高等院校對鄉村振興的服務路徑研究

張博文

〔內容提要〕 2013年十八屆三中全會，國家提出建設新型城鎮化，強調“人的城鎮化”。“人的城鎮化”既是農民向具有市民身份的專業人才轉化，也是向具有市民觀念的現代公民轉化。2017年黨的十九大提出了鄉村振興戰略，確保鄉村民眾長期穩定增收、安居樂業。可見，解決好農業、農村、農民問題是關乎社會民生的重點任務。高等教育作為社會子系統，具有培養人才、發展科技、服務社會三大基本職能。在新農村建設中，高等院校需充分發揮其在科技、教育、經濟、文化等方面的社會職能，促進農村社會轉型，助力鄉村振興戰略。

〔關鍵詞〕 高等院校 鄉村振興 服務體系

一、高等院校發展與鄉村振興的依存關系

1.提高鄉村科技發展水平，加快高等院校科研成果轉化與推廣。以社會主義新農村建設為載體，推動高等院校教師科研成果轉化與技術推廣，根本目的在于提高鄉村科技發展水平。由于高等院校教師的科研成果受到內部科研部門的推廣和外部中介機構的限制，真正能夠推廣實踐的成果不多。此外，農村自然資源受到環境影響較大，一些農業科技成果和旅游規劃成果受到地域影響較大，因此基于地域的科技成果更適合在本地域進行推廣。高等院校教師通過從當地鄉村獲取科研數據，并將科研成果服務于當地農民，“取之于民，用之于民”，在服務互動過程中提升了鄉村農民對高等院校科研成果的認知水平和接受程度，結合時代發展特點將科研成果轉化成現實生產力。

2.完善鄉村人才體系，拓寬高等院校人才培養模式。鄉村所需人才分為生產型、技能服務型、技能帶動型、精英型、社會服務型等。高等院校多學科優勢，根據不同學科性質針對性培養專門人才，完善鄉村人才體系。通過開展學生下鄉志愿服務（體驗勞動或支教等形式）、實習、創業孵化，深入農村基層一線工作當中。發展鄉村經濟，不僅需要帶頭人，更需要大量的創業主體參與。作為高等院校，不僅要激發大學生赴農創業的強烈意識，更要開發當地創業技能低、層次低的鄉村人力資源，加強對其各方面培訓。

3.引領地方經濟建設，夯實高等院校發展的資金供給。高等院校立足鄉村，迎合發展需求，通過深入挖掘鄉村產業特色，建立特色產業基地，優化鄉村產業結構，促進農民增收和區域經濟的發展。截至目前，我國大多數高等院校主要由地方政府承辦，根本上要依賴于區域經濟的發展水平。現階段，我國領土大部分屬于農村地區，農村經濟發展水平的高低直接影響區經濟整體發展水平。高等院校對鄉村建設的服務水平，直接影響政府承辦高等院校的評估辦學效益、決定投資數額的比例，進一步影響高等院校發展的資金供給及政策支持。

4.助力鄉村文化建設，發揮高等院校文化傳承與創新職能，培育高等院校辦學特色。高等院校具備多元化人力資源優勢，深入挖掘可傳承的、優秀的農村傳統文化，組成師生團隊，深入鄉村調研，積極宣傳國家方針政策，建立多樣化、多層次的農村文化研究基地，帶動農民轉變觀念，促進農民養成良好的生活習慣，可以豐富鄉村文化內涵、塑造人文精神。在教育大眾化的趨勢引領下，各地高等院校要避免辦學模式同質化。在服務地方經濟中，打造辦學特色，結合區域地緣優勢、資源優勢、產業優勢打造核心競爭力。傳承和創新農村優秀文化，為高等院校特色辦學提供了一條途徑。高等院校要拓展辦學空間，將學科專業的基本要求與社會文化、經濟文化的需求相結合，嘗試設置與農村文化建設需求相適應的專業以及課程體系。

