標準化打通快遞末端“最后一公里”瓶頸

宋敏

摘要：介紹了我國快遞末端發展現狀及標準化情況，提出了快遞末端標準化需求，并給出了標準化推進路徑的幾點建議。

關鍵詞：快遞末端 標準化 推進路徑

Get through the Bottleneck of the “Last Mile” of Express via Standardization

Song Min （ Shanghai Institute of Quality and Standardization ）

Abstract： The development and standardization status of the end of express industry is presented in this paper， and its demand of standardization is put forward， also the advice about carrying the standardization is given.

Key words： end of express industry， standardization， implement

電子商務的蓬勃發展促進了我國快遞業的業務量激增，在快遞業迅猛發展的同時，暴露出更多的末端痛點問題，快遞末端的“最后一公里”已成為業內公認的快遞瓶頸所在[1]。為了打通這一瓶頸，促進快遞業健康順暢發展，本文提出從標準化的角度重新審視問題所在，以標準化手段規范快遞末端服務管理等行為，為打通“最后一公里”提供解決方案。

1 發展現狀

近年來，基于移動互聯技術的電子商務已成為人們生活中不可或缺的一部分，網上購物成為身邊的普遍現象。據統計，2017上半年中國電子商務交易額13.35萬億元，同比增長27.1%。電商行業的持續快速發展隨之帶來的是快遞行業的迅猛發展，業務量逐年攀升。數據顯示，2010—2016 年快遞業務量復合增速高達 54%，而其中電商件就貢獻了70%以上的快遞業務量。2017年，全國快遞服務企業業務量累計完成400億件，人均快件使用率已經突破26個。2014—2017年的快遞業務量變化見圖1。

圖1 2014—2017年快遞業務增量圖

（注：數據來源參見國家郵政局網站信息）

預計在未來幾年內，我國快遞業將會一直持續高速增長的態勢，而在快遞業務量高速增長的背后，快遞末端的配送問題也日益凸顯。

2017年，在北京舉行的中國快遞“最后一公里”峰會上，國家郵政局副局長劉君在開幕式致辭中指出，快遞業發展面臨的最大瓶頸就是快遞末端“最后一公里”的問題。

隨著網絡購物普及度的提高所帶來的快遞業務量的持續大幅增長，快遞末端“最后一公里”的痛點將越來越明顯，瓶頸也越來越收緊。在這種情形下，亟須一種有效的管理手段對各類快遞末端的服務進行統一的規范化管理，以解決快遞行業發展過程中的瓶頸問題。

2017年，國家郵政局發布《關于加強和改進快遞末端服務管理工作的指導意見》，其中就指出了末端服務能力不足、服務質量不高、員工隊伍不穩、基層網點量收增長不匹配等現象，并提出要強化基礎設施建設：完善快遞末端服務體系；積極推進“快遞入區”工程；繼續推進網點標準化建設；促進環保循環利用。

2018年1月23日，國務院辦公廳發布《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》（國辦發 〔2018〕1號），提出將標準化作為強化快遞企業規范運營的有力抓手之一；在強化標準化智能化、提高協同運行效率方面提出了三方面舉措，其中之一就是鼓勵信息互聯互通，加強快遞物流標準體系建設，推動建立電子商務與快遞物流各環節數據接口標準，推進設施設備、作業流程、信息交換一 體化。

2 現有標準情況

根據對我國快遞行業各層級標準的現狀梳理發現，在現行有效的國家標準中并沒有檢索到跟快遞末端直接相關的標準文本，而地方標準由于更多是涉及在地方層面進行統一的快遞管理規范，在考慮整個行業的標準化層級角度不做代表性分析。基于此，本文中對快遞末端標準情況的分析是以行業標準和團體標準兩個層級進行說明。

2.1 快遞末端行業標準

根據我國行業分類，快遞業相關的行業標準是屬于郵政行業的，郵政行業標準的代號為YZ，根據檢索結果，郵政行業標準中與快遞末端相關的標準文本見表1。

以上行業標準當中，明確指向快遞末端的標準包括YZ/T 0133—2013、YZ/T 0145—2015、YZ/T 0150—2016、YZ/T 0153—2016。

（1）YZ/T 0133—2013規定了智能快件箱的總體功能、系統結構、硬件要求、控制系統、操作流程、系統接口、代碼、安全要求和環境要求等 內容。

（2）YZ/T 0145—2015規定了快遞末端投遞服務的服務渠道、基本要求，以及自由網點、合作網點、智能快件箱三種快遞末端投遞服務的基本 要求。

（3）YZ/T 0150—2016 規定了智能快件箱的設置原則、設置位置、格口配置數量、設置方式、場地與空間、配套設施和設備固定等要求。

（4）YZ/T 0153—2016規定了快遞末端投遞服務的信息交換類型、信息交換業務流程、通信接口、報文規范、安全控制等內容。

此外，YZ/T 0131—2013和YZ/T 0134—2013也和末端配送服務間接相關。

2.2 快遞末端團體標準

在已經備案的團體標準系統中，檢索到與快遞行業相關的團體標準見表2。

自2016年2月，國家質檢總局與國家標準化管理委員會發布了《關于培育和發展團體標準的指導意見》以來，各類社會團體紛紛積極參與各領域團體標準的制定工作，在快遞服務領域已經備案的團體標準有兩項。

