不負新時代展現(xiàn)新作為奮力開啟檔案事業(yè)發(fā)展新征程

陳勇

近年來，昆山市檔案局按照江蘇省檔案局、蘇州市檔案局的部署要求，緊密圍繞昆山市委、市政府中心工作，緊扣服務發(fā)展主題，堅持“依法治檔、科學管檔、科技強檔、文化興檔、服務立檔”的工作思路，自覺圍繞中心、服務大局，不斷夯實業(yè)務基礎，努力提升服務成效，奮力開啟昆山檔案事業(yè)發(fā)展新的征程。

一、依法治檔，全市檔案事業(yè)有新發(fā)展

1.檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境逐年向好。近年來，昆山檔案工作得到市委、市政府大力支持，在人員編制、經費落實等方面協(xié)調保障，并多次將檔案工作列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)、部門績效考核，先后印發(fā)《關于進一步加強新時期檔案工作的意見》《關于推進區(qū)鎮(zhèn)部門檔案室達標升級工作的意見》《昆山市重大活動檔案管理辦法》《昆山市檔案資料征集辦法》等文件。市四套班子領導也多次過問或親臨局館視察、指導，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

2.檔案館室基礎設施顯著改善。以建設“五位一體”（檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心）現(xiàn)代化公共檔案館為目標，歷時四年建成檔案館新館，占地面積20畝，主體建筑11層，建筑面積3.78萬平方米，其中庫房面積2萬多平方米，較好地滿足當前和今后相當一個時期檔案安全保管和社會服務的需要。同時，為適應檔案工作發(fā)展，以辦公室用房清理及東西部兩大行政辦公區(qū)建設為契機，全市各區(qū)鎮(zhèn)各部門檔案室?guī)旆炕A設施得到顯著改善。

3.橫向縱深管理格局初具規(guī)模。結合貫徹《檔案法》等法律法規(guī)，強化檔案部門依法監(jiān)管職能，落實一級抓一級的檔案工作機制。加強重點部門檔案執(zhí)法檢查，完善檔案工作考核評價制度，推進基層檔案規(guī)范化建設，建立橫向縱深的檔案管理體系。指導有條件的單位按檔案集中統(tǒng)一管理要求建立檔案館（檔案中心），2015年首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館淀山湖鎮(zhèn)檔案館掛牌成立，目前其他區(qū)鎮(zhèn)檔案中心正在有力推進中。全市500多家機關、企事業(yè)單位檔案工作達到省星級規(guī)范化管理標準，其中五星級檔案室13家、四星級檔案室3家、三星級檔案室193家、二星級檔案室331家，新農村、土地確權、財政、國土、地稅等領域實現(xiàn)100%建檔。

二、科學管檔，檔案資源體系有新突破

1.強化接收，數(shù)量倍數(shù)增長。結合貫徹國家檔案局9號令，完善《昆山市檔案館收集檔案范圍實施細則》和《昆山市檔案館檔案接收進館標準》，積極推進新一輪檔案接收進館工作，逐步將各區(qū)鎮(zhèn)、部門2010年之前形成的各類檔案接收進館。2017年共完成接收71個市級機關、事業(yè)單位檔案共計198786卷、294439件，此外還接收10家產科醫(yī)院及婦保所在內的11家單位出生醫(yī)學證明檔案共27268件，館藏檔案數(shù)量已從5年前10萬卷（件）左右增至目前40.1萬卷，64.82萬件，呈現(xiàn)倍增趨勢。

2.多方征集，結構顯著優(yōu)化。建立檔案資料捐贈獎勵制度，通過在新聞媒體刊登征集啟事、寄發(fā)征集函和登門拜訪等途徑，廣泛開展重要人物、重點建設、重大活動、地方特色優(yōu)質檔案征集工作。先后接收歷屆中國（昆山）品牌產品進口交易會、昆山旅游文化節(jié)等重大活動檔案資料，并對市政府對外交往禮品、榮譽檔案進行接收，建立昆山籍兩院院士、著名作家、勞動模范等22個名人檔案全宗，還征集到反映昆山城鄉(xiāng)變化等照片2萬多張，逐步形成了以民生檔案為主，輔以文書檔案、名人檔案、照片檔案、實物檔案等多門類多載體的館藏結構。

