社會(huì)組織監(jiān)事如何列席理事會(huì)？

劉國(guó)梁

我們知道，監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事是公司不可或缺的組成部分。但相對(duì)而言，社會(huì)組織的監(jiān)事制度的法律地位顯然沒(méi)有得到普遍重視。目前，只有《基金會(huì)管理?xiàng)l例》強(qiáng)制要求基金會(huì)必須設(shè)立監(jiān)事，《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記暫行條例》均沒(méi)有涉及監(jiān)事制度。近年來(lái)，有關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)內(nèi)部治理的呼聲越來(lái)越高，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例》及《廣州市社會(huì)組織管理辦法》也順勢(shì)明確了監(jiān)事會(huì)的法律地位。不僅如此，2014年11月6日，民政部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織反腐倡廉工作的意見》中就明確要求社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事。可以預(yù)見，今后社會(huì)組織設(shè)立監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事將是一個(gè)必然的趨勢(shì)。

既然社會(huì)組織設(shè)立監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事是大勢(shì)所趨，那么監(jiān)事如何列席理事會(huì)也就成為迫切需要討論的話題。目前，如何開好理事會(huì)不同的社會(huì)組織都進(jìn)行了有益的實(shí)踐探索，也結(jié)合各自特點(diǎn)總結(jié)了不同的經(jīng)驗(yàn)。如有些社會(huì)組織就完全采用羅伯特議事規(guī)則召開理事會(huì)。遺憾的是，社會(huì)組織監(jiān)事如何列席理事會(huì)卻鮮有研究。筆者現(xiàn)結(jié)合幾年監(jiān)事會(huì)的工作經(jīng)歷，姑且班門弄斧淺談社會(huì)組織監(jiān)事如何列席理事會(huì)，權(quán)作拋磚引玉。

第一、要求理事會(huì)在會(huì)議召開前提前通知監(jiān)事出席。提前通知不僅僅是告知時(shí)間、地點(diǎn)，更重要的是理事會(huì)應(yīng)當(dāng)事先將理事會(huì)議程及相關(guān)文件送達(dá)監(jiān)事。監(jiān)事在收到議程及擬過(guò)理事會(huì)表決的文件事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)提早審閱。如果發(fā)現(xiàn)有不符合法律及章程規(guī)定的情形，盡量在會(huì)前書面通知理事會(huì)。如果對(duì)議程及相關(guān)文件有建議和意見，也盡可能在會(huì)前提供給理事會(huì)。提前告知可以避免開會(huì)時(shí)打斷理事會(huì)進(jìn)程，實(shí)踐中意見和建議也容易得到理事會(huì)采納、認(rèn)可。

第二、準(zhǔn)時(shí)列席理事會(huì)。監(jiān)事列席理事會(huì)是行使監(jiān)督的重要方式。監(jiān)事列席理事會(huì)既是法律和章程規(guī)定行使的權(quán)力，也是監(jiān)事的義務(wù)。因此，列席理事會(huì)時(shí)，監(jiān)事應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)時(shí)并著正裝。列席理事會(huì)時(shí)，理事會(huì)應(yīng)當(dāng)安排一個(gè)合適顯眼的位置以便監(jiān)事能夠清晰看到理事成員。有些理事會(huì)為了計(jì)算表決結(jié)果方便，將監(jiān)事位置與理事位置物理隔開顯然是不合格的。監(jiān)事是列席理事會(huì)，并非是旁聽理事會(huì)，應(yīng)當(dāng)與各理事同席并處在顯眼位置。

第三、列席理事會(huì)時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)玫綍?huì)議主持人的介紹。如前所述，監(jiān)事列席理事會(huì)既是監(jiān)事的責(zé)任，也是法律和章程規(guī)定的權(quán)力。在社會(huì)團(tuán)體中，監(jiān)事列席理事會(huì)是受會(huì)員代表大會(huì)的委托現(xiàn)場(chǎng)行使監(jiān)事的權(quán)力。因此，監(jiān)事列席理事會(huì)應(yīng)當(dāng)?shù)玫嚼硎聲?huì)的尊重，會(huì)議主持人應(yīng)當(dāng)正式向與會(huì)成員介紹列席監(jiān)事會(huì)的成員，并在會(huì)議中注意保留監(jiān)事發(fā)言的時(shí)間。

第四、列席理事會(huì)要適時(shí)發(fā)言。是的，列席理事會(huì)不是旁聽。監(jiān)事列席理事會(huì)沒(méi)有表決權(quán)，但是仍然具有發(fā)言的權(quán)利。對(duì)違反法律及章程規(guī)定的，監(jiān)事應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)言，特別是要搶在理事會(huì)表決前發(fā)表監(jiān)事的意見。當(dāng)然，為確保理事會(huì)按議程順利進(jìn)行，監(jiān)事發(fā)言應(yīng)當(dāng)慎言慎行。有好的意見和建議盡量在會(huì)議前告知理事會(huì)，不要在列席會(huì)議時(shí)與理事會(huì)成員爭(zhēng)吵、辯論。

第五、列席要注重理事會(huì)程序。每個(gè)社會(huì)組織都有章程，根據(jù)章程，也制定了理事會(huì)制度。因此，監(jiān)事列席理事會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分注重程序。如出席理事會(huì)人數(shù)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，表決通過(guò)人數(shù)是否符合章程、制度規(guī)定等等。實(shí)體方面盡量由理事會(huì)去討論決定，監(jiān)事應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注理事會(huì)程序是否合法合規(guī)。

第六、列席理事會(huì)后要通報(bào)及跟蹤。理事會(huì)議結(jié)束后，監(jiān)事有權(quán)要求理事會(huì)及時(shí)將做出的決議書面送給監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)。列席理事會(huì)的監(jiān)事還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)事會(huì)或未列席的監(jiān)事通報(bào)開會(huì)的情況。對(duì)理事會(huì)抄送的理事會(huì)決議，監(jiān)事及監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)組織討論。如發(fā)現(xiàn)理事會(huì)決議違反法律及章程規(guī)定的，監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)書面向理事會(huì)送達(dá)監(jiān)事建議或監(jiān)督意見要求復(fù)議。當(dāng)監(jiān)事會(huì)書面提出意見和建議的，跟蹤理事會(huì)及時(shí)書面向監(jiān)事會(huì)回復(fù)。

以上是我結(jié)合幾年社會(huì)團(tuán)體監(jiān)事會(huì)工作的一些體會(huì)，并不全面也并非可以完全適用所有的社會(huì)組織。僅作為一家之言，希望所有社會(huì)組織同仁批評(píng)指正并共同推動(dòng)社會(huì)組織監(jiān)事制度的完善和發(fā)展！

（作者單位：廣東雅爾德律師事務(wù)所）