二、高等院校助力鄉村振興的障礙分析

1.服務觀念滯后，動力不足。一是從高等院校領導層面分析。領導對農村經濟、社會發展情況掌握不完善、不與時俱進，重視程度低；二是從高等院校教師層面分析。高等院校教師重視基礎教育而獲得職稱晉升資格，且對于校企合作的積極性要大于校地合作，高等院校對于能夠自發服務鄉村的教師幾乎沒有相對優勢的激勵政策，導致服務意識薄弱、動力不足。三是從服務鄉村的管理機制層面分析。高等院校缺乏整體的、統一的、校級的服務鄉村經濟建設的專門的管理部門，導致即使有相關方面的科研也是學院、社團或教師自組織的。

2.高等院校服務能力弱。雖然高等院校具有多學科特點，但是一些學科如國際經濟與貿易、市場營銷、信息管理與信息系統、旅游管理類、行政管理等專業發展時間較短，綜合實力還不強，極大地束縛了高等院校為鄉村服務活動的開展。校企合作較為普遍，校地合作有待加強且需建立明確的目標與措施。

3.缺乏有效的高等院校服務體系。各地高等院校按照綜合發展水平，分成不同層次。與專業性科研院所和部屬高等院校相比，地方性高等院校在鄉村建設的戰略中缺乏差異化的角色定位與發展方向，且地方性高等院校、專業性科研院所和部屬高等院校之間沒有建立有效的發展聯盟機制。未來，目標是形成對鄉村振興服務的不同層次、不同分工定位的高等院校服務體系。

4.高等院校科技興農的成果不顯著。高等院校在科研立項、科技信息、成果推廣等方面具有比較優勢。但由于以下幾方面因素使高等院校科技興農的成果不顯著：一是科研管理體制重視校企合作、輕視涉農項目，科研人員對涉農項目研究熱情不足，涉農項目占總項目比重較低。二是高等院校科研立項多以個人興趣為主，并沒有真正從鄉村地區需要解決的問題出發進行對策性分析。三是當前的大多科研立項重視課題結項，輕視科研成果轉化的價值。

三、高等院校對鄉村振興的服務路徑選擇

1.思想層面。一是高等院校領導要與時俱進，更新觀念，在政策、科研管理制度、人才保障與激勵等方面給予涉農科研支持。二是高等院校要根據自身優勢精準定位，著力解決好鄉村發展的某一方面或幾方面的問題，實現高等院校可持續發展。三是地方政府與高等院校要統籌協調，雙方逐步建立合作機制，地方政府設立專項支持經費、出臺政策，建立高等院校服務新農村建設示范區。四是高等院校教師應以科研成果轉化為科研立項的基礎目標，加強為地方經濟服務的意識。

2.能力層面。高等院校要同等重視基礎研究與應用研究，疏通自循環、自發展渠道。一是根據高等院校服務鄉村振興的方向性指引，高等院校要建立專門的研究機構，將高等院校教育與地區發展緊密結合。二是注重涉農型人才培養模式的開發與實踐，促進大學生去農村就業、創業。三是涉農科研立項應當給予一定的優先權和優惠政策，對于科研帶頭人給予一定的激勵和晉升特殊權。四是高等院校要加強成人教育的培養，完善社會服務培訓體系，重點關注農村人力資源培訓，將農村剩余勞動力以及就業層次低的勞動力適度的轉化為適宜鄉村發展的人才資源。

3.服務體系層面。高等院校對鄉村振興的服務，要理性定位，堅持錯位發展戰略。一是在角色定位方面。地方高校要根據自身優勢，與專業性科研院所和部屬高等院校相比，要正確定位，要建立幾支能勝任鄉村發展各方面的師生科研隊伍，在鄉村產業發展、市場秩序規范等方面給出切實可行的建議，并提交有參考價值和可行性的研究報告，比如鎮域或縣域整體規劃、旅游規劃、交通規劃等。二是在建立合作聯盟方面。各層次高校要建立戰略聯盟，共同推進新農村建設。

4.成果與反饋層面。加強鄉村信息庫建設。一是高校科研管理部門要編制合理的科研計劃，綜合考量涉農科研的比重，并且對于涉農立項課題的甄選應注重其是否是當前鄉村地區迫切需要解決的問題。二是鼓勵創業實踐立項、高校與鄉村企業的戰略合作，加強科研成果在鄉村地區落地、開花、結果，建設地域性農村發展研究所、示范基地，發揮高新技術的示范與輻射推廣作用，促進創業項目的產業孵化。

（作者單位：遼寧大學）

責任編輯：宋 爽