淺談農業科研院所科研項目管理的問題與對策

盧勁梅 林國容 陳玉水

摘 要：科研項目管理是科研工作的重要環節。分析現階段農業科研院所在科研項目管理工作中存在的隊伍素質亟待提升、管理水平有待提高等主要問題。針對當前存在的問題，從提高對科研項目管理工作重要性的認識；重視并加強科研項目管理隊伍建設；明確科研項目管理工作的具體職責；完善對科研項目管理人員的激勵機制；構建科研項目管理的信息化管理平臺；強化科研檔案意識等6個方面提出進一步完善管理機制、優化管理環境、提高管理效能的對策。

關鍵詞：農業；科研單位；科研項目管理

DOI： 10.13651/j.cnki.fjnykj.2018.05.019

Abstract： The management of scientific research projects is an important part of scientific research. The major problems existing in the management of research projects of agricultural research institutes at the current stage， i.e.， team quality needs urgently enhancing， the management level needs improving， were analyzed. Based on the current problems， the corresponding countermeasures on how to perfect management mechanization， optimize management environment and improve management efficiency were proposed， including six aspects that enhancing understanding on the importance of scientific research project management， strengthening the construction of scientific research project management team； clarifying the practical responsibilities of scientific research project management， improving the incentive mechanism for personnel of scientific research project management， constructing information management platform， strengthening awareness of scientific research archives， etc.

Key words： Agriculture； research institutes； research project management

科研項目管理主要是針對科研項目的立項申請、立項論證、課題執行、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷等全程進行的制度化和科學化的管理。科研項目管理部門在農業科研單位中是集調節、轉化、服務為一體的重要部門[1]。隨著科技發展水平和社會管理水平的不斷提高，對農業科研院所的科研項目管理工作提出了更高的要求，科研項目管理的內容、質量和效能等方面都要與時俱進，符合時代發展的要求。然而，目前農業科研院所的科研項目管理工作普遍存在明顯的差距，亟待健全的管理機制，營造良好的管理環境，從根本上提升科研項目管理質量。

1 農業科研院所科研項目管理的主要問題

1.1 培養機制不健全

農業科研院所的科研項目管理人員上崗前后普遍缺乏系統的專業培養與專業訓練[2]，在實際工作中往往根據有限的經驗工作，加上因受科研單位現行管理體制的制約，科研項目管理人員必須承擔其他工作任務，才能達到考核要求，甚至有的科研項目管理人員身兼數職。從而導致工作中出現一些困難和問題：一是導致科研項目管理人員沒有時間進行培訓學習，影響自身素質的提高；二是導致工作精力分散，影響工作質量；三是缺乏相應的新知識、新技能，影響到工作任務的高質量完成，更談不上工作創新。

1.2 激勵機制不完善

對科研項目管理人員的激勵機制不完善也在一定程度上影響到科研項目管理人員的成長與隊伍的穩定。隨著農業科研事業的社會作用與地位逐漸提升，農業科研人員的待遇得到了顯著的提升。但是，農業科研項目管理工作并沒有得到相應的重視，仍然缺乏行之有效的激勵政策，科研項目管理效果沒有與薪酬掛鉤，晉升空間與機會極小，這些問題直接降低了科研項目管理人員的工作積極性，并導致一些高質量人才的流失。

1.3 崗位責任不清

農業科研院所科研項目管理是科研機構的職能部門，主要職責是幫助科研人員對其科研工作的落實與執行進行全過程的管理。然而，由于農業科研院所的科研項目管理部門職權不明、人浮于事的問題比較嚴重，直接影響到科研項目管理工作的質量水平。管理人員從科研項目的申報到結題，基本上是處于被動的狀態，更談不上鉆研業務，進行管理創新。

1.4 信息技術薄弱

現代信息技術及網絡技術手段在各個領域中得到越來越廣泛的應用。然而，由于農業科研院所在科研項目管理方面的信息化發展水平并不高，信息資源配置與利用都存在諸多的困難與問題，導致各種人力、物力及財力的浪費。

1.5 檔案意識淡薄

科研檔案既是科研活動的有效記錄，也是科研成果的一種保存形式。然而，多數農業科研院所的科研檔案管理工作并沒有得到足夠的重視，一些科研院所在項目活動過程不重視檔案的收集與歸檔，且科研項目管理人員在檔案管理環節也存在“重立項、輕管理，重成果、輕執行”的現象，導致科研檔案不全、管護不當等各種損失，給科研工作的順利開展帶來一定的隱患，也導致農業科研檔案的效用沒有得到充分發揮。

