百合產業標準體系建設現狀、問題及對策研究

沈科萍 劉建忠

摘要：加強構建和完善百合標準體系，對百合產業的健康穩定發展至關重要。論文在梳理我國百合標準體系現狀的基礎上，分析了我國百合標準體系存在的問題，同時提出了百合標準體系發展的建議和對策。

關鍵詞：百合 標準體系 研究

Abstract： Strengthening the construction and perfection of lily standard system is a great importance to the healthy and stable development of lily industry.This paper analyzed the current situation and existing problems of lily industry standard system and then put forward some suggestions and countermeasures for the development of lily standard system.

Key words： lily， standard system， research

2017年6月底，國務院辦公廳印發了《國民營養計劃（2017-2030年）》，計劃表明現階段我們必須以人民健康為中心，以加強營養健康與食品安全標準化建設為抓手，解決當前的突出問題，普及應知應會，提高能力水平，初步實現全民營養健康科學化、標準化。隨著我國經濟的飛速發展，人們保健意識的增強和醫療開發的深入，百合的食用、保健、藥用價值日益受到重視，百合的消費也迅速增加，帶動了產業的迅猛發展。在醫療開發上，以百合為原料開發的中藥有20大門類200多個品種；在食品保健方面，開發了百合系列食品；百合菜更是盛行，需求量以25%的幅度遞增，美國及北歐一些國家也開始從我國購進百合，產業發展迅速[1]。

百合是單子葉植物亞綱百合科（Liliaceae）百合屬（Lilium）的總稱，全世界約有90多種，是多年生草本植物，含有蛋白質、多糖、微量元素等營養成分[2]，可供藥用或食用，是衛生部首批頒布的“藥食兼用”珍貴植物資源[3]，作為中藥材可廣泛用于抗疲勞、抗衰老、潤肺、抗氧化、抗腫瘤、抗病毒、降血糖等方面，作為蔬菜也具有悠久的食用歷史。

一個行業要想發展得又好又快，必須從標準化做起。標準是國民經濟和社會發展的重要技術支撐，更是一個行業發展的重要技術支撐。標準化是科技成果轉化為生產力的橋梁，是組織現代化、集約化生產的重要條件。因此，梳理和研究我國百合標準現狀，提出標準化研究的新思路和方向，構建百合標準體系，對于發展我國百合產業具有極其重要的意義。

1 我國百合標準體系建設現狀

《中華人民共和國標準化法》規定我國現行標準分為國家標準、行業標準、地方標準、團體標準、企業標準五級。根據深圳市標準信息服務平臺的數據庫統計顯示，我國百合標準在1995年前處于空白階段，1995年后隨著百合產業的快速發展，百合標準逐步建立，標志著百合產業進入標準化軌道。目前已經初步形成了國家標準、行業標準和地方標準互為補充的標準體系，行業管理不斷加強，標準內容不斷拓展，科技含量逐步提高，區域特點和地方特色進一步凸顯。截至2018年5月，共發布百合相關標準74項，現行有效標準70項，其中食用和藥用百合相關標準42項，現行有效39項；其余標準為百合鮮切花的標準。我國百合的相關標準情況見表1。

從標準層次上看，食用和藥用百合沒有相關的國家標準，國家標準僅有1項關于百合花的標準；行業標準8項，占20.51%（其中農業標準3項、林業標準1項、商檢標準4項）；地方標準31項，占79.49%。

從標準內容上看，種球生產標準4項，占10.26%；品種及檢疫鑒定標準7項，占17.95%；鱗片培養標準2項，占5.13%；地理標志產品2項，占5.13%；生產及栽培技術標準14項，占35.90%；百合記載標準1項，占2.56% ；產品質量標準9項，占23.08%。

從地方標準發布區域看，北京市發布1項，占3.23%；河北省發布1項，占3.23%；河南省發布1項，占3.23%；遼寧省發布1項，占3.23%；江蘇省發布2項，占6.45%；安徽省發布4項，占12.90%；江西省發布6項，占19.35%；山東省發布1項，占3.23%；湖南省6項，占19.35%；廣西發布2項，占6.45%%；甘肅省發布發布6項，占19.35%。

