實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度提升村級(jí)資金利用效率

唐榮干

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到人們的廣泛關(guān)注。雖然目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有了很大的改善，但是對(duì)于資金未能進(jìn)行有效合理的利用仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常突出的問題。所以說(shuō)，如何提高村級(jí)資金的利用效率，使得村級(jí)的資金得到更加充分的發(fā)揮是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的問題之一。只有通過一定的方式解決這個(gè)問題，才能夠在根本上改善農(nóng)村地區(qū)資金利用效率較低的局面，從而更好地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度作為一種能夠?qū)Y金進(jìn)行良好管理的方式越來(lái)越受到農(nóng)村地區(qū)人們的廣泛關(guān)注，在通過對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度進(jìn)行一定的了解后，其逐漸成為農(nóng)村地區(qū)提升村級(jí)資金利用效率主要的發(fā)展途徑，并且這種制度的適用范圍越來(lái)越廣泛。實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度能夠在很大程度上控制農(nóng)村地區(qū)機(jī)體收入的源頭，從而防止村集體增加新的債務(wù)，并有效的將村集體資金進(jìn)行合理的分配和控制，從而引導(dǎo)村集體資金朝著良性方向不斷發(fā)展。本文便是從這個(gè)角度出發(fā)，對(duì)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度提升村級(jí)資金利用效率中的精心編制預(yù)算、嚴(yán)格審批預(yù)算、全面執(zhí)行預(yù)算、多措施監(jiān)督預(yù)算以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全措施，確保財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的實(shí)施等方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹和探討。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)決算制度 提升村級(jí)資金利用效率 實(shí)施方法

中圖分類號(hào)：F406.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）12（b）-125-02

目前，我國(guó)各個(gè)村級(jí)越來(lái)越重視對(duì)于村級(jí)資金的利用，力圖通過一定的方式來(lái)加強(qiáng)村級(jí)資金的利用效率，使得村級(jí)資金更好的發(fā)揮作用，從而為村級(jí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得更高的效益，減少村級(jí)資金的赤字情況，減少村級(jí)資金的債務(wù)增長(zhǎng)，從而更好的促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步的增長(zhǎng)，提高農(nóng)村人民的生活水平。因此，村級(jí)干部越來(lái)越重視財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的利用，通過對(duì)村級(jí)財(cái)政的相關(guān)管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的培訓(xùn)以及引進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的專業(yè)人才等方式來(lái)使得財(cái)務(wù)預(yù)決算制度充分的發(fā)揮對(duì)于村級(jí)資金的合理調(diào)配和控制情況。財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的使用使得村干部和各個(gè)村民對(duì)村級(jí)的資金流動(dòng)情況有更加清楚的認(rèn)識(shí)，充分了解和掌握每一筆村級(jí)資金的走向，這樣不僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)村級(jí)資金的透明化管理，還能夠調(diào)動(dòng)村民為資金的使用出謀劃策的積極性，從而有利于村級(jí)將資金更好的歸置和利用，從而使得村級(jí)資金能夠更好的發(fā)揮作用，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速的發(fā)展。所以說(shuō)，只有通過實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，才能夠更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益的穩(wěn)步提升。因此，村級(jí)加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算制度的重視程度，使得財(cái)務(wù)預(yù)決算制度在提升村級(jí)資金利用效率方面發(fā)揮更好的作用是非常重要的，也是我國(guó)各個(gè)村級(jí)在資金分配上越來(lái)越廣泛使用的方式。

1 精心編制預(yù)算

1.1 收入預(yù)算的編制

在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度提升村級(jí)資金利用效率方面，對(duì)村級(jí)資金進(jìn)行精心編制預(yù)算是非常重要的方面，其中包括對(duì)于收入預(yù)算的編制。對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展來(lái)說(shuō)，收入是主要的資金來(lái)源，只有擁有一定的收入，才能促進(jìn)村級(jí)的資金流動(dòng)，從而促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。所以說(shuō)，村級(jí)干部要在每年年初對(duì)于本年的收入源頭進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)整，列出每個(gè)收入源的大致收入數(shù)目，從而能夠大體上對(duì)資金的流動(dòng)作出有效的方案。在每月月初，要對(duì)上月的收入情況進(jìn)行總結(jié)和分析，認(rèn)真做好每一筆收入的記錄，并且要對(duì)于下一個(gè)月的收入情況作出相應(yīng)的預(yù)算，從而有利于對(duì)于資金的分配。

1.2 支出預(yù)算的編制

在精心編制預(yù)算中，對(duì)于支出預(yù)算的編制也是非常重要的方面之一。對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展來(lái)說(shuō)，支出也是非常重要的一項(xiàng)，主要包括村干部的工資，村基本建設(shè)支出、環(huán)境整治費(fèi)用、村與外界交流的資金流動(dòng)以及對(duì)于本村老人等的相關(guān)補(bǔ)助，辦公經(jīng)費(fèi)等。在對(duì)于支出的預(yù)算上，要秉持統(tǒng)籌安排的原則，在資金流動(dòng)比較緊張時(shí)，要分清事情的輕重緩急，實(shí)現(xiàn)對(duì)于資金的合理有效利用，這樣才能夠充分發(fā)揮支出預(yù)算對(duì)于促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。村級(jí)干部要在每年年初對(duì)于本年的支出項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算，列出每個(gè)支出項(xiàng)的大致支出數(shù)量，從而能夠大體上對(duì)資金的流動(dòng)作出有效的方案。在每月月初，要對(duì)上月的資金支出情況進(jìn)行總結(jié)和分析，認(rèn)真做好每一筆支出的記錄，并且要對(duì)于下一個(gè)月的支出情況作出相應(yīng)的預(yù)算，從而有利于對(duì)于資金的合理規(guī)整。

