2018年世界杯前夕俄羅斯安全形勢分析

趙亮

隨著2018年足球世界杯臨近，恐怖主義活動在俄羅斯有所抬頭。鑒于俄羅斯強硬的反恐立場，俄政府無疑將竭盡全力嚴防任何重大恐怖襲擊事件發生。交通樞紐、賽事場所和戰略要害部位將采取嚴格的安全防范措施，應能有效阻止重大恐襲的發生。俄羅斯的安全部隊和情報部門將繼續表現高效，恐怖組織的活動能力將受到限制，恐怖活動將很大程度上受到遏止。盡管不能排除發生重大炸彈或武器襲擊的可能性，但主要威脅仍將來自與規模更大的恐怖組織有著含糊聯系的極端化個人或小型團伙，以及其發起的孤立的、低層次的襲擊，特別是在北高加索及鄰近地區。主要判斷有：

●盡管在未來幾個月，包括在6月～7月2018年世界杯舉辦期間，發生恐怖主義襲擊的可能性將增高，但俄羅斯安全部隊將高效挫敗主要威脅。

●發生廣泛、重大的恐怖襲擊的可能性極低，但存在由小型恐怖主義團伙或個人發動恐怖襲擊的可能性。

●未來幾個月中，嚴密的安全防范措施將成為遏止恐怖主義活動的主要因素。

未來幾個月中，全球媒體將持續關注世界杯賽前直至賽中的整個過程，而這種媒體關注必將刺激恐怖組織采取行動。俄羅斯面對的恐怖主義威脅雖然值得關注，但因恐怖組織內部派別林立，且大批恐怖主義分子已從俄羅斯外流至其他戰亂地區，這一威脅已大打折扣。

值得注意的是，自2017年起，與暴力極端組織相關聯的媒體平臺就開始發布針對世界杯的恐襲威脅，其中“瓦法媒體基金會”較為引人注目。該基金會反復發布模擬囚禁和處決國際知名足球運動員的動畫。

此外，在俄羅斯發生的最近一次重大恐怖襲擊是，2017年4月發生在圣彼得堡的地鐵炸彈襲擊，襲擊共造成16人遇難。2018年初在北高加索還發生了兩起小型襲擊。第一起發生于2月18日，一名槍手用老式獵槍和大刀襲擊了在一個東正教教堂做禮拜的人群，造成5人死亡，數人受傷；第二起襲擊發生于3月20日，一名襲擊者在車臣的一個檢查站用刀襲擊警員，導致一名警員受傷。

從過去一段時間的情況看，未來幾個月內，俄羅斯境內的恐怖組織活動將很可能呈現分散、無組織和非常業余的特點。這些武裝團伙中的相當一部分缺乏最基本的專業技能，幾乎所有團伙都不具備軍事訓練背景和戰斗經驗。未來幾個月中，俄政府的反恐部門可能偵獲一大批武裝團伙。未來幾個月可能在俄羅斯發動的幾乎所有恐怖主義襲擊，都將主要使用較為原始的武器和自制爆炸物，其中大多數襲擊或欠缺規劃，或執行不力，從而使得俄政府安全部隊得以快速清除這些威脅。

俄羅斯國家安全部隊以北高加索、莫斯科、圣彼得堡及其他地區的武裝組織活動為重點，一貫執行積極主動的反恐策略。俄聯邦安全局及下屬機構非常擅長在全俄范圍內鎖定和清除反叛組織領導，預計在未來幾個月內將更多地與鄰國合作打擊跨境恐怖威脅。未來幾個月內，持續的反恐壓力將給俄羅斯境內的武裝組織帶來混亂。俄政府表示，聯邦安全局自2017年初開始已挫敗二十多起恐怖主義襲擊圖謀，而隨著世界杯的臨近，聯邦安全局的行動節奏只會加快。

安全提示：未來幾個月內，在體育場館、交通樞紐、旅游景點、要害基礎設施和政府機構等潛在的恐襲目標地點，在俄羅斯的外資機構和人員將面對頻繁的反恐安全措施。安全措施的增強，將令俄羅斯境內本已訓練不足、資源匱乏的武裝團伙在世界杯開幕前及舉辦期間，無力發動“引人注目的”恐怖襲擊。在所有承辦今年賽事的城市中，索契、頓河畔羅斯托夫和伏爾加格勒等城市因鄰近北高加索，而面臨最高的恐怖襲擊威脅。當然，任何襲擊的影響都將有限。