回顧發展歷程 總結歷史經驗 促進產權市場改革發展

鄭康營

為紀念中國產權市場成立30周年，應《產權導刊》之邀特擬此文，獻給為中國產權市場辛勤而忘我奮斗的產權人。

1 福建產權市場發展的簡要歷程

福建產權市場誕生于20世紀90年代中期。由于當時受人們的思想觀念和利益集團的影響以及當初的經濟總量與工業規模等限制，產權市場起步之初業務開展舉步維艱，在主管部門福建省財政廳的著力支持與幫助下，經歷了以副養主的艱難歷程。一方面先后舉辦設立了拍賣行、政府采購、金融租賃、資產評估等公司，以這些公司的業務收入培育和支撐著交易市場的發展。另一方面著力推進福建省監察廳、財政廳和省政府發展研究中心等部門赴上海產權交易所、天津產權交易中心、武漢產權交易中心等交易場所開展市場調研，得到了時任福建省省長習近平的肯定和批示，并將該報告以內參形式分別轉發福建省五套班子成員和各設區市主要領導。統一了全省領導干部的思想認識，形成了重要的推動合力。同時，福建省監察廳在深入福建省產權交易中心調研后，提出了企業國有產權轉讓必須“先進籠子后規范”的工作思路。為培育市場，破解產權市場前進與發展過程中的瓶頸，福建省財政廳、福建省工商行政管理局、福建省國有資產管理局聯合發出通知，要求企業國有產權必須進入產權交易市場公開轉讓，并以產權交易機構出具的交易憑證辦理國有企業產權變更登記。并于2002年下半年，經福建省政府批準，由監察、財政、國資、工商等部門組成聯合檢查組，分赴各設區市對進場交易執行情況進行專項督查。在福建省政府各部門的著力推動下，有力地促進了企業國有產權進入市場交易制度的貫徹落實，規范了產權交易主體各方的行為，推動了產權市場的發展，促進了產權市場的有序流動和廉政建設，提高了政府的管理效能，營造了良好的市場環境。同時，福建產權交易機構通過加強自身建設，著力開展交易創新與服務創新，先后創新了復式競價、20+N動態競價、密封式報價+綜合評審、密封式報價+動態競價等交易模式，極大地提高了市場發現價格，發現競買人的能力，為企業產權流轉和選擇最佳的投資人提供了有力保障，有效地破解了企業國有股權進場交易后內部股東在同等條件下如何行使優先權的難題，解決了股東之間和股東與社會其他競買人之間的矛盾沖突，維護了企業與社會的穩定，譜寫了產權市場創造“雪津神話”的經典案例，轟動了國內外資本市場，獲得了2006中國國際工業博覽會“產權交易最佳策劃獎”一等獎，極大地提高了產權交易機構在企業國有產權流轉過程中的作用和國際影響力，用生動而具體的實踐告訴世人構建產權交易這一要素市場的重要性與偉大意義。

2 從福建產權市場發展歷程中的感悟

回顧福建產權市場的發展歷程，使我們深刻體會到，建設與發展中國產權市場，必須做好七個堅持。一是必須堅持與依靠政府的著力推動，營造良好的市場環境；二是必須堅持聯合監管，確保依法合規；三是必須堅持互聯網思維和共享思維的發展方式，提升市場的功能，擴大市場影響力；四是必須始終堅持市場規范，確保有序穩定發展；五是必須堅持不斷創新，吸引社會其他經濟主體廣泛參與；六是必須堅持加強人才隊伍建設和提高市場化業務運作能力，提升行業的整體執業水平；七是必須始終堅持服務國家戰略，服務國企改革與轉型發展。

3 中國產權市場未來發展的思考

中國產權市場是因改革開放而誕生，因改革開放而發展，今后也應該緊緊圍繞市場的組織方式、市場的服務功能、服務國家戰略等方面堅持改革開放，促進中國產權市場進一步繁榮發展。

