高點定位嚴要求注重運用創一流

余玲

檢察檔案作為檢察工作中最真實的記錄，反映了檢察事業改革發展和現代化進程，是檢察事業發展的基礎和見證。常州市新北區人民檢察院自2003年成立綜合檔案室以來，對各門類檔案實行統一管理。2006年，成為常州市檢察系統中首批被認定為檔案工作江蘇省五星級的單位，2011年及2017年兩次通過檔案工作江蘇省五星級復查。近年來，常州市新北區人民檢察院始終堅持“高點定位嚴要求，注重運用創一流”的工作思路，積極加強各項檔案業務建設，不斷豐富檔案室藏、開發檔案資源，扎實推進檔案數字化工作，努力實現檔案管理規范化、信息化和現代化。

一、統籌多方資源，不斷完善軟硬件設施建設

檔案基礎設施建設是加快檔案信息化建設的基礎和保障，而檔案工作自身的保密特性，也對檔案基礎設施建設提出了較高的要求。為此，2016年，新北區檢察院以大樓改造及檢察系統檔案軟件更換為契機，積極謀劃，對檔案基礎設施進行了全面升級。

1.全面升級檔案用房。新北區檢察院始終從全局出發，實行人、財、物傾斜，盡可能保證檔案工作各項關鍵措施落實到位。2017年，新北區檢察院更是借大樓改造之機，在總體辦公用房緊張的情況下，優先保障檔案室的布局和安排，科學合理配置檔案庫房、辦公室、閱檔室等檔案用房，實現了辦公、閱檔、庫房三分開。檔案庫房從原有的62平方米擴大到185平方米，并購買了全新的自動化檔案密集架，確保將來檔案存放10年的余量，極大地滿足了檔案數量日益增長的存放需求。

2.高標準配置檔案軟硬件設備。根據江蘇省檢察院的統一安排，2016年，新北區檢察院更新了檢察系統檔案管理軟件，全面實現檔案在線管理。此外，還投入專門經費，配備了軟件服務器，存儲檔案數據的光盤、磁盤陣列等備份設備，高速彩色掃描儀及電腦、打印機、復印機、碎紙機等設施設備，滿足檔案管理使用需求。檔案室現已成為裝備配套、設備先進、檢索齊全、編研材料廣泛，且室藏豐富、現代化程度較高的檔案管理機構，確保了檢察檔案工作實現跨越式發展。

3.科學統籌、合理規劃，建成高標準、現代化的院史陳列室。考慮到原有的院史陳列室已不能同步反映現有的沿革及檢察業務活動的成果，2017年新北區檢察院抽調專人成立工作小組，克服緊張的辦公用房條件，專門辟出240平方米建立新的院史陳列室，面積是原來的4倍，并投入60余萬元，采用“彩色展板+多媒體”的形式，生動、準確、及時反映新時代檢察工作風貌。

二、加強組織領導，完善規章制度，健全檔案管理體系

1.提高工作要求。新北區檢察院每年都會由院黨組牽頭召開檔案工作專題會議，就過去一年內檔案工作存在的問題，與各部門負責人探討改進。結合每年區檔案局及市檢察院檔案主管部門年度考核提出的問題制定整改意見。并召開全院大會，組織全院干警認真學習《檔案法》及各項檔案規章制度，通過學習、討論，全體干警的檔案意識、法制觀念得到進一步增強。

2.明晰管理層級。新北區檢察院始終將檔案工作納入單位年度重點工作。建立由一名黨組成員分管、辦公室主任主管、專職檔案員具體管、兼職檔案員協助管的檔案管理體制，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專職人員全力抓、兼職人員配合抓”的齊抓共管的良好格局。

3.完善檔案規章制度。建立健全各項規章制度是做好依法治檔的重要保證。新北區檢察院結合檔案管理的需要，堅持認真貫徹執行《檔案法》《江蘇省機關團體企業事業單位檔案工作規范》《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》和《人民檢察院訴訟文書材料立卷歸檔細則》，聯系本單位實際情況，不斷建立和完善檔案工作的各項規章制度，使檔案工作有章可循、有規可依，有效保證了各類檔案資料的規范化、標準化、制度化。為適應新的歸檔要求和分類方案，又相繼對原有的歸檔范圍、分類方案和保管期限等制度進行了重新修訂，強化收集、簡化整理、細化檢索、深化利用，以便更簡便、高效、科學地開展歸檔工作。

