大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范課程內(nèi)容探析

袁曉波

摘 要：高校開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范這一課程，其目的在于使學(xué)生能夠更好地掌握在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中所涉及到的法律知識，從而提升其對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的識別和應(yīng)對能力。因此，課程內(nèi)容應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)法律基礎(chǔ)理論課和實踐課兩部分。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；法律風(fēng)險防范；課程內(nèi)容

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）05-0021-03

Abstract： colleges and universities set up the legal risk prevention course in innovation and entrepreneurship for college students. Its purpose is to enable students to better grasp the legal knowledge involved in the process of innovation and entrepreneurship， so as to enhance their ability to identify and respond to entrepreneurial risks. Therefore， the course content should include two parts： the basic theory of law and the practice course.

Keywords： innovation and entrepreneurship； legal risk prevention； curriculum content

中央辦公廳于2015年5月出臺了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，意見中明確指出：要在國內(nèi)高校普遍推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、學(xué)科前沿以及研究方法等有關(guān)課程，并將之歸入到學(xué)分管理，構(gòu)建層層推進、科學(xué)合理、以及有機連接的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)課程群。教育部在2012年頒布了《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》，文件對高等學(xué)校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程的內(nèi)容和目標(biāo)等予以規(guī)定；2016年要求所有高等學(xué)校都應(yīng)當(dāng)開設(shè)這一課程。而就當(dāng)前已開設(shè)的課程情況而言，課程內(nèi)容涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的相關(guān)法律問題很少，而且該課程多由管理學(xué)背景的教師講授，因此從有利于防范創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高學(xué)生綜合素質(zhì)的角度出發(fā)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范課程作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程群的組成部分具有重要意義。

一、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范教育現(xiàn)狀

大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，常常因其法律風(fēng)險意識的淡薄和法律知識的欠缺而陷入困境，并因此而面臨一定的法律風(fēng)險；再加上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，通常而言規(guī)模偏小，一旦企業(yè)涉訴，很容易背上債務(wù)，甚至導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的失敗。因此，對于創(chuàng)業(yè)大學(xué)生來說，如何防范、抵御和化解創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)生的法律風(fēng)險，是其應(yīng)當(dāng)具備的一項基本能力。

然而在現(xiàn)行課程體系下，對非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生而言，獲取法律知識的課程主要是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”和“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”。“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程中更多的是法律知識的普及，培養(yǎng)學(xué)生的法律修養(yǎng)；“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程中涉及的法律風(fēng)險的內(nèi)容有限，不足以培養(yǎng)學(xué)生的法律風(fēng)險防范意識。從師資隊伍的角度看，創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課多由研究管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的教師或輔導(dǎo)員講授，而這些教師多數(shù)沒有法學(xué)專業(yè)背景，很難對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中存在的法律風(fēng)險及防范措施進行全面系統(tǒng)的講授。由此會導(dǎo)致未接受過專門性法律教育的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，認識不到在創(chuàng)業(yè)過程中面臨的潛在法律風(fēng)險，在實踐中更多地專注于技術(shù)研究、企業(yè)管理等事項，而在創(chuàng)業(yè)過程中的很多環(huán)節(jié)上忽視了法律風(fēng)險的存在，很少關(guān)注如企業(yè)形式、合同簽訂、知識產(chǎn)權(quán)、融資、稅收等創(chuàng)業(yè)過程中的一些基本法律問題。因此，科學(xué)合理地設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險教育課程，有利于在培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的同時，提高其法律風(fēng)險防控意識。

二、理論課程內(nèi)容設(shè)計

筆者所在學(xué)校的調(diào)研團隊（為研究本課題而成立的團隊）通過問卷和訪談的方式，對黑龍江省轄區(qū)內(nèi)8所高校的部分在校大學(xué)生、大學(xué)創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)，就大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險認知狀況進行調(diào)研，通過數(shù)據(jù)反饋的信息進行了整理，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)項目選擇、創(chuàng)業(yè)政策理解、企業(yè)設(shè)立、融資風(fēng)險、知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險、合同訂立與履行、勞動糾紛、企業(yè)治理、商業(yè)經(jīng)營等方面存在認知誤區(qū)，而這些誤區(qū)會給創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶來運營風(fēng)險。從一定程度看，多重法律風(fēng)險制約了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育，依托教學(xué)，防范風(fēng)險，以培養(yǎng)高校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，維護高校畢業(yè)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的合法權(quán)益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧。因此，讓學(xué)生了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的法律風(fēng)險和應(yīng)對措施，是法律風(fēng)險防范課程的重要內(nèi)容。