從標準發布年限上看，最早的標準出現在1995年（已作廢），是甘肅省的地方標準DB 62/T 411—1995《蘭州百合干質量標準》；1996年江西省制定了第一個百合栽培技術規程標準，DB 36/T 229—1996《百合栽培技術操作規程》。圖1顯示，地方標準的編寫數量集中在2004年、2012年和2013年；行業標準從2012年才開始起步，并逐步增多。標準的數量一直有所增加，但標準結構層次明顯不足。

2 存在的問題

近年來，隨著我國百合產業的迅猛發展，百合標準體系建設取得了一定的成績。但我國百合產業技術標準體系還存在一系列的問題，如標準體系尚未健全、標準結構層次不平衡、標準實施存在缺陷、標準嚴重缺失、標準研究力度不夠等，不能滿足產業的發展需求，從而制約著百合產業的高速發展。

2.1 標準體系尚未健全

百合全面的營養和藥理作用促使人們進行廣泛的產品開發，并取得了重要成果，先后開發出百合干、百合糖、百合飲料、百合罐頭、百合粉、百合粥等各種產品[4]。目前，我國現行百合相關標準存在嚴重的脫節，交叉重疊現象突出，或重復、或矛盾、或空白。如DB 62/T 855—2002《無公害蔬菜 百合生產技術》、DB 62/T 984—2002《金昌市無公害農產品生產技術規程 百合》與DB 62/T 810—2002《蘭州市無公害蔬菜生產技術規程 百合》等生產技術規程的內容基本一致，需要有計劃、有目標地建設標準體系，形成更加嚴謹和科學的頂層設計，從百合產業發展需求出發，設計和構建生產技術、產后處理、加工貯藏管理、質量檢測以及產品銷售等領域的標準體系，做好規劃，為后續標準的制定做好引導。

2.2 標準結構層次不平衡

在標準結構上，生產栽培技術標準14項，占總標準的35.90%，該類標準多且內容同質化嚴重；產品質量標準9項，占總標準的23.08%；加工工藝標準和基礎或通用標準較少且基本上都是地方標準。部分標準針對性不強，操作性不好，推廣應用難度大。

2.3 標準實施存在缺陷

由于百合種植農戶受傳統種植意識和文化水平的制約，標準意識不強，不同程度地存在著“小農戶”與標準化生產的矛盾，零散的百合種植戶在百合種植實現標準化生產管理的難度大。其次，百合標準化專業技術推廣人員水平不高，力量嚴重不足，對推廣實施百合標準化工作缺乏具體實施方案和措施，缺少系統的培訓和直接的工作指導，制約著百合及產品標準化的深入普及和推廣，也直接影響著百合及產品標準的制修訂工作。

2.4 標準缺失問題嚴重

近年來，百合產業發展迅猛，產業范圍不斷擴大，百合種球跨區域調運頻繁，作為產業基礎的種球至今尚未制定種球調運檢疫規程、統一的種球質量標準，種球管理混亂，嚴重制約了百合產業的健康穩定持續發展；全國沒有統一的產地環境標準，而適地、適種是發展優質農產品的基本原則。另外，百合終端產品的產品標準目前屬于空白。

2.5 標準研究力度不夠

百合標準制修訂項目的經費少且不持續，難以建立高水平的標準化人員隊伍，缺乏核心團隊，有礙持續、系統深入地開展百合標準制修訂與研究工作。標準儲備性研究不夠，標準制修訂過程中存在缺乏研究基礎和數據支撐的現象比較明顯；尤其對發達國家和重要國際組織標準研究不深入、不系統，借鑒和采用較少。以上問題嚴重制約和影響百合標準及其制修訂工作的進程和質量。

