思想再解放實踐再創新奮力開創新時代檔案工作新局面

黃惠珍

事業要發展，思想需領先，只有思想上的“破冰”，才會有行動上的“突圍”。今年是改革開放40周年，回望我們的奮斗歷程，正是在“解放思想、實事求是”的思想路線指引下，我們國家開啟了改革開放的征程，走上了民富國強的康莊大道。乘著改革開放的東風，40年來張家港也在解放思想和實踐探索中順勢而為、乘勢突圍，走出了一條趕超之路、崛起之路，“張家港精神”和“張家港經驗”享譽全國，張家港發展成了全國典范。實踐證明，每一個發展階段的轉型跨越，都得益于思想的大解放、思路的大突破。我們靠解放思想贏得了發展，我們更要靠解放思想去開創未來。

思想引導行動，更決定行動方向。黨的十九大確立的習近平新時代中國特色社會主義思想，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。當前開展的解放思想大討論活動，就是要貫徹習近平總書記關于進一步解放思想、將改革開放進行到底的最新要求，回應進入新時代、踏上新征程、開創新局面的實踐呼喚。在這場關乎未來發展的大討論中，檔案部門必須以習近平總書記關于進一步解放思想、將改革開放進行到底的最新要求為引領，在解放思想中統一思想，在解放思想中明確方向，在解放思想中謀劃未來。

一、解放思想，創新實踐，必須凝聚強大共識

1.推進新一輪思想大解放，是順應當前形勢發展變化的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，推動新一輪改革大潮涌起，引領中國發展進入了新時代。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，緊緊圍繞經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建等六大改革主線，吹響了全面深化改革的號角。黨的十九大報告圍繞黨和國家事業發展新要求，對全面深化改革提出了新任務，部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實的改革任務。黨中央堅持全面深化改革的決心之大、影響之廣前所未有，必將推動經濟社會各領域深刻變革，促進各項社會事業快速發展。由此可見，改革創新始終是發展大勢，是歷史必然，誰不順應，誰就要被淘汰。推動新時代檔案事業持續發展，必須把握時代潮流，打開解放思想這個“總開關”，才能在經濟社會發展大潮中乘勢而上，實現自身的突破與發展。

2.推進新一輪思想大解放，是深入推進高質量發展的重大舉措。近年來，習近平總書記三次對江蘇發展作出重要指示，特別是黨的十九大后，習近平總書記首次視察地方就來到江蘇，就高質量發展提出新要求。省委明確提出，作為東部發達省份必須扛起推動高質量發展的重大責任，展現江蘇發展的探索性、創新性和引領性，努力在經濟發展、改革開放、城鄉建設、文化建設、生態環境、人民生活六個“高質量”發展道路上走在前列。張家港市委十一屆五次全體（擴大）會議提出，要緊扣高質量發展目標，深入踐行“四大路徑”，全面建設“實力港城、活力港城、美麗港城、人文港城”，全力爭當“兩個標桿”建設排頭兵。推動高質量發展，必須要有高質量的檔案工作作為支撐保障。對于張家港檔案工作來講，就是要服從服務于高質量發展工作大局，堅持“勇于擔當、爭先率先”，突出工作的創新性、探索性、引領性，為推動高質量發展貢獻檔案力量。

3.推進新一輪思想大解放，是立足新起點實現新跨越的現實需要。進入新時代，檔案事業已經成為黨和國家事業發展不可或缺的重要組成部分。做好新時代的檔案工作，對于決勝全面建成小康社會、促進經濟社會發展具有十分重要的作用。今年1月，中央政治局委員、中央書記處書記，中央辦公廳主任丁薛祥同志到中央檔案館、國家檔案局調研時發表重要講話，對深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、扎實做好新時代檔案工作作出了重要指示，為我們在新時代下推動檔案工作新發展校對了航標、指明了方向。踏上新征程，容不得彷徨、猶豫和懈怠，面對新目標，張家港檔案人比任何時候都更需要主動深化思想解放，通過思想解放謀創新、添動力。我們要認真學習、精準把握習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義，認真領會、積極落實丁薛祥同志對檔案工作的新要求，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐，以實際行動推動張家港檔案事業邁上新臺階。

二、解放思想，創新實踐，必須提高思想站位

一要始終堅定正確的政治方向，全面加強黨的建設。黨的十九大報告指出，打鐵必須自身硬。必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。丁薛祥同志的講話指出，檔案工作具有鮮明的政治性，要提高政治站位，始終牢記“檔案工作姓黨”。作為檔案人，要把講政治貫穿于檔案工作各個環節，保持對黨的絕對忠誠，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，要切實把“四個自信”“四個意識”“四個服從”融入血脈、刻入心里、體現在行動中，更加自覺地在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要以高度的政治自覺和強烈的政治責任切實做好新時代檔案工作，更好地為黨和國家各項事業的發展服務。

二要清醒認識面臨的嚴峻形勢，切實增強使命擔當。檔案工作在黨和國家各項事業中具有“不可缺少、非常重要”的“基礎性”地位，檔案工作者重任在肩、使命光榮。丁薛祥同志指出，中國特色社會主義進入新時代，面對新形勢新任務，檔案工作有許多新情況新問題值得深入研究。檔案工作要認真貫徹落實黨中央的決策部署，提高工作能力和水平。從我市的實際來看，各項事業的蓬勃發展，使得檔案工作領域更加廣泛、內容更加豐富，檔案工作管理體制、機制需要進一步完善；檔案的載體更加多樣、數量急劇增加，傳統的檔案資源體系難以適應海量的社會資源現狀；網絡和信息技術的快速發展，給檔案工作的理念、技術、方法及模式提出了新的更高要求；社會治理體系建設中對檔案工作的多樣化與動態性需求，迫切要求構建更加開放共享的檔案利用格局。新形勢新任務要求我們進一步強化使命擔當和前瞻意識，從戰略和全局的高度科學謀劃檔案工作創新發展，進一步提高檔案工作的制度化、規范化、科學化水平。

