國際權威機構觀點綜述

2018年3月以來，國際權威機構和專家對世界經濟形勢和中國經濟形勢的主要觀點綜述如下。

一、對世界經濟形勢的主要觀點

（一）經合組織預測：全球經濟形勢良好

2018年3月13日，經合組織（OECD）發表最新的經濟前景預測報告稱，全球經濟形勢良好，美國的減稅和加大開支政策以及德國的財政刺激政策等將在短期內推動經濟增長，世界經濟將呈現2011年以來最快增速，未來兩年內經濟增幅均將達到3.9%。這一數值高于2017年11月公布的3.7%（2018年）和3.6%（2019年）。

英國2018年經濟增長將慢于主要發達國家和發展中國家，其走高的通脹將繼續侵蝕家庭收入，因脫歐不確定性趨弱的商業投資也將在未來兩年影響經濟增長。OECD預計，2018年英國GDP將增長1.3%，雖然高于之前公布的1.2%，但低于其他二十國集團（G20）成員；2019年英國經濟增長1.1%，與日本同為G20國家中增長最慢者。除俄羅斯外，其他G20成員的經濟增長都將比2017年11月的預期加速。OECD首席經濟學家Pereira稱，投資的復蘇將促進全球增長，同時貿易量也將持續2017年的增勢，“投資歸來，這對于就業和經濟增長都是好消息”。

然而，有損于增長和就業的貿易壁壘是潛在風險。對于美國總統簽署的提高進口關稅命令，OECD也表示擔憂，認為其將成為對經濟增長的威脅。Pereira表示：“任何形勢的惡化、任何報復或針鋒相對的場景都將非常具有破壞性。我認為重要的是避免惡化，并促進全球對話，不僅解決鋼鐵問題，還要避免更大的貿易間接后果。”

（二）世界貿易組織：破壞多邊貿易體制將威脅全球經濟

2018年3月30日，世界貿易組織（WTO）總干事羅伯托·阿澤維多對外表示，美國與中國之間若爆發完全貿易戰，將對“全球經濟產生嚴重影響”。這一表態說明，美國近期的種種貿易保護主義行為不僅公然違反WTO國際義務，更是對多邊貿易體制的蔑視和踐踏，這將會把全球經濟引入危險境地。

貿易摩擦高發對全球經濟的發展極具危害。以WTO為主體的多邊貿易體制是歷史的選擇，其解決全球貿易投資問題主渠道的地位不容改變。如果有成員拋開WTO規則談雙邊貿易，可能將全球經濟引入“以鄰為壑”“零和博弈”的危險境地。以301調查為依據對中國產品征稅，這是公然違反WTO規則，把多邊貿易體制完全拋在腦后，是對多邊規則的蔑視和踐踏。美國的惡劣行徑會引發貿易保護主義的連鎖反應，使本已復蘇的全球經濟再次蒙上陰影。

歷史已經證明，貿易是經濟增長的重要引擎，WTO規則是經濟全球化的重要制度保障，多邊貿易體制是繁榮發展的重要保障，符合各國的共同利益。如果有關成員國不遵守多邊貿易體制規則，世界貿易將再度進入強權競爭的無序時代，導致貿易和投資萎縮，影響世界經濟復蘇進程，最終也會危及各方自身利益。

（三）高盛預測全球經濟前景仍然向好

2018年3月26日，高盛集團發布了2018年第一季度全球經濟增長展望報告，指出目前金融環境收緊以及各方對關稅的擔憂將使第一季度全球經濟增速承壓，但沒有理由擔心會出現更加嚴重的經濟放緩，全球經濟整體前景仍向好。

高盛集團首席經濟學家哈祖斯在報告中指出，盡管2018年前三個月經濟出現一些衰退跡象，但全球生產總值（GDP）增速仍略高于高盛預測的4.1%。報告稱：“假設美國總統特朗普征收關稅的行為引發其他國家報復性貿易行動，并且關稅將推高通脹，這會使得美國及全球經濟增速承壓。但高盛的經濟模型顯示，在數據表現良好的大環境下，這些影響將顯得微不足道。”自2017年底以來，高盛用于衡量全球經濟增長勢頭的指標“僅略有放緩”。

此外，高盛經濟學家們堅持對2018年美聯儲加息4次以及2019年再加息4次的預測，“相對于市場定價而言，這顯然是鷹派的，盡管相對于美聯儲的觀點而言，這種差異現在只是一個時機問題”。

（四）穆迪：侵蝕貿易體系會重創全球經濟

2018年3月22日，美國總統特朗普公布對華關稅計劃，準備對每年高達500億～600億美元的中國進口商品加征關稅。國際三大信用評級服務機構之一穆迪認為，這些措施對中美兩國經濟的直接影響有限。但這是美國政府迄今采取的貿易措施中最嚴厲的一次。