3 我國百合標準體系建設建議

3.1 建設完善標準體系

以“優化百合產業結構、保障百合質量安全、促進百合產業化經營、增強百合市場競爭力和推進百合產業持續增效、農民持續增收”為目標，以國家標準、行業標準、地方標準為基礎，按照“有標采標、無標制標”原則建設完善的標準體系，健全百合產業生產環節技術和管理標準，建立富有特色的百合農業綜合標準體系。標準層次的確定是標準體系框架研究的首要因素[5]。建議將百合產業的標準體系框架按照從種球生產到最終消費的農產品以及加工產品產業鏈的環節橫向展開，協調好各標準之間的關系，將每一項標準都安排在適當的層次上，搭建一個完整的百合產業標準體系。百合產業標準化體系的建設是一項龐大而精密的系統工程，現階段百合產業內標準體系建設迫在眉睫的首要任務就是對標準現狀進行分析研究，分析內容主要包括：標準的數量和質量，標準之間的協調性，標準缺失和滯后情況，適用性和時效性的分析。通過全面的分析，提出工作建議和改進措施，搭建科學合理的百合產業標準體系框架。

構建科學合理的標準體系，要加強百合產業標準體系調研，了解科研的最新動態，掌握配套生產技術及生產條件，洞察在實際使用過程中急需補充、修改的標準，使百合產業在每個環節都有標準可依、有規范可循，提高標準的科學性、先進性、適用性。加大標準宣傳貫徹和實施力度，建立健全統一、權威和完善的標準體系，對維護百合產業市場秩序，提高百合產業效益，增強百合產品市場競爭力，具有十分重要的作用。

3.2 建立標準制修訂快速通道

由于百合產業標準不在政府重點支持的范疇內，每年立項項目比較少，建議加大經費支持力度，建立百合標準制修訂快速通道，鼓勵社會力量參與標準制修訂，將那些不需要國家財政出資，企業或協會愿意牽頭制定的標準也列入制修訂計劃，解決國家財政在標準制修訂方面資金投入不足的問題，加快百合產業標準制修訂進程。

3.3 標準研制與實施推廣

推進百合產業標準化是現代農業理念謀劃的過程，也是農民、科研人員和生產企業的一個認知過程。當前應理清標準編制工作的思路和方向，確定主要范圍和重點領域，有效指導標準的制定。建議加大對百合產業標準化建設的投入，用于百合產業標準的宣貫。鼓勵和引導企業，進行技術創新，改善和提高現有的種植和加工技術；要針對農業部門、林業部門、行業協會、科研機構和生產企業的各自特點，采取集中和分散相結合的方法，分層次對基層推廣技術人員、標準化技術和管理人員開展教育培訓，提高他們的工作水平。開展“送標準下鄉，送技術下鄉”活動，通過廣播宣傳，通過扶持、獎勵等政策，提高生產企業、科研人員參與標準化的積極性。深入農村將栽培技術標準化有關讀本送到農民手中，指導農民掌握規范的種植標準，切實提高農民理解、掌握和使用標準化等的能力。

3.4 加大監管及宣貫力度

百合加工技術企業，要嚴格執行百合產品的相關技術標準。依據國家的食品質量監管標準，結合地方法規，制定更加完善的百合產品質量技術標準。不僅要制定標準，更要執行標準，以此來規范和約束百合的種植、加工、銷售等各個環節，淘汰不合格產品，促使百合產業鏈健康快速發展。

3.5 完善標準評價反饋機制

標準是經濟社會活動的技術依據，通過標準的制定和實施，實現百合及產品在經濟社會活動中的最佳秩序和效益。同時，標準化在保障產品質量安全、促進產業轉型升級和經濟提質增效、服務外交外貿等方面起著積極明顯的作用[6]。因此，應充分利用現有的百合產業技術體系、各推廣技術部門、政府農業網絡平臺，必須通過多形式、多渠道加大百合及產品標準的宣貫及實施反饋力度。廣泛征集和收集百合及產品標準反饋意見，及時整理分析評估反饋意見和標準實施的效果，定期開展技術指標的制修訂，從而保證百合及產品標準的科學性、合理性和實用性。

參考文獻

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