三要著力破除自我滿足的思想，不斷強化爭先意識。近年來，張家港檔案人不斷解放思想、創新實踐，全市檔案工作綜合發展水平始終走在全省前列，一些工作甚至全國領先。但同時應該清醒看到，我們目前所取得的成績只是自己跟自己比，與先進的兄弟地區比、與高質量發展的要求比，我們的創新意識還不夠強，工作韌性還不夠足。從外部來看，面對兄弟地區你追我趕、如火如荼的發展態勢，“全省乃至全國領先、全面領先”優勢還不夠明顯，檔案工作的區域競爭力需要進一步提升，尤其是基層數字檔案室建設水平不平衡、信息互聯共享程度不高等問題比較突出。從內部來看，全市檔案事業總體發展還不夠平衡，少數單位、少數領域檔案管理水平還比較低，檔案工作的依法治理能力有待進一步提高，檔案工作對經濟社會發展的貢獻還不突出。在激烈的競爭發展中，要推動工作再上新臺階、再創新輝煌，就必須克服固步自封、自我滿足的思想，必須始終強化“不進是退，慢進也是退”的憂患意識。張家港檔案人從來就不甘落后，我們將始終保持逢山開路、遇水架橋的勁頭，發揚永爭第一、敢為人先的“張家港精神”，全力提升檔案事業發展的整體水平，努力打造“全省領先、全面領先”的“張家港高度”。

三、解放思想，創新實踐，必須突出工作重點

一要全面提升檔案治理水平。要強化檔案行政執法和監督，切實加強經濟轉型發展、社會綜合治理、農業農村、民生、國有（控股）企業、重點建設項目、河湖治理、對口援建及新社會組織等領域檔案管理工作的監管，繼續以省等級規范建設為抓手，以檔案源頭管理為核心提升基層檔案管理水平。要繼續發揮已有優勢，健全以國家綜合檔案館為主體，以專門、部門、企業、鎮村、開發區檔案館為輔的區域性“大檔案”格局，拓展檔案館網體系。

二要加快推進智慧檔案館建設。結合“智慧城市”建設，運用“云計算、大數據、物聯網”等先進技術，積極探索并形成“智慧檔案館（室）”建設的方法、內容和模式，力爭“十三五”期間建成結構合理、網絡健全、管理有效、服務便利、覆蓋全社會的檔案智慧管理和服務體系，成為全省“智慧檔案館”建設的標桿。積極探索基于政務網、互聯網和移動客戶端的檔案信息互聯共享，讓人民群眾充分享受到檔案信息化建設的成果。

三要不斷豐富檔案資源體系。要依法做好檔案接收工作，做到“應收盡收、應歸盡歸”，建成具有張家港特色，門類齊全、結構優化的館藏檔案資源體系。要加強對館外社會檔案資源建設的指導，加強各級領域檔案的形成管理，實現檔案資源建設多元化。要加強珍貴檔案史料的征集工作，進一步加強境內重大活動（事件）檔案、名人檔案、地方特色（地情）檔案、鄉鎮企業檔案、珍貴史料等的征集工作，及時搶救歷史文化遺產，切實維護好、保存好張家港發展的客觀歷史面貌。要深化細化“港城記憶”項目建設，做優做精圖片中心、音視頻中心、方言保護傳承、“百村萬戶”口述史采集等工作，讓市民看得見、摸得著鄉愁記憶。要倡導家庭檔案建設，重點做好非遺檔案、好人道德模范檔案、未成年人檔案建設，用檔案助力人文港城建設，托舉城市文明高度。

四要切實提升檔案服務能力。要積極圍繞黨和政府中心工作，充分發揮檔案的資政作用。要在深化“放管服”改革實踐中，做好檔案的劃控鑒定和開放利用工作，借助大數據、云計算等信息技術，主動融入政府公共服務平臺，對各種檔案需求做出智能響應和智慧支持，推動檔案信息隨時、隨地、隨需的應用，建立高效、便捷的公共服務體系。要積極圍繞群眾的利益訴求，充分發揮檔案服務民生的作用。要繼續擴大民生檔案共享平臺應用范圍和民生檔案上線規模，讓群眾維護權益查得到檔案，化解矛盾靠得著檔案，維護穩定用得上檔案。要圍繞社會主義核心價值觀的培育，充分發揮檔案的育人作用。打造一批具有張家港地域特色、有助于弘揚社會主義正能量、有益于人民群眾精神文化生活的檔案文化成果，用檔案講好“張家港故事”，延續港城歷史文化血脈。

五要大力夯實檔案安全體系。要加強檔案實體安全管理，健全并落實檔案安全保管制度、檔案利用審批制度、檔案安全保密管理制度和檔案安全應急預案，定期開展檔案安全專項檢查，積極應用“物聯網”等現代信息技術加強檔案實體保護，對破損、褪色、霉變的重要檔案及時進行搶救和修復。要加強檔案信息安全管理，從電子檔案形成源頭介入監管，妥善解決電子文件的保密性問題；對重要檔案實行異地異質備份保管，確保重要檔案數據的絕對安全。

實踐無止境，思想解放也無止境。在這樣一個大有可為的歷史時期，檔案事業要得以大發展唯靠思想大解放，檔案事業要得以大突破唯靠實干擔當。站在新的歷史起點上，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，立足本職、銳意進取，不斷創造檔案工作新的輝煌，為建設“強富美高”新江蘇做出新的更大貢獻。