3.1 圍繞市場組織方式，堅持改革發展

中國產權市場經過30年的發展歷程，取得了舉世矚目的發展成就，得到了各級政府和社會各界的肯定與支持，為今后的可持續發展奠定了良好的基礎。但要進一步促進中國產權市場做優、做強、做大，仍需要堅持改革開放，以包容、共建、共享的理念以及合作共贏的原則與胸懷，對現有的市場組織方式進行優化與改革。

3.1.1 現有產權市場的組織方式滯后于社會的發展進步。由于歷史發展的原因，各地的產權交易市場都是在當地政府和財政、國資等部門的支持和培育下設立發展起來的，并作為反腐倡廉、盤活國有存量資產、優化資源配置等方面的一種市場化方式，在當時的歷史階段取得了積極的推動作用。如果說中國產權市場發展初期是為了探索發展路徑，規避探索風險，產權市場采取各自為政，分別探索的組織發展方式是可行有效的，那么隨著社會的不斷進步和互聯網等新技術的發展與應用，以及產權市場經過30年的發展歷程后，再不優化和改變市場的組織方式，由各自為政邁向聯合發展，就難以適應市場經濟發展對產權這一市場化要素平臺的要求。中國倡導的“一帶一路”都能在不同的國家制度條件下開展合作，且已經吸引了“16+1”的國家與地區的積極參與，產權市場更是完全有理由、有條件構建成全國統一的聯合大市場。

3.1.2 堅持以包容、共建、共享的理念和合作共贏的原則，著力構建全國統一的產權交易市場。要用分享經濟的思維模式優化改革產權市場的組織方式。市場的容量與規模決定了市場的影響力，市場的服務功能與專業技能決定了市場的吸引力，市場的組織方式和與社會融合的緊密程度決定了市場的生命力。在市場容量和規模不變的情況下，優化市場的組織方式，能有效地提高和深化市場的服務功能，從而提高市場的吸引力和生命力。為此，應在國務院國資委的指導下，在產權行業協會的牽頭下，以互聯網為基礎，以多邊合作契約為依據，以各地交易機構為主體，著力構建全國統一、高效、規范的產權交易大市場，為產權市場的國際化奠定基礎。

3.2 圍繞市場服務功能，堅持改革發展

服務功能的強度與深度決定了一個要素市場的生命力。產權市場不僅要深耕細作已有的業務領域，而且要不斷圍繞國家的經濟改革與社會發展的不同階段以及區域經濟發展歷程的新情況、新需求，開拓服務領域，創新服務方式，提高服務功能，引導社會需求。在提升“發現價格，發現競買人”功能的同時，著力提升流轉功能和融資功能，為實體經濟調整結構，優化資源配置，降低經營成本，促進社會發展作出產權市場應有的貢獻。

3.3 圍繞服務國家建設，堅持改革發展

產權市場是服務國家戰略的一個重要的要素市場，歷屆政府都將其作為發展經濟，調整結構，優化資源配置和反腐倡廉等一個重要的抓手。當前，國家在著力推進“一帶一路”倡議，產權市場應當認真研究，深入思考、著力服務國家這一倡議目標。一是著力圍繞企業走出去和風險防范方面服務“一帶一路”倡議。二是圍繞產能輸出服務國家“一帶一路”倡議。三是圍繞人民幣國際化方面服務國家“一帶一路”倡議。四是圍繞產權市場國際化方面服務國家“一帶一路”倡議。五是圍繞軍民融合發展的戰略需求和國企混改需要，充分發揮產權市場優化資源配置的市場化作用。

中國有句俗話30而立，產權市場經歷了30年的發展，正處在一個關鍵的發展時期，仍需以全新的思維和滿懷的激情去優化與改革，將中國產權市場建設成具有中國特色且充滿生機與活力的資本要素市場。

（作者為福建省產權交易中心原總經理）