3.鞏固提升，管理日趨規(guī)范。對照江蘇省示范縣級檔案館創(chuàng)建標準，按照《江蘇省市、縣級檔案館業(yè)務工作規(guī)程（試行）》要求，全面提升檔案基礎管理水平。修訂《昆山市檔案館檔案管理規(guī)范實施方案》，對館藏檔案資料進行規(guī)范化整理，重新編制《昆山市檔案館指南》，加強館藏檔案清點、殺毒和劃控開放工作，做好涉密檔案鑒定和分區(qū)管理。健全庫房及技術用房管理制度，組織實施庫房區(qū)域封閉獨立解決方案。完善檔案安全責任制，加強消防設施檢查和消防演練，確保檔案實體和信息安全。

三、科技強檔，信息化建設有新成效

1.檔案檢索實現(xiàn)“海量秒檢”。2004年昆山市檔案局啟動了館藏檔案數(shù)字化工作，同時加強各單位進館檔案數(shù)字化扎口管理和督促指導，累計掃描檔案3800多萬頁，館藏檔案數(shù)字化率達100%。建成婚姻登記、勞動招工、獨生子女、職工調動等25個常用專門檔案全文數(shù)據(jù)庫和民國前檔案、照片、實物、音視頻檔案數(shù)據(jù)庫，全面實現(xiàn)檔案“海量數(shù)據(jù)”的快速檢索。

2.檔案系統(tǒng)實現(xiàn)“智慧管理”。以創(chuàng)建省5A級數(shù)字檔案館為目標，積極推進智慧檔案館項目建設，努力構建檔案智慧收集、智慧管理、智慧服務、智慧保護、智慧監(jiān)督新平臺，目前已完成檔案綜合信息管理系統(tǒng)、館室一體化系統(tǒng)等11個子系統(tǒng)部署并進入試運行。承擔國家檔案局科技項目“基于民生檔案的分析挖掘技術方法與應用研究”，對民生檔案數(shù)據(jù)信息進行綜合統(tǒng)計、分析、挖掘，通過文字、表格、圖形、圖像等多種方式進行展現(xiàn)。開發(fā)集中式數(shù)字檔案室平臺系統(tǒng)，積極推進數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作，在市級機關、企事業(yè)單位積極構建檔案資源共建共享新模式，目前已經創(chuàng)建5A級數(shù)字檔案室2家。

3.檔案利用實現(xiàn)“同城通辦”。與市民政局婚姻登記中心合作，實現(xiàn)婚姻登記檔案數(shù)據(jù)共建共享；與市信息中心建立數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)政府公開信息與市政府門戶網站同步更新。積極融入昆山市智慧城市建設，在“智慧昆山”APP系統(tǒng)上實現(xiàn)預約查詢本人婚姻、出生醫(yī)學證明、獨生證明等民生檔案，提高查檔效率，實現(xiàn)檔案服務“最多跑一次”。在全市各區(qū)鎮(zhèn)便民服務中心開展民生檔案利用服務工作，并納入市“城市大腦”建設三年提升工程實施方案。通過政務外網建立民生檔案共享服務平臺，在11個區(qū)鎮(zhèn)開通民生檔案查閱窗口，方便群眾就近查檔，實現(xiàn)民生檔案查詢出證“同城通辦”。

四、文化興檔，檔案文化開發(fā)有新作為

1.檔案文化展廳建成開放。近年來，昆山市檔案局堅持自覺把檔案工作放在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高文化軟實力工作大局中來思考、謀劃和落實，推進檔案文化建設。約3000平方米的檔案陳列展建成開放，設有“玉出昆岡——昆山歷史文化檔案陳列”主題展和“星光璀璨——昆山籍院士將軍展”專題展，從檔案的視角，再現(xiàn)昆山六千年的歷史脈絡。同時，設有“昆山城市變遷圖片展”等五個檔案文化展，展示典藏方志和地情文獻的方志館（地情文化展）也在規(guī)劃設計中。致力于從文化建設的高度將新館打造成為展示城市文化的重要陣地、對外宣傳的重要窗口和愛國主義教育基地、中小學教育實踐基地，成為滿足人民群眾多樣化文化需求的公共文化設施。