（一）知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險防范

前文提及的調(diào)研團隊在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生對專利申請、專利轉(zhuǎn)讓、商標(biāo)注冊、商標(biāo)許可使用、商標(biāo)侵權(quán)等方面的知識欠缺了解。如：從調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，了解申請專利保護與商業(yè)秘密保護區(qū)別的約占13%，不了解的占53%，聽說過的占34%；就專利轉(zhuǎn)讓的方式，有43%的學(xué)生選擇簽訂書面合同，選擇到知識產(chǎn)權(quán)局辦理手續(xù)的占34%，口頭預(yù)定的占23%；了解商標(biāo)侵權(quán)具體表現(xiàn)形式的占12%，不了解的占69%，聽說過的占19%。而大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目多集中于軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等技術(shù)領(lǐng)域，因此會涉及到專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的法律問題，由于多數(shù)理工類大學(xué)生并未接受過與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的知識培訓(xùn)，導(dǎo)致他們既可能侵犯到他人的知識產(chǎn)權(quán)而承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果，還可能在與他人合作過程中沒有約定知識產(chǎn)權(quán)的保護條款，使自己的權(quán)利遭受侵犯。而一旦侵害他人的知識產(chǎn)權(quán)或自身知識產(chǎn)權(quán)遭到侵害均有可能帶來創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險。實踐中存在大量大學(xué)生專利、注冊商標(biāo)被風(fēng)險投資人利用法律規(guī)則“合法”據(jù)為己有而導(dǎo)致大學(xué)生“血本無歸”的案件。

因此，在課程內(nèi)容上要注重知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識的介紹。一方面，學(xué)生要學(xué)習(xí)在注冊商標(biāo)、研發(fā)產(chǎn)品時檢索與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的基礎(chǔ)知識及文獻，確保不侵犯他人權(quán)利；同時，還要學(xué)習(xí)在與他人合作的過程中，怎樣在合同中明確知識產(chǎn)權(quán)保障條款以及界定保密范疇等，以此來確保自身權(quán)利不受侵犯。企業(yè)競爭中，大部分依靠知識與人才，二者作為企業(yè)的無形資產(chǎn)，其法律調(diào)整規(guī)則具有一定的特殊性，創(chuàng)業(yè)者必須學(xué)習(xí)、了解相關(guān)內(nèi)容，不去侵犯別人的知識產(chǎn)權(quán)，同時也有效地管理和保護好自己的無形財產(chǎn)，從容應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛[1]。

（二）融資法律風(fēng)險防范

創(chuàng)業(yè)資金的取得是開展創(chuàng)業(yè)活動的關(guān)鍵，大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，融資問題是其面臨的最普遍的難題。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資渠道主要是小額貸款、民間貸款以及私募股權(quán)投資或引進風(fēng)險投資等方式，而理工科學(xué)生普遍對股權(quán)的抵押、質(zhì)押，反擔(dān)保、股權(quán)置換等一系列專業(yè)融資概念與融資渠道并不了解，其在融資談判中常常處于信息不對稱的談判狀態(tài)，風(fēng)險投資方借助復(fù)雜的融資法律概念設(shè)立僅有利于己方的條款。一旦企業(yè)發(fā)展良好，風(fēng)險投資人會利用協(xié)議條款獲得企業(yè)核心技術(shù)乃至控股權(quán)，而一旦創(chuàng)業(yè)失敗，協(xié)議條款的不平等亦導(dǎo)致大學(xué)生本人承擔(dān)較重的債務(wù)負擔(dān)。因此，有必要設(shè)置與融資法律風(fēng)險有關(guān)的課程內(nèi)容，例如，在創(chuàng)業(yè)融資方面，需要介紹《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等有關(guān)融資借貸方面的基礎(chǔ)法律知識，介紹國家為了支持高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)而頒布的特別法律規(guī)定，例如《中小企業(yè)促進法》，其第12條明確指出“政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)立中小公司發(fā)展基金”，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)、支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、支持技術(shù)創(chuàng)新等項工作中用于扶持的事項等[2]。此外，還要對融資概念、融資的方式、公司預(yù)期收益與融資成本之間的比較以及融資人的法律主體地位、債轉(zhuǎn)股條款等有關(guān)專業(yè)方面的問題進行介紹，以此降低創(chuàng)業(yè)大學(xué)生自身利益受損的風(fēng)險。

