肩負(fù)改革使命 創(chuàng)新服務(wù)模式 充分發(fā)揮綜合型社會組織作用

朱本祥

一、以高度的政治站位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面依法治會和依規(guī)履職

業(yè)務(wù)主管部門省發(fā)改委對聯(lián)合會寄予了三大初心：一是希望聯(lián)合會充分領(lǐng)會和把握國家關(guān)于社會組織的改革和發(fā)展方向，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、眾志成城、開拓創(chuàng)新，以提供服務(wù)為主旨，以推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，高站位、高視野、謀長遠(yuǎn)，創(chuàng)建全國一流的社會組織;二是聯(lián)合會要加強(qiáng)行業(yè)誠信自律、規(guī)范業(yè)務(wù)引導(dǎo)，發(fā)揮好橋梁紐帶和交流服務(wù)平臺作用，做好協(xié)商、協(xié)調(diào)、協(xié)同、協(xié)作，做到不缺位、不越位，提升行業(yè)管理公信力;三是希望聯(lián)合會加強(qiáng)整體性和戰(zhàn)略性，對從業(yè)人員強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，提高行業(yè)知識和能力結(jié)構(gòu)水平，并引進(jìn)人才、打造高效服務(wù)團(tuán)隊，提供政策性、前瞻性、規(guī)范性和高效性的服務(wù)。

二、把握基本定位，狠抓基礎(chǔ)關(guān)鍵工作，明確發(fā)展思路，做好理事會長短期工作規(guī)劃

聯(lián)合會成立之初，在完善理事會組織機(jī)構(gòu)和管理制度的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行團(tuán)隊就把理事會五年工作規(guī)劃作為一件首要大事來抓緊落實。2017年9月7日及時召開了第一次會長辦公會議，在堅持《聯(lián)合會章程》規(guī)定的辦會宗旨和業(yè)務(wù)范圍的前提下，進(jìn)一步統(tǒng)一了會長團(tuán)隊的辦會理念和治會思想;審議并通過了《第一屆理事會五年工作規(guī)劃》和《“誠信自律、創(chuàng)優(yōu)爭先”兩年行動工作方案》;緊跟改革發(fā)展形勢，以行業(yè)誠信自律引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展為抓手，為聯(lián)合會工作開局奠定了堅實基礎(chǔ)。會議還在第一次理事會審議通過了12項工作制度的基礎(chǔ)上，審議通過了《領(lǐng)導(dǎo)崗位和秘書處各部門職責(zé)》《秘書處薪酬和績效管理辦法》《會刊編印和網(wǎng)站宣傳方案》等文件，及時地充分完善了內(nèi)部組織管理制度。

三、緊跟改革發(fā)展形勢，積極主動響應(yīng)省委省政府改革部署，迅速開展最新政策法規(guī)調(diào)查研究和宣傳服務(wù)工作

2018年省委省政府重點改革工作事項之一是“廣東省網(wǎng)上中介超市建設(shè)”。聯(lián)合會積極主動配合省編辦、省信息中心、數(shù)字廣東公司和省公共資源交易中心，加強(qiáng)這一改革事項的調(diào)研、座談和文件起草、征求意見等工作。

為加強(qiáng)政府與企業(yè)在網(wǎng)上中介超市政策法規(guī)制訂過程中的充分交流，2018年4月12日，聯(lián)合會在佛山市公共資源交易中心禪城分中心召開中介超市建設(shè)調(diào)研座談會。省公共資源交易中心、佛山市公共資源交易中心、佛山工程造價與招標(biāo)采購協(xié)會以及來自佛山市招標(biāo)代理、項目咨詢、工程造價等單位共25名代表參加了會議。會上，各位代表紛紛就當(dāng)前中介超市建設(shè)情況和存在問題，分別從造價咨詢、招標(biāo)代理以及財政評審項目等是否納入中介超市管理范圍發(fā)表了各自的看法，對目前部分地市中介超市運營管理的情況和問題也作了反映，并提出相應(yīng)的意見和建議。針對與會代表的疑問，聯(lián)合會邀請省公共資源交易中心參與制定政策的領(lǐng)導(dǎo)對省中介超市的建設(shè)情況進(jìn)行了介紹，并傳達(dá)了省委省政府關(guān)于省中介超市建設(shè)的有關(guān)部署和要求，以及目前省中介超市的建設(shè)工作上的進(jìn)展情況和工作目標(biāo)。

