發(fā)展農(nóng)村社會工作 助力精準(zhǔn)扶貧

唐國平

黨的十九大明確提出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。這是向全黨全國全社會發(fā)出的動員令！社會組織、社會工作要積極投身到這場前無古人的偉大行動中來。

《民政部關(guān)于貫徹落實<中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅的決定>的通知》要求，完善社會工作與志愿服務(wù)力量參與脫貧攻堅機制;實施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計劃。這為農(nóng)村社會工作的發(fā)展創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇和空間，扶貧將貫穿農(nóng)村社會工作發(fā)展的全過程，而社會工作也將助推精準(zhǔn)扶貧政策的高效實施。

那么，如何發(fā)展農(nóng)村社會工作，助力精準(zhǔn)扶貧呢？在此我提出四點看法供參考：

一、社會工作助力精準(zhǔn)扶貧，要把握四個精準(zhǔn)，建立四個機制

精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于精。社會工作參與精準(zhǔn)扶貧必須弄懂弄清精在哪里，準(zhǔn)在何處？通過什么樣的機制實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧？我認為，要把握四個精準(zhǔn)：一是對象要精準(zhǔn)，二是項目要精準(zhǔn)，三是措施要精準(zhǔn)，四是成效要精準(zhǔn);建立四個機制：一是精準(zhǔn)的識別機制，二是精準(zhǔn)的幫扶機制，三是精準(zhǔn)的管理機制，四是精準(zhǔn)的考評機制。

二、社會工作助力精準(zhǔn)扶貧，要充分發(fā)揮自身的五大獨特優(yōu)勢

社會工作參與精準(zhǔn)扶貧，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。社會工作的優(yōu)勢，概括起來體現(xiàn)在以下五個方面：

一是人才優(yōu)勢。社會工作者文化程度普遍較高，是有知識的人;他們大多受過專門訓(xùn)練，工作手段、模式新穎，是有辦法的人;助人自助是社會工作的價值理念，因而社工又是有理想的人。他們可以滿足扶貧工作中方法多元化，可以應(yīng)對扶貧對象需求的多樣化，可以實現(xiàn)扶貧成效精準(zhǔn)化的要求。

二是專業(yè)優(yōu)勢。社會工作是一種以助人為宗旨、運用各種專業(yè)知識、技能和方法去解決社會問題的專門職業(yè)。在價值理念上，社會工作的價值理念就是助人自助、個別化、激發(fā)貧困者的脫貧意識，達到精準(zhǔn)扶貧的效果;在工作方法上，社會工作強調(diào)個別化，有利于分類指導(dǎo)，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，提高扶貧的針對性;在扮演角色上，社會工作特別注重建立合作關(guān)系，能很好地跟扶貧對象打成一片，拉近距離，知冷暖，懂痛楚。

三是能力優(yōu)勢。社工通過專業(yè)的眼光發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象身上的優(yōu)點，挖掘潛能，激發(fā)他們發(fā)揮自身的能力，就能推動個體脫貧加快;同時，社工還可為貧困者提供知識、技能和相應(yīng)的資源扶持，通過專業(yè)的方法幫助貧困人口進行自我能力再造，促進其自我發(fā)展;再者，有些貧困者之所以貧困，最關(guān)鍵是他自身缺乏斗志，自甘貧窮，這樣即使一時脫貧，也不會長久，社工將扶貧與扶志結(jié)合起來，激發(fā)其脫貧意識，發(fā)揮其脫貧的主觀能動性和積極性，從而最終實現(xiàn)助人自助的目的。

四是體系優(yōu)勢。社會工作的服務(wù)是通過自身的體系來完成的，包括機構(gòu)體系、評估體系、價值體系、政策體系以及細致的工作方法體系等，從而可以在貧困個體、貧困群體和社區(qū)層面等各環(huán)節(jié)進行有針對性的服務(wù)，促進扶貧工作持續(xù)高效開展。

五是資源優(yōu)勢。社會工作的資源優(yōu)勢在于在更大程度上、更廣范圍內(nèi)利用政府資源、整合社會資源、鏈接外部資源，為精準(zhǔn)扶貧提供源源不斷的資金、物資、精神、文化等各方面的助力。