穆迪發出警告，如果特朗普政府此舉標志著基于現行規則的架構被打破的開端，那么美國及全球經濟都將受到重大的負面影響。穆迪相關負責人表示，關稅的整體影響將取決于其他主要經濟體是否會隨之采取一系列類似行動，從而逐步侵蝕基于現行規則的貿易體系。如果這樣的情況繼續下去，那么物價上升以及商業和消費者信心減弱就將對全球經濟增長造成重擊。

（五）國際能源署預計2018年全球石油需求將加速增長

2018年3月15日，國際能源署（IEA）預測2018年全球石油需求會加速增長，將全球石油需求上調至9930萬桶/日，高于2017年的9780萬桶/日。OECD國家2018年1月商業原油庫存出現7個月以來的首次增長，達到28.71億桶，較5年均值高出5300萬桶。但IEA強調，委內瑞拉的問題仍有可能引發新一波的庫存下滑。委內瑞拉目前出現經濟危機，兩年來石油生產已經下滑50%，降至逾10年來的最低位。

為削減庫存，石油輸出國組織（OPEC）、俄羅斯及其他幾個產油國從2017年1月起執行減產協議，期限直至2018年底。IEA指出，假設2018年底前OPEC產量沒有變化，預計2018年第一季度OECD原油庫存將小幅增加，此后減少。同時，預計2018年非OPEC產油國供應量將增加180萬桶/日至9790萬桶/日。

二、對中國經濟形勢的主要觀點

（一）世界銀行評中國經濟年報——史無前例的成就

世界銀行2018年3月最新發布的報告指出，中國在推進經濟快速增長和減少貧困方面取得了史無前例的成就。廣泛的改革使中國過去的經濟高速增長成為可能，這些改革把一個由政府主導、以農業為主、封閉型的計劃經濟體轉變為更加市場化、城鎮化的開放型經濟體。

在實現經濟實力新躍升的同時，中國經濟的國際影響力也與日俱增。2017年中國GDP折算超過12萬億美元，占世界經濟的比重達15%左右，比5年前提高3個百分點以上，穩居世界第二位；外匯儲備穩居世界第一；進出口規模有望重回世界首位；建成了世界上最大的高速公路網、高鐵運營網和移動寬帶網；對世界經濟增長貢獻率在30%左右，繼續成為世界經濟穩定復蘇的重要引擎。

“在全球經濟層面，中國經濟扮演了至關重要的角色。”塞內加爾中國問題專家阿達瑪·蓋伊表示，在國際舞臺上中國作用越來越關鍵，“向東看”成為趨勢。世界銀行發展預測局局長阿伊汗·高斯認為，中國經濟取得了出人預料且令人印象深刻的優異表現，對中國持續成為世界經濟增長的重要引擎抱有信心。

（二） 世行亞行關注中國未來發展面臨的挑戰

在2018年3月24日開幕的中國發展高層論壇上，世界銀行首席執行官克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃和亞洲開發銀行行長中尾武彥分別從不同角度闡述了他們認為的當前中國面臨的三大挑戰。

克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃表示，中國金融部門面臨三大挑戰，金融部門改革與發展始終是中國進步的組成部分。今天，中國的金融部門與市場經濟的需求已經非常接近，更加多元化，融入世界的程度更高，受到更好的監管，并有能力為中國充裕的儲蓄提供中介服務，但挑戰依然存在。

第一項關鍵挑戰是維護金融部門的穩定。自從全球金融危機爆發以來，中國的金融部門支持政府的經濟刺激方案，在增長與就業方面取得了良好成效，但系統風險也隨之上升，中國監管當局已清楚地認識到這些風險。目前中國經濟增長速度超過預期，就業增長創紀錄，世界經濟復蘇迅速，是解決中國金融風險的良好時機。中國經濟的增長需要減少對國內刺激措施的依賴，加快產業結構調整。

第二項關鍵挑戰是改革金融部門使其能夠支持中國新的發展目標。對于下一個發展階段，中國尋求高質量增長、生產率和創新驅動型增長、包容性增長及更加綠色的增長。要想達到生產率驅動型增長，市場應當在資源配置中發揮決定性作用，這對于金融部門更為重要。具有良好的監管和發達的資本市場、更加平衡的金融部門結構、普惠金融的進步都十分重要。

第三個關鍵挑戰是順應國際化。中國在國際舞臺上發揮著與自身經濟實力相匹配的作用，中國的對外投資已經在全世界發揮越來越大的作用。如果對外投資遵循中國金融機構在國內踐行并已成為國際社會規范的高標準，就能實現效益最大化，但中國越來越需要考慮接受國的債務可持續性。

亞洲開發銀行行長中尾武彥高度稱贊了過去40年中國取得的輝煌成就。他表示，新時代下中國在邁向高質量增長時面臨三大政策挑戰。首先是包容性，中國面臨著不平等加劇的挑戰。加大城鄉之間的流動性，改革稅收制度，促進收入再分配、教育和技能發展，以及促進中小企業發展都有助于增進包容性。其次是氣候變化和環境。中國在綠色經濟建設上已遙遙領先，并成為《巴黎協定》下應對氣候變化全球行動的重要參與者。再次是老齡化。中國的老年撫養比在2016年為15%，到21世紀30年代中期，這一數字將超過30%。