4.不斷加強檔案能力建設。新北區檢察院非常重視干警檔案業務學習培訓。一是加強檔案隊伍建設。多年以來，持續推進檔案隊伍建設，不斷提升人員素質，根據人員變動及時調整檔案管理的分管領導、小組成員，目前專職檔案管理員已取得中級職稱資格，兼職檔案員也都具有本科學歷，在全院形成了以檔案室為中心，各條線、各科室為基礎的檔案管理網絡，大大加強了檔案隊伍的基礎力量。二是定期開展業務培訓。請市院檔案專家來院講授訴訟檔案的立卷、歸檔業務知識，組織人員去市檔案局、市檢察院，以及武進、天目湖檢察院等單位參觀學習，派專職檔案員參加市、區檔案局組織的檔案業務培訓，不斷提升檔案人員的業務能力。三是加強檔案業務交流。依托網絡平臺，通過微信、騰訊通等工具，組織全院專兼職檔案員圍繞檔案工作的新要求、新課題，相互交流、答疑解惑，提高了全院檔案隊伍的整體素質，保證了檔案工作的順利開展。

5.強化考核獎懲機制。新北區檢察院把檔案管理工作作為加強檢察院內部管理的一項重要內容。認真制定和完善了檔案歸檔工作制度，把檔案工作納入年度目標管理考核的內容，常抓不懈，責任到人。并結合司法改革，將訴訟檔案歸檔考核納入員額檢察官績效考核“負面清單”，從制度上制約檢察官對檔案移交工作的不作為，保障檔案歸檔按時、高效。同時，建立檔案保密和責任追究制度，切實做好檔案的保密工作。

三、積極開發電子檔案，實現檔案信息傳輸從傳統手工型向現代智能型的根本轉變

檔案的開發利用是檔案工作的目的之所在。檢察事業的發展，對檢察檔案的服務和利用提出了新要求。為此，新北區檢察院不斷探索，始終把服務檢察職能，做好檔案的開發利用作為檔案工作重中之重。

1.全面推進檔案數字化。2016年底，由江蘇省檢察院牽頭，推出了可與檢察業務軟件對接的全新檢察系統檔案管理軟件。新北區檢察院緊跟步伐，第一時間對檔案管理軟件進行更替及數據遷移，有計劃、有重點地對各類檔案進行數字化轉換。現有室藏檔案已全部數字化，實現了實體檔案、卷內目錄與電子檔案一一對應。

2.努力提升檔案服務能力。檔案服務是檔案工作的出發點，也是檔案價值的體現。一是建立了較為完整的檢索工具體系。編制了多種檢索工具及各類案卷目錄、歸檔文件目錄，且將室藏檔案目錄全部錄入檔案管理系統中。二是依托新的檔案管理軟件，全面實行檔案網上預歸檔及網上查閱。根據部門、職務的不同，授予干警相應權限，兼職檔案員可在網上進行預歸檔，而普通干警則通過借閱申請，在權限范圍內查詢所需檔案，網上輕松完成檔案借閱，既降低了因頻繁翻閱造成的紙質檔案磨損，又大大提高了檔案利用的效率。

四、繼續狠抓工作創新，檔案利用從管理型向服務型轉變

1.發揮智庫作用。新北區檢察院緊緊圍繞檢察工作重點，針對上級檢察機關和院領導對信息資料的需求，編寫《組織機構沿革》《基礎數據匯編》等匯編材料，濃縮各項檢察業務的重要指標，客觀真實地反映檢察工作開展情況，為領導決策提供科學依據。

2.在法制宣傳中彰顯優勢。普法宣傳教育不是簡單的法律條文和法學理論的說教，更需要大量形象生動的案例加以詮釋。為滿足普法教育的需要，新北區檢察院辦公室聯合相關業務部門，通過對保存檢察檔案資料的挖掘、提煉，編寫了一批宣傳材料，在普法過程中加以推廣，增強了普法教育的生動性和直觀性，取得了良好效果。

3.擴大檔案服務范圍。近年來，新北區檢察院檔案室積極延伸服務范圍，接待法院、公安機關、紀委、審計局等相關部門查閱檔案材料，檔案工作和服務質量獲得相關部門的充分肯定。

檔案工作只有起點，沒有終點。新北區檢察院將始終扎實工作，高點定位，穩步推進檔案管理工作，不斷提高檔案服務水平，推動檔案工作邁上新臺階。