國內外交通運輸標準化概況

梁天宇

摘要：論文對美國、英國、日本等國家交通運輸領域標準化現狀進行介紹，重點聚焦了公路運輸、水上運輸的標準體系，同時對我國交通運輸標準化工作進行了總結和梳理，從國內外角度宏觀展現了交通運輸標準化的概況。

關鍵詞：交通運輸 標準化

Abstract： This paper introduced the present situation and problems of standardization of the transportation sector of the United States， Britain， Japan and other countries. It mainly focus on the standard of the highway transportation， water transportation system. It summarized and comb transportation of standardization in China and macro shows the standardization of transportation from the perspective of the domestic and foreign.

Key words： transportation， standardization

“十三五”時期是交通運輸轉型升級、提質增效的關鍵期。標準化是交通運輸行業發展的技術性基礎工作，是實現科學管理的重要手段，是促進技術進步、提高經濟效益的有力保障，在服務、支撐和引領行業發展方面具有重要意義。國內外在交通運輸標準化領域開展了一系列的工作，美國、英國、日本等國家的交通運輸標準化工作也給我國進一步完善交通運輸標準化工作提供了寶貴的經驗。

1 國外現狀

1.1 公路運輸

（1）美國

美國依法管理公路已成為其公路交通管理的特征。基于其聯邦公路管理體制，逐步形成了獨具特色的標準規范體系。該體系分為三個層次，即聯邦法案、聯邦級的公路行業技術指南和各州分別制定的標準規范或指南。

美國的道路線形設計標準也較為全面，名稱為 “A Policy on Geometric Design of Highways and Streets”，該標準分為以下幾個部分：道路功能、設計標準、設計指標、橫斷面組成、地方道路和街道、集流道路和街道、城市和郊區道路主干線、高速公路設計、平面交叉口設計、立體交叉設計，如聯邦級的公路行業技術指南見圖1所示。

（2）英國

英國公路技術標準規范的主要歸口單位是公路管理局，它發布的公路技術標準規范涵蓋了英國高速公路和干線道路的設計、施工、養護、運營等方面，主要應用于車速大于80km/h的高速路網和干線路網，是承包商們在簽訂服務合同時需要遵守的核心技術標準和規范。美國的標準和規范體系相對比較系統，但聯邦級的技術指南對實際的公路項目約束力不大，僅起到指導、協調的作用，州級公路技術標準具有獨立的應用權利。英國的標準體系層次不明顯，如歐洲標準強調土木通用的系統性，而某一行業如公路，并不成體系，見圖2所示。

（3）日本

在日本，技術規范有關工作由日本經濟產業省、工業標準調查會（JISC）和日本標準協會（JSA）在其管理體制中發揮各自獨特的作用。其中強制性技術規范叫“技術基準”由省令發布；自愿采用技術規范由工業標準調查會（JISC）和日本標準協會（JSA）制定，如日本已經建立起了相對完整的公路相關法律、法規體系見圖3所示。

1.2 水上運輸

英國有若干水運工程建設專業標準，并與其他土木工程標準結合使用，沒有形成類似我國的水運工程建設技術標準體系。英國標準BS 6349海上建筑物內容比較完整，但很多具體設計內容仍需要采用其他BS標準。

英國水運工程建設技術標準主要包括英國標準的八個分冊：第一分冊 總則；第二分冊 碼頭、棧橋和系靠船墩設計；第三分冊 干船塢、船閘、滑道和船臺、升船機和塢門及閘門設計；第四分冊 護舷和系泊裝置設計；第五分冊 疏浚和陸地填筑規范；第六分冊 近岸區錨泊裝置和浮式結構物設計；第七分冊 防波堤設計和施工指南；第八分冊 滾裝碼頭上下船設施、引橋、斜坡道指南。

2 國內現狀

2.1 基本概況

（1）標準化管理體系基本建立。成立了交通運輸部標準化管理委員會，指導交通運輸技術標準體系建設，統籌協調銜接各種交通運輸方式標準和重大事項。構建了26個覆蓋交通運輸主要領域的標準化專業技術組織，凝聚了一大批從事標準化工作的人才隊伍。制定了較為全面的鐵路、公路、水運、民航和郵政領域的標準化管理制度，為交通運輸標準化工作提供了制度保障。

（2）交通運輸標準化規范性文件出臺。交通運輸行業發布了《交通標準化工作規則》《鐵道行業技術標準管理辦法》《公路工程行業標準外文版編譯工作管理辦法》《水運工程建設標準管理辦法》《民航工程建設行業標準管理辦法》等15 項規范性文件，規定了標準制修訂、標委會管理、標準翻譯出版等方面的要求。“十三五”期間，交通運輸標準化發展得到國家和地方政府的高度重視，相繼出臺標準化發展規劃。如國家交通運輸部發布《交通運輸標準化“十三五”發展規劃》、北京市發布了《北京市交通標準化“十三五”發展規劃》、天津市發布了《天津市交通運輸標準化十三五發展規劃》、青島市發布了《青島市交通運輸標準化“十三五”發展規劃》等，為交通運輸標準化的發展設計了思路和路徑，確定了方向和目標。

2.2 交通運輸標準體系逐步完善

構建了較為完善的鐵路、公路、水運、民航和郵政技術標準體系，發布了綜合交通運輸、交通物流、信息化、工程建設、道路運輸、城市客運等重點標準體系。在高速鐵路、公路工程、水運工程、城市客運、運輸服務、郵政快遞、安全應急、節能環保等領域，現行有效標準達到3400余項。國家交通運輸部、國家標準化管理委員會于2017年4月聯合編制、發布了《交通運輸標準體系》，“十三五”期間擬制定3000多項國家標準、行業標準。其中綜合交通運輸標準300多項、鐵路標準1399項左右、工作標準1692項、水運標準2026項、民航標準889項、郵政標準138項。