為了保證省網(wǎng)上中介服務(wù)超市相關(guān)改革政策法規(guī)的制訂，充分聽取和采納中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會關(guān)于建設(shè)方案、運營規(guī)則和管理措施等方面的意見和建議，針對省編辦發(fā)布的《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市暫行管理辦法（征求意見稿）》，2018年5月18日聯(lián)合會組織了省招投標(biāo)協(xié)會、廣東中量工程投資咨詢有限公司、省電子政務(wù)協(xié)會等15個單位，并請省公共資源交易中心規(guī)范監(jiān)督部領(lǐng)導(dǎo)和數(shù)字廣東公司中介超市項目建設(shè)負(fù)責(zé)人對本次活動給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共計25人參加了研討座談會。

四、圍繞深化改革要求，嚴(yán)謹(jǐn)做好政府委托職能的基礎(chǔ)性和規(guī)范性工作，大力促進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一平臺體系建設(shè)

2017年8月，省發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于啟動我省社會化公共資源交易平臺第三方評價工作的通知》（粵發(fā)改公資辦函〔2017〕18號），確定聯(lián)合會為第三方評價機(jī)構(gòu)之一。聯(lián)合會對此非常重視，立即召集部分會員單位有關(guān)方面的專家，積極編寫工作規(guī)范和具體評價細(xì)則等文件，9月份，經(jīng)反復(fù)討論修改的聯(lián)合會《廣東社會化公共資源交易平臺第三方評價工作規(guī)范》正式定稿，并聯(lián)系和報送到了全省各地市公共資源交易管理工作辦公室。11月3日，聯(lián)合會又積極會同省公共資源交易中心舉辦公共資源交易社會化平臺調(diào)研座談會，共邀約8家會員企業(yè)代表參加座談。在省拍賣業(yè)協(xié)會的協(xié)助和支持下，12月15日聯(lián)合會還針對全省拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行了公共資源交易社會化平臺第三方評價的專題宣貫，為我省率先在全國推行公共資源交易市場化，激活公共資源交易市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，貢獻(xiàn)力量。

五、發(fā)揮綜合性服務(wù)職能作用，及時組建分支機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)與技術(shù)引導(dǎo)，全面做好專業(yè)化的精準(zhǔn)服務(wù)

聯(lián)合會成立一個多月后即及時組建了行業(yè)分類專家?guī)欤园l(fā)揮不同專家特長的智囊作用，為行業(yè)提供業(yè)務(wù)和技術(shù)上的決策咨詢服務(wù)。根據(jù)《第一屆理事會五年工作規(guī)劃》的工作部署，聯(lián)合會于2107年12月發(fā)布《專業(yè)委員會組織管理辦法》，在各行業(yè)分類專家智囊?guī)斓幕A(chǔ)上，逐步組建了聯(lián)合會的更加精細(xì)化服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)——各專業(yè)委員會。2018年6月聯(lián)合會“網(wǎng)絡(luò)安全與信息保護(hù)中心”、“法務(wù)咨詢與調(diào)解中心”、“理論研究專委會”、“拍賣業(yè)專委會”等相繼成立和掛牌開展工作，樹立了聯(lián)合會結(jié)合各類公共資源交易業(yè)務(wù)具體特點要求而服務(wù)到位的典范，陸續(xù)開啟了多種精準(zhǔn)服務(wù)新模式。

六、樹立行業(yè)公信力，維護(hù)行業(yè)整體利益，積極準(zhǔn)備和大力推進(jìn)行業(yè)誠信自律建設(shè)工作

聯(lián)合會成立之初就制定了《“誠信自律、創(chuàng)優(yōu)爭先”兩年行動工作方案》，在積極開展社會信用體系建設(shè)法規(guī)與知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，大力推進(jìn)行業(yè)自律誠信建設(shè)，于2018年1月聯(lián)合9個相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同發(fā)布了《廣東省公共資源交易誠信自律公約》，并積極推動會員和公共資源交易相關(guān)主體自覺簽訂“守信承諾書”和進(jìn)行基本信用信息網(wǎng)上公示。2018年4月聯(lián)合會所開展的“守信承諾”與“信用廣東”進(jìn)行了對接，實現(xiàn)了“聯(lián)合會網(wǎng)”與“信用廣東網(wǎng)”同步顯示守信承諾單位信息，完成了一項促進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域社會誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作。為建立行業(yè)誠信自律長效機(jī)制，聯(lián)合會還制定了《廣東省公共資源交易聯(lián)合會信用信息管理辦法》，并于2018年6月試行開展會員信用評價工作。

（作者系廣東省公共資源交易聯(lián)合會常務(wù)副秘書長）