（三）企業(yè)設(shè)立、治理與運營法律風(fēng)險

合理防范和應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)業(yè)融資法律風(fēng)險，僅是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前提條件。在獲得啟動資金，進入創(chuàng)業(yè)實質(zhì)階段后，仍會面臨很多法律風(fēng)險，其相關(guān)法律制度均是理工科學(xué)生在學(xué)生時代所未接觸過的“新領(lǐng)域”，如：企業(yè)實體組織形式選擇的風(fēng)險。一般來說，根據(jù)《民法總則》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》等法律規(guī)定，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的組織形式常見的包括：個體工商戶、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)以及個人獨資企業(yè)等，選擇的注冊形式不同，其優(yōu)勢和劣勢也會有所不同，主要表現(xiàn)在設(shè)立程序、稅款繳納規(guī)定的不同，投資人承擔(dān)法律債務(wù)的有限或無限連帶責(zé)任的不同，資本投入、企業(yè)發(fā)展路徑的不同等，這些均是大多數(shù)理工科大學(xué)生所未能掌握的內(nèi)容，因此，有必要加強創(chuàng)業(yè)大學(xué)生對相關(guān)法律制度的理解和掌握，便于學(xué)生選擇適合自己的創(chuàng)業(yè)組織形式。

企業(yè)設(shè)立中的法律風(fēng)險。在企業(yè)設(shè)立之初，很多創(chuàng)業(yè)大學(xué)生對公司章程、合伙協(xié)議效力等內(nèi)容缺乏認識，為企業(yè)日后的制度建設(shè)、經(jīng)營管理留下了巨大的隱患，因此，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)大學(xué)生在企業(yè)設(shè)立階段就要樹立起風(fēng)險意識，避免日后給公司的治理帶來風(fēng)險。

企業(yè)實體運營中的法律風(fēng)險。大學(xué)生創(chuàng)設(shè)實體企業(yè)后，仍需要面對很多復(fù)雜的管理方面的法律風(fēng)險，不僅包括公司內(nèi)部治理問題、還涉及財務(wù)會計制度、人事管理制度、工商監(jiān)管、稅務(wù)審核以及在企業(yè)活動中大量存在的不同種類商事合同的簽訂、履行與救濟和商事仲裁等問題。此外，在企業(yè)現(xiàn)實經(jīng)營中，創(chuàng)業(yè)學(xué)生需要和各種市場主體以及政府主管機構(gòu)接觸。如果在納稅、勞動者權(quán)益保障等任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，創(chuàng)業(yè)組織都有可能陷入被動，甚至可能存在被吊銷營業(yè)執(zhí)照的風(fēng)險。在調(diào)研團隊針對已創(chuàng)業(yè)設(shè)立企業(yè)的大學(xué)生進行的問卷調(diào)查和訪談中得知，有10%的企業(yè)未與員工簽訂勞動合同，近三分之一的企業(yè)未給員工繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等，還有部分高新技術(shù)企業(yè)未與員工簽訂競業(yè)禁止和保密協(xié)議。而面對這些問題，都離不開對《合同法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律知識的學(xué)習(xí)，只有熟練掌握相關(guān)法律制度的基本內(nèi)容，才能在發(fā)生糾紛時，不至于陷入被動。

理論課程涉及諸多法律制度，在有限的學(xué)時內(nèi)不可能面面俱到，在課程內(nèi)容設(shè)計上應(yīng)充分研究大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中將面臨的主要法律風(fēng)險，選擇相關(guān)知識點，注重對學(xué)生法律思維的培養(yǎng)，從而使學(xué)生通過本課程的學(xué)習(xí)，掌握如何降低其創(chuàng)業(yè)時所面臨的法律風(fēng)險，培育其法治觀念，提升其預(yù)防創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險的意識。