中國教育后勤協會于2016年10月發布了T/JYHQ 0001—2016，規定了校園快遞服務站的總體要求、選址與規劃、服務設備設施、服務規范、管理和 制度。

沈陽市電子商務協會于2017年12月發布了 T/SYECA 0006—2017，規定了電子商務智能快遞終端的業務功能、操作流程、場地及安裝要求、安全要求、環境要求以及管理要求。

經過以上梳理分析發現，現有標準在一定程度上可以為末端配送提供必要的規范依據，但這些標準明顯呈現出一種雜、亂、散的狀態，缺乏系統性，部分重點領域的標準明顯缺失，要達到支撐快遞末端規范化發展的要求還遠遠不足。

3 標準化需求

從對整個快遞末端發展現狀的了解，以及現有標準情況的梳理來看，無論是快遞業本身發展的需求，還是快遞標準本身進一步完善的需要，快遞末端的標準化建設都應該被重視起來。

從快遞企業的角度，面對快遞末端出現的各種問題，標準化是有效的解決手段之一，如，快遞末端的環境選址、硬件配備、定期維護、操作流程、風險管控、內部人員管理、快遞企業與第三方合作的協調監管、信息系統的對接等方面，都可以用標準化的方式進行規范。

對消費者來說，更加關注的會是整個配送服務的質量體驗。這其中包括快件配送的時效性、正確性、完好性、隱私性、便捷性，甚至對快遞末端服務人員的服務態度與方式的評價等方面。隨著社會分工精細化程度的提高與人們生活質量的不斷改善，快遞末端的服務質量將是決定快遞企業未來生存的關鍵。只有通過標準化的手段不斷持續改進，才能促使快遞末端的服務質量不斷提升。

從標準本身來看，現有的標準遠不能滿足全面支撐快遞末端的規范化發展需求，亟須完善，制定一套完整有序的標準綜合體，起到標準化對快遞末端應有的支撐引導作用。

4 標準化推進路徑

快遞末端配送是一種典型的市場行為，其中可能涉及快遞企業、便利店、小區物業或專業第三方等各類第三方服務機構，應以企業主導為主，政府政策及資金支持為輔，從以下路徑共同推進快遞末端的標準化建設。

（1）政府頂層總體規劃

在標準化工作開始之初，應該發揮政府的政策導向作用，以及總體規劃功能。

在國家郵政局發布的《關于加強和改進快遞末端服務管理工作的指導意見》以及國務院辦公廳發布的《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》（國辦發〔2018〕1號）中均已明確支持了快遞末端的標準化建設工作，發揮了很好的導向作用。

接下來，在標準化工作的總體部署方面，政府層面應繼續發揮頂層規劃作用，如進一步制定發布快遞末端標準化建設的發展規劃或具體的行動計劃等文件，使整個快遞末端標準化工作的開展有跡可循，有序開展，避免出現雜亂無章一盤散沙的不可控局面。

（2）引導組建專業的標準化組織

在標準化工作的開展中，標準化組織發揮的作用不容小覷。除了專業的標準化技術委員會，還有如行業協會、企業團體聯盟等形式的標準化組織，

這些組織除了可以提供專業的標準化技術支撐之外，還有一個更為重要的功能就是，在各類社會團體組織之間進行有效的溝通協調，照顧與標準相關的眾多的利益第三方，很多時候，溝通的成功與否是決定某項標準能否順利制定并實施的前提。

（3）因勢利導，形成市場良性競爭

盡管標準化工作的初衷是規范行業的不良行為，使其盡量按照標準規定的內容統一開展工作，但作為對快遞末端這樣一個市場化事物的規范手段，在規范的同時更應注重行業自身的發展，應充分調動行業企業自身的積極性，將標準化作為牽引，引導在行業內形成良性競爭市場環境的一種軟手段，監管有度，避免將行業管死，從而真正引導快遞末端市場的健康發展。

（4）隨機應變，符合市場發展趨勢

在規范企業行為的過程中，應注意隨時檢查標準的時效性。當今行業發展可謂日新月異，現在實施的有效標準可能很快就不適用了，為了避免標準變成制約行業發展的絆腳石，應時刻關注快遞末端市場變化趨勢，階段性檢查標準的及時有效性與適用性，隨機應變，進行修正，真正發揮對快遞末端市場的支撐引導作用。

參考文獻

楊巖. 我國電商物流最后一公里配送問題研究[J]. 物流工程與管理，2014，36 （10）：90-91.