2.地情文化成果豐碩。近年來相繼完成市志、區(qū)鎮(zhèn)志、部門志28部，村志10部。《周莊鎮(zhèn)志》作為首批中國名鎮(zhèn)志之一在人民大會堂首發(fā)，并推出英文版在海外發(fā)行，千燈、巴城兩鎮(zhèn)名鎮(zhèn)志在全國第二批出版發(fā)行。啟動全國試點文化工程《周莊口述歷史》和《中國名鎮(zhèn)周莊影像志》的整理拍攝工作。《昆山年鑒》編纂常編常新，彰顯地方特色和年度特色，多次在全國年鑒編纂出版質量評比、全省綜合年鑒優(yōu)秀框架設計和條目評選中獲獎。依托館藏，積極開展舊志整理和地情書編纂工作，先后整理出版《昆山宋元三志》、明嘉靖《昆山縣志》、明萬歷《重修昆山縣志》、明弘治《昆山縣志》、光緒《昆新兩縣續(xù)修合志》等11部舊志，與市政協(xié)文史委合作重印《嘉靖昆山縣志》。組織編纂《館藏名人相冊》《星光璀璨照耀桑梓——昆山籍院士與將軍風采錄》《昆山市自然村變遷圖志》《臺商在昆山》《沃土蘭蕙——元明時期的昆山與昆曲》等一批地情書籍，為傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作出積極貢獻。

五、服務立檔，檔案服務品牌有新內涵

1.服務發(fā)展。編輯《昆山大事記》，連續(xù)多年與昆山日報社合作，編印圖文并茂展示年度大事要事的《美麗昆山》，充分發(fā)揮資政參考作用。積極參與文明城市創(chuàng)建，做好臺賬資料指導工作。圍繞全市重大活動及重大投資項目，提前介入，主動做好建檔指導和登記備案服務。結合重要時間節(jié)點，如在紀念“改革開放40周年”之際，與昆山市總工會、市文聯(lián)聯(lián)合舉辦“昆山市非公企業(yè)攝影展”，系統(tǒng)梳理昆山改革開放40年的大事記等，發(fā)出檔案聲音。

2.服務基層。創(chuàng)新編制《檔案整理實用指南》和《檔案法律法規(guī)匯編》等實用手冊，提供點對點指導、集中式業(yè)務座談、檔案協(xié)作組交流、示范點現(xiàn)場教學等方式服務基層建檔。聯(lián)合上海大學、浙江大學等舉辦檔案系統(tǒng)干部綜合能力提升班，加強基層檔案業(yè)務骨干培訓。與南京大學信息管理學院合作，共建“南京大學信息管理學院研究生工作站”，發(fā)揮高校人才、學科、專業(yè)優(yōu)勢，深化高層次創(chuàng)新檔案人才培養(yǎng)。

3.服務社會。結合“存史為民”服務品牌和文明窗口建設，不斷優(yōu)化查檔服務環(huán)境，編印《查檔利用服務指南》《檔案利用服務承諾制度》等，并通過現(xiàn)場查檔、遠程查檔、電話查檔等多種方式，積極提供便捷的查閱服務。加強與司法局、婦聯(lián)、公益組織等合作，廣泛開展“6·9”國際檔案日、“12·4”憲法日、家庭建檔系列宣傳活動，并借力報紙專版、微信公眾平臺等媒體擴大宣傳。積極開展中小學檔案教育實踐活動和社區(qū)共建活動，主動與學校、社區(qū)加強聯(lián)系，形成長效合作機制，廣泛開展“檔案館開放日”“小記者走進檔案館”“檔案服務進社區(qū)（學校）”等社會教育活動，走進社區(qū)、學校、廣場等場所進行流動宣傳，通過分發(fā)宣傳資料、組織知識競賽、開展廣場咨詢、舉辦檔案展覽等群眾喜聞樂見、內容生動、互動性強的檔案文化宣教活動，不斷深化檔案社會服務，提升檔案部門服務社會成效和影響力。

新時代新要求，新形勢新機遇。昆山市檔案局將以推進檔案信息化建設和檔案文化開發(fā)利用為重點，堅持一手抓檔案基礎業(yè)務建設、一手抓檔案服務能力建設，以更加務實的作風和更加優(yōu)質的服務為昆山爭當“強富美高”新江蘇建設先行軍排頭兵做出貢獻。