三、實踐教學(xué)課程設(shè)計

高校設(shè)立法律風(fēng)險防范課程的主要目的在于幫助大學(xué)生提高解決創(chuàng)業(yè)過程中可能遇到的法律風(fēng)險問題的實踐能力，要想使大學(xué)生熟練地應(yīng)對創(chuàng)業(yè)過程中的法律風(fēng)險，僅學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)理論是不夠的，還要立足于實踐，注重理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的實踐教學(xué)課程。例如，有針對性地開設(shè)一些培養(yǎng)法律能力類的課程，包括公司法律實務(wù)以及法律談判等方面課程。這些課程在教學(xué)過程中，應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)有的教學(xué)模式，運用討論式、案例式、到創(chuàng)業(yè)基地參觀等多種形式的教學(xué)辦法，鼓勵創(chuàng)業(yè)大學(xué)生主動學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，使其成為名副其實的實踐課[3]。

（一）開設(shè)案例教學(xué)課程

案例教學(xué)在創(chuàng)業(yè)法律教育過程中是最為常用的辦法之一，可以實現(xiàn)較好的效果。授課教師可以在講解真實案例的基礎(chǔ)上介紹創(chuàng)業(yè)與法律風(fēng)險的關(guān)系，采用模擬等教學(xué)模式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生全面考慮創(chuàng)業(yè)中可能遇到的法律風(fēng)險。還可以設(shè)立虛擬實踐平臺，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中可能遇到的法律問題展示出來，讓學(xué)生切身感受到法律風(fēng)險的存在，并嘗試自己解決問題。

（二）舉辦法律實務(wù)講座

學(xué)校可以邀請經(jīng)驗豐富的法律實務(wù)專家，就企業(yè)經(jīng)營過程中規(guī)章制度的制定、知識產(chǎn)權(quán)管理、法律糾紛的預(yù)防和解決等問題開展專業(yè)講座。同時結(jié)合學(xué)生的實際情況，通過案例教學(xué)和實務(wù)教學(xué)的方法，使創(chuàng)業(yè)大學(xué)生通過案例和實務(wù)真正理解與掌握創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控方面的理論與實踐[4]。

（三）提供創(chuàng)業(yè)項目法律顧問

法律風(fēng)險可能發(fā)生于創(chuàng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，突發(fā)性強，不可能及時、有效的避免創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)生的所有法律風(fēng)險，因此，高校可以通過提供創(chuàng)業(yè)項目法律顧問，在法律風(fēng)險發(fā)生后尚未產(chǎn)生不利后果前，及時為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生解決其在創(chuàng)業(yè)實踐中遇到的實際法律問題，做好應(yīng)對創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險的違約成本評估和風(fēng)險責(zé)任評估，幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生最大限度的降低法律風(fēng)險，為其提供一支對訴訟、仲裁、調(diào)解等救濟途徑熟練的，具有良好法律素養(yǎng)的教師隊伍。

開設(shè)此類實踐課程，不僅能夠激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，亦可以在實踐中鍛煉其解決問題的能力。通過實踐課程學(xué)習(xí)，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可以更好地將法學(xué)理論知識運用于實際的創(chuàng)業(yè)活動中，達到理論和實踐相結(jié)合的教學(xué)目標(biāo)。

四、結(jié)束語

多數(shù)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，法律意識薄弱，創(chuàng)業(yè)面臨較高的法律風(fēng)險，開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范這一課程，是學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的保障。該課程內(nèi)容的設(shè)計，既要立足于傳統(tǒng)的理論教學(xué)模式，在理論上分析大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可能涉及到的相關(guān)法律風(fēng)險，形成課程的核心講義，又要立足于案例教學(xué)、實踐教學(xué)，將法律知識與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合，根據(jù)定期調(diào)研反饋的結(jié)果，及時調(diào)整每學(xué)期的課程講義，這樣才能實現(xiàn)課程對創(chuàng)業(yè)學(xué)生的指導(dǎo)作用。課程取得良好效果的關(guān)鍵之一在于好的師資，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范課程涉及兩個領(lǐng)域的知識，對于師資要求較高，任課教師既要有深厚的法學(xué)理論功底，還要對創(chuàng)業(yè)教育有所了解，同時還需要具有豐富的法律實務(wù)經(jīng)驗，因此打造知識結(jié)構(gòu)和能力合理的“雙師型”師資隊伍對于課程的開展至關(guān)重要。在國家大力提倡大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前提下，高校應(yīng)不斷健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍，關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中所面臨的法律風(fēng)險預(yù)防與應(yīng)對的教育，使其能夠在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中從法律的角度分析問題，采取有效的措施降低創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險，為其創(chuàng)業(yè)活動保駕護航。

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