中尾武彥特別強調包容性：“中國已經是一個充滿活力和創新能力的國家，并且具有持續增長的勢頭。與進一步實現科技發展和產業轉型相比，增強社會包容性是中國面臨的更大挑戰。” 他強調，應對三大挑戰、促進可持續包容性增長的前提是宏觀經濟的穩定性和市場的有效性。

（三）摩根大通：中國6.5%經濟增速可以實現

摩根大通中國首席經濟學家朱海斌在2018年3月8日表示，2018年政府工作報告將當年經濟增長預期目標設定在6.5%左右，與2017年6.5%左右的目標基本一致，是比較合適、可以實現的，尤其是考慮到中國對于經濟新動能的政策支持以及全球經濟以高于趨勢的水平保持同步增長的外部環境因素。

他認為，中國政府越來越多地強調“質量第一”，愿意為了更高的增長質量容忍小幅下降的增長速度。但中國政府并不會為了推行激進的結構性改革而允許破壞性的經濟增長減速。報告首次將城鎮調查失業率指標納入預期目標，也突顯中國政府對經濟增長再平衡、拉動內需及就業市場穩定的持續關注。報告還強調了經濟進一步開放及市場化，強調了對全球化和自由貿易的支持以及通過協商方式解決貿易爭端。

他表示，政府工作報告重申了“穩健的”貨幣政策保持中性。預計基準利率將維持不變（但不排除年內上調利率的可能），且整體信貸增速將進一步放緩。如果消費者價格指數（CPI）意外上行（受食品價格反彈幅度強于預期或全球大宗商品價格意外上行影響波及中國等因素影響），且經濟增長動能進一步穩固或意外上行，加之圍繞美聯儲將持續加息的市場預期升溫，中國央行2018年仍可能考慮上調基準政策利率。

（四）高盛大幅上調人民幣匯率預期

隨著美聯儲加息落地、貿易摩擦升級等因素影響，美元近期出現下跌，人民幣上漲。進入2018年以來，離岸和在岸人民幣一路上漲，3月底/4月初甚至漲至2015年“811匯改”以來新高。

據彭博社報道，高盛在最新的一份報告中稱，中美貿易局勢緊張，人民幣2018年預計將升值。高盛修訂了美元/在岸人民幣在3個月、6個月和12個月的匯率預測，從6.35、6.40和6.45分別上調至6.30、6.25和6.20，不僅人民幣匯率上修，而且走勢預判還從逐步貶值改為穩定升值。

（五）聯合國報告贊中國“海綿城市”項目節水先行

2018年3月19日，聯合國發布《2018年聯合國世界水發展報告》稱，據估計每年有36億人也就是全球近50%的人口，生活在一年中至少有一個月可能出現水資源短缺的地區，該數字到2050年可能升至57億。

聯合國教科文組織總干事奧德蕾·阿祖萊在巴西利亞舉行的報告發布會上表示：“這份報告提出了基于自然的解決方案來更好管理水資源，這是所有人需要一同盡責完成的一項重大任務，力求避免與水有關的沖突。”報告稱，近一個世紀以來，全球水資源使用量增加了6倍，“并且繼續以每年約1%的速度穩步增長”。由于人口增長、經濟發展和消費模式變化等因素，使用量預計將大幅增加。與此同時，由于氣候變化，全球水資源不平衡問題不斷加劇，“較濕潤地區普遍變得更濕潤，較干旱地區變得更干旱”。

報告主編理查德·康納認為，水庫、灌溉渠和處理廠等所謂的“灰色”或者說是人造水基礎設施，已經不足以應對這些挑戰。報告稱，綠色解決方案已經呈現巨大潛力。例如，自20世紀90年代末以來，通過森林保護項目以及為鼓勵農民采取環保做法而向其付費，紐約保護了向城市供水的三個最大流域。另一個例子是中國旨在改善水供應的“海綿城市”項目。到2020年，中國計劃在全國范圍內打造16個試點項目，目標是通過提高滲水、保水和蓄水、水凈化以及恢復附近濕地等方式，回收70%的雨水。康納指出，“這些解決方案具有成本效益”，并且成本不高于傳統系統。

聯合國指出，如果采用更加綠色的水資源管理做法，估計全世界農業產量可能增加約20%。聯合國世界水評估計劃協調員斯蒂芬·烏倫布魯克表示，除了改善水質外，“通過更好的水資源管理可能增加每公頃的農業產量”，從而養活更多的人。報道稱，“綠色”基礎設施還有助于對抗侵蝕、干旱和洪水風險，同時提升土壤質量并增加植被。

責任編輯：李蕊