1.3 收支決算的編制

除了以上兩項(xiàng)外，在精心編制預(yù)算中還有非常重要的一個(gè)方面就是收支決算的編制。所謂收支決算就是對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效果進(jìn)行相應(yīng)的分析，觀察其是否滿足了預(yù)算的預(yù)期效果。這就要求村級(jí)干部對(duì)于預(yù)算的收入和支出進(jìn)行各個(gè)方面細(xì)致的比對(duì)，分析支出是否超過收入，收入是否及時(shí)的到賬，有沒有出現(xiàn)赤字情況，實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度后的村級(jí)經(jīng)濟(jì)情況和資金分配情況是否好于未實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度之前的情況等。通過對(duì)這些情況的分析，才能夠充分體現(xiàn)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的優(yōu)勢(shì)，從而也有利于對(duì)下一步的財(cái)務(wù)預(yù)決算制度在提升村級(jí)資金利用效率方面的優(yōu)越性。所以說(shuō)，收支決算的編制也是村編制預(yù)算中的重要方面。

2 嚴(yán)格審批預(yù)算

在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度提升村級(jí)資金利用效率方面，對(duì)村級(jí)資金進(jìn)行嚴(yán)格審批預(yù)算也是非常重要的方面。對(duì)于村級(jí)需要執(zhí)行的每一個(gè)項(xiàng)目，在做好相應(yīng)的預(yù)算后，需要村干部開會(huì)討論，在確定該項(xiàng)預(yù)算支出在村級(jí)資金能夠承受的范圍之內(nèi)并且獲得了大部分村級(jí)干部的同意后，才能夠允許該項(xiàng)預(yù)算進(jìn)入下一級(jí)審批流程。此外，對(duì)于通過村級(jí)同意的預(yù)算支出項(xiàng)，要通過公示欄公布等方式告知全體村民，爭(zhēng)取全體村民的意見，獲得大部分全體村民的同意。在此基礎(chǔ)上，村級(jí)干部要將財(cái)政支出項(xiàng)列出詳細(xì)的列表，在村部保留備份一份，張貼給村民一份，上報(bào)到鎮(zhèn)上進(jìn)行審批一份等。村級(jí)對(duì)于各個(gè)支出項(xiàng)的審批應(yīng)該以不超過村級(jí)收入為前提，從而避免出現(xiàn)財(cái)政赤字的情況。

3 全面執(zhí)行預(yù)算

在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度提升村級(jí)資金利用效率方面，對(duì)村級(jí)資金進(jìn)行全面執(zhí)行預(yù)算也是非常重要的方面。在村級(jí)資金的整個(gè)流動(dòng)過程中要嚴(yán)格按照審批進(jìn)行，從而防止資金流動(dòng)不明確的情況發(fā)生。此外，如果一些支出項(xiàng)的資金超過了原本的預(yù)算，相關(guān)執(zhí)行者要到村級(jí)反映這個(gè)情況，并形成書面報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)主管部門，只有通過 鎮(zhèn)主管部門的同意，才能夠從村里的其他地方調(diào)用資金。但是，超出預(yù)算的支出部分資金數(shù)目不宜過大，否則容易出現(xiàn)村級(jí)資金流動(dòng)困難的情況，支出項(xiàng)不能超過收入向這一答的前提必須要遵守。

3.1 多措施監(jiān)督預(yù)算

在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度提升村級(jí)資金利用效率方面，對(duì)村級(jí)資金進(jìn)行多措施監(jiān)督預(yù)算也是非常重要的方面。這就要求資金的每一項(xiàng)流動(dòng)情況都要作出詳細(xì)的記錄，從而增強(qiáng)資金流動(dòng)的透明度，有利于分析資金是否按正常的審批過程流動(dòng)。此外，村級(jí)要建立監(jiān)督小組，對(duì)于流動(dòng)的資金進(jìn)行監(jiān)督和檢查，從而能夠進(jìn)一步掌握資金的流動(dòng)情況，并且有利于村級(jí)對(duì)每一筆流動(dòng)資金進(jìn)行更加合理的歸置，這對(duì)于村級(jí)資金的有效利用是非常重要的。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全措施，確保財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的實(shí)施

除了以上幾點(diǎn)外，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全措施，確保財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的實(shí)施也是利用財(cái)務(wù)預(yù)決算制度提升村級(jí)資金利用效率的重要方面。這就要求村級(jí)成立相應(yīng)的組織，對(duì)于如何進(jìn)行村級(jí)的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行分析和管制，從而有利于建立有效的財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。健全財(cái)務(wù)預(yù)決算制度和資金流動(dòng)情況掌管的措施，從而使得財(cái)務(wù)的監(jiān)管更加的完善。只有這樣，才能夠確保財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的實(shí)施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度對(duì)提升村級(jí)資金利用效率的促進(jìn)作用。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，采用財(cái)務(wù)預(yù)決算制度提升村級(jí)資金利用效率已經(jīng)成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施。實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度有利于促進(jìn)更好的對(duì)資金進(jìn)行分配，實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金更加有效合理的利用。基于此，本研究對(duì)村級(jí)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度中的精心編制預(yù)算、嚴(yán)格審批預(yù)算、全面執(zhí)行預(yù)算、多措施監(jiān)督預(yù)算以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全措施，確保財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的實(shí)施等進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，希望對(duì)于實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度提升村級(jí)資金利用效率的進(jìn)一步發(fā)展有所裨益。

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