2 提高農業科研院所科研項目管理水平的對策

2.1 提高對科研項目管理工作重要性的認識

科研項目管理的目的是保證科研計劃圓滿完成，促進出成果、出人才、出效率。對科研項目實施科學有效的管理，是科研事業健康發展的重要保障。隨著國家對“三農”關注度的提高，投入農業科研的資金快速增長，農業科研手段和科研成果不斷推陳出新，農業科研產出量越來越大，情況越來越復雜。因此，科研項目管理對科研工作的作用越來越大，工作難度也在加大。現階段，要提高農業科研院所科研項目管理水平，首先要從上到下，從科研人員到管理人員都要提高對科研項目管理工作重要性的認識，自覺維護科研項目管理工作的科學性、完整性和有效性。隨著廣大科研人員對科研項目管理工作的地位、作用認識的提高，科研項目管理工作將會得到應有的重視，將有利于促進科研項目管理工作創新發展。

2.2 重視并加強科研項目管理隊伍建設

一方面，要重視高素質人才的引進，并提供人才成長的空間，從源頭上保障人才的質量。另一方面，要強化對科研項目管理人員的在職培養，提升科研項目管理人員整體素質，提高科研項目管理人員為科研服務的能力。農業科研項目管理人員除了要參加定期的、系統的業務培訓之外，還可以經常與高校及其他相關單位的科研項目管理部門開展經驗交流活動，探討各種合作方式，通過培訓學習與經驗交流，不斷提升在職科研項目管理人員的綜合素質和業務能力[3]。同時，隨著科研成果產業化越來越成為科研人員追求的目標，為了幫助科研人員規避市場風險和糾紛，農業科研院所科研項目管理人員也必須掌握《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國知識產權法》，以及動植物品種保護等相關法律知識，這些都是今后需要重點學習掌握的內容。只有這樣，農業科研項目管理人員才能真正成為農業科研人員的有力助手。

2.3 明確科研項目管理工作的具體職責

在農業科研單位中，各管理部門職責明確，才能保證各項工作有條不紊高效運轉。通過明確、細化的分工，解決人員身兼數職的問題。這個問題牽涉到上級管理部門的一些政策調整。要將農業科研院所內不同管理部門的職責進行系統劃分，通過對科研工作、管理工作、財務工作、后勤工作進行科學的職責定位與任務劃分，明確各自的責任與義務，為各項工作的有序開展奠定基礎。同時，科研項目管理工作要對不同專業的檔案材料進行系統分析，對不同來源的檔案材料進行科學分類管理，以提升工作效率與質量。

2.4 完善對科研項目管理人員的激勵機制

完善的激勵機制可以激發工作人員的工作積極性。可以在科研項目管理過程中，通過績效考核、專業評選、業績獎勵等方式提升工作人員的積極性[4]。在業績考核過程中，要對科研項目管理人員的工作積極性、工作效率及工作質量等內容進行系統評價和綜合考核，在崗位職責考核方面進行量化管理。通過制定符合科研項目管理工作規律的考核標準，建立激勵機制，用好的機制培養人才、留住人才、用好人才，為提高科研項目管理水平奠定人才基礎。

2.5 構建信息化管理平臺

信息技術手段的應用可以極大地提高工作效率，拓展服務功能，達到更好的后期服務效果，并且節省人力、物力及財力。因此，當前迫切需要建立和完善科研成果的信息化管理平臺。要整合各種資源，構建相關信息數據庫，為科研工作提供系統、高效的科研成果信息服務[5]。

2.6 強化科研檔案意識

一方面，要強化科研人員的檔案意識，尤其需要了解檔案信息管理可以為知識產權保護提供及時有效的幫助，使其認識到及時、準確、系統、完整的科研檔案對科研工作的重要性。這樣才能讓科研人員主動對科研活動信息進行及時記錄，適時整理，完整歸檔。另一方面，要強化科研項目管理人員的檔案意識和服務觀念，避免在檔案管理環節出現“重立項、輕管理，重成果、輕執行”的現象，努力讓科研項目管理工作為農業科研的高效運轉提供幫助，讓科研人員感受到科研檔案是科研工作的重要信息來源，也是科研成果的重要存貯方式，從而主動配合科研項目管理人員做好科研檔案的相關工作。

總之，要提高農業科研院所的科研項目管理水平，必須通過采取一系列的改進措施，完善管理機制、優化管理環境、提高管理效能。

參考文獻：

[1]王蕓蕓，王璽，蔣建兵.影響農業科研管理工作效率的因素及對策[J].天津農業科學，2014（10）：112-114.

[2]彭義杰，張開春，楊媛，等.新時期提高農業科研院所科研管理水平對策研究[J].農業科技管理，2015（1）：110-12.

[3]沙琴，鞏元勇，李健，等.新形勢下提高農業科研院所科研管理水平對策的思考[J].科技經濟導刊，2017（22）：236-237.

[4]彭建華，呂火明.新階段農業科研院所提升科技創新能力的實踐與思考——以四川省農業科學院為例[J].農業科技管理，2017，36（5）：114-117.

[5]才豐，邴素玲.農業科研院所黨建工作存在的問題及對策探討[C]//決策論壇——企業管理模式創新學術研討會論文集（上）.2017：123-125，129.

（責任編輯：楊小萍）