴厲打擊專利違法行為，維護專利權人的合法權益。深入開展專利行政執法和維權援助培訓，提高縣（區）專利執法人員依法開展執法檢查和案件處理的能力。進一步深化“晉冀魯豫”12地市專利行政執法協作。

推進知識產權金融服務工程。深化專利保險試點城市工作，加強與人保財險和平安財險新鄉分公司的戰略合作，進一步優化專利保險產品的種類、保費及理賠程序。加大宣傳和引導力度，積極開展相關對接活動，引導企業積極投保，減少侵權損失，降低維權成本。深化專利質押融資試點城市工作，探索建立適合新鄉市特點和需求的“政府、銀行、保險”共同參與、風險共擔的專利質押保險貸款新模式，以有效化解科技型中小微企業融資難題。

深入開展知識產權服務平臺建設工程。加快推進知識產權保護中心和知識產權運營中心在新鄉市落地，加大協調和保障力度，確保編制、人員、資金、場地落實到位，積極開展中心建設工作，切實創造出較大的經濟社會效益。

（作者單位：河南《創新科技》雜志社）