充分發(fā)揮社會工作這五大優(yōu)勢，可在參與精準(zhǔn)扶貧中有力助推“扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村施策精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”等六大精準(zhǔn)脫貧措施高效落地。

三、社會工作助力精準(zhǔn)扶貧，要緊密聯(lián)系農(nóng)村的“三留”實際

“386199”，這不是簡單的數(shù)字，而是留守婦女、留守兒童、留守老人的代名詞，其中，“38”指婦女，“61”指兒童，“99”指老人。這就是貧困地區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀，也是社會工作助力精準(zhǔn)扶貧必須面對的現(xiàn)實。因此，我們在扶貧中要做到：

1.扶持貧困個體與幫扶村集體同時并進。社工不僅進要對個體進行幫扶，同時要幫扶村委會、村黨支部。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。村委會、村黨支部強了，他們就會自覺擔(dān)負起扶貧的職責(zé)，扛起脫貧的大旗。當(dāng)然，幫扶村委會、村黨支部要講究方法，以建議入手，以行動感化，以成效說話。

2.資源扶貧、資金扶貧、技術(shù)扶貧、項目扶貧同時發(fā)力。囿于條件限制、個人能力限制，光有雄心壯志不能脫貧。你光靠嘴皮子，沒有實在的東西，他也不會滿意。你沒有鏈接資源的能力，籌不到資源，你的扶貧就是空手+空話。因此，我們要在資源扶貧、資金扶貧、技術(shù)扶貧、項目扶貧上同時下功夫，做文章，見實效。

3.一時脫貧和不再返貧同時考慮。有些貧困戶，你今年幫他脫了貧，他明年就可能返貧。我們的扶貧工作不能只盯著一時脫貧的眼前成績，更要著重于長遠脫貧不返貧。有的脫貧戶是很脆弱的，一遇風(fēng)吹草動，就會再返貧。所以，你就要給他一些造血的項目，比如教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等，通過授人以漁，使其真正脫貧致富。

4.自身扶貧和借力扶貧同時前行。要盡可能協(xié)調(diào)其他社會組織、企業(yè)和你一起扶貧，要發(fā)現(xiàn)和動員外出的各類能人回鄉(xiāng)參與扶貧，要注意孵化農(nóng)村本土社會組織。這就叫借力扶貧，只有各種扶貧力量動員起來組織起來，才能形成強大的扶貧動力。

四、社會工作助力精準(zhǔn)扶貧，要努力提高農(nóng)村社會工作的水平

農(nóng)村社會工作是一門大學(xué)問，有理論知識，有實操范例。我今天重點講講工作態(tài)度和敬業(yè)精神。

一是沉下去，專注做。做農(nóng)村社會工作，做農(nóng)村脫貧攻堅，你要有吃苦的精神，你不沉下去，是做不好的。我曾經(jīng)問一個駐鎮(zhèn)社工，你們機構(gòu)社會工作覆蓋范圍有多大，社工是不是每個村都去過？實際上，這個鎮(zhèn)最遠的村離鎮(zhèn)政府有幾十公里，而他們的社工服務(wù)往往只局限在鎮(zhèn)政府周邊范圍，并沒有輻射到邊遠地帶。所以我們做社會工作一定要沉下去。

二是潛心學(xué)，專業(yè)做。社會工作者要提高專業(yè)化的水平，你必須要學(xué)會做農(nóng)村社會工作，要學(xué)會跟農(nóng)民打交道，跟留守老人、婦女說話，跟村干部協(xié)調(diào)，這些都是在書本上學(xué)不到的，只有在扶貧實踐中潛心學(xué)，才能不斷提高你的農(nóng)村社會工作專業(yè)水平。

三是不停步，專門做。目前，專門的農(nóng)村社會工作機構(gòu)還很少，絕大多數(shù)的社工機構(gòu)都是做城市社會工作起步的。即便是有些社工機構(gòu)偶爾也下到農(nóng)村，但往往是今年下去了，明年就不一定下去了。希望廣東省社會工作協(xié)會著力培養(yǎng)一些專業(yè)的農(nóng)村社會工作機構(gòu)，使廣東農(nóng)村社會工作水平不僅有量的增加，更有質(zhì)的提升。