芻議森林資源保護與開發(fā)利用之間的關系

吳秀瓊

摘? ?要：森林資源保護與開發(fā)利用是既對立又統(tǒng)一的關系，可通過尋求適度的平衡點、加強生態(tài)建設、加大對林木開發(fā)利用的監(jiān)督管理力度等辦法，平衡好森林資源保護與開發(fā)利用之間的關系，以有效保障森林生態(tài)資源，使其造福于后代，并滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

關鍵詞：森林資源保護;開發(fā)利用;關系

1? ?森林資源保護與開發(fā)利用之間的關系

森林資源保護與開發(fā)利用之間是相輔相成的關系。一方面，森林資源保護是實現(xiàn)開發(fā)利用的前提條件。森林資源本身有著延緩性、可循環(huán)性的特點，不是階段性產(chǎn)物，而森林資源的可取用量仍遠遠達不到市場的需求，因此對森林資源的開發(fā)利用需要建立在森林資源保護的前提上，采取適當填補的開發(fā)利用形式，才能實現(xiàn)長遠發(fā)展[1]。另一方面，合理科學的開發(fā)利用有利于保護森林資源。森林本身有一定的新陳代謝周期，當樹木生長到一定的區(qū)間，其生態(tài)結(jié)構(gòu)便會每況愈下，這類樹木的數(shù)量過多，勢必會影響到森林生態(tài)圈的活性指數(shù)，因此適度的開發(fā)利用能加快林木的新陳代謝，維持林區(qū)的良好生態(tài)結(jié)構(gòu)。而且通過開發(fā)利用森林資源，將得到的經(jīng)濟效益投入到林木的種苗培育中，也能形成較為完整的利益循環(huán)體系，提升森林資源保護與開發(fā)利用的有效性。可以說，森林資源保護與開發(fā)利用是既對立又統(tǒng)一的關系，需要平衡好二者之間的關系，以更好地實施應用森林資源這一健康發(fā)展體系，使其不僅能造福于后代，而且能滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展需要。

2? ?平衡森林資源保護與開發(fā)利用之間關系的途徑

2.1? ?尋求適度的平衡點

保護森林資源、維系生態(tài)系統(tǒng)平衡是林業(yè)發(fā)展的長期目標，而森林資源的開發(fā)利用則是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設的現(xiàn)實需要，需要在二者之間尋求一個適度的平衡點，以平衡二者關系，使森林資源真正發(fā)揮出巨大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。堅持科學發(fā)展觀的價值方向，正確認識到森林資源保護與開發(fā)利用之間相適應的關系，清楚認識到當前的行為不僅關乎當下利益收入，而且關系到今后的生態(tài)環(huán)境。森林資源的開發(fā)利用需建立在維持資源可持續(xù)發(fā)展的基礎之上，以保障森林資源的可持續(xù)利用。保護是前提，而開發(fā)是發(fā)展的手段，遵循生態(tài)發(fā)展、多樣化開發(fā)、可實施性的開發(fā)利用原則，在開發(fā)利用的過程中，關注森林資源的保護體系，對森林資源進行詳細的考察、分析、研究，保障開發(fā)的利用價值。同時關注被開發(fā)林業(yè)的修復能力，應以階層的形式填補空缺，切實保護森林資源的自然生態(tài)系統(tǒng)。著力構(gòu)建和諧、平穩(wěn)的自然經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成一個布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、齊全完備的森林生態(tài)體系，在有效保障森林生態(tài)資源的基礎上，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展[2]。

2.2? ?加強生態(tài)建設

要想維護森林資源保護與開發(fā)利用之間的平衡關系，需要進一步加強生態(tài)建設。確立保護森林資源、生態(tài)優(yōu)先的理念，使森林資源保護及開發(fā)利用均能全面反映出生態(tài)的要求，各項工作的開展均切實將生態(tài)效益放在第一位，以維護森林生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保護森林物種的多樣性。對于不夠和諧的生態(tài)結(jié)構(gòu)，應進行接管重建，并及時修補。根據(jù)森林資源保護需求，及時調(diào)整森林資源的開發(fā)利用辦法，將林業(yè)與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)有機地結(jié)合起來。例如，將部分林區(qū)朝著觀賞性旅游或體驗式旅游的方向進行開發(fā);或是發(fā)展林牧共生的模式，養(yǎng)殖野生動物，為動物創(chuàng)設良好的生存空間;還可將一些果實類林區(qū)調(diào)整為自助采摘區(qū)等，著力發(fā)展多功能林業(yè)，創(chuàng)造新型的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展多功能林業(yè)模式。在保護森林資源、維護林區(qū)生態(tài)的同時，取得較好的經(jīng)濟效益，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3? ?加大對林木開發(fā)利用的監(jiān)督管理力度

一是嚴格把好林木采伐審核程序。認真執(zhí)行林木采伐許可證核發(fā)制度，做好采育林的審核，對申請上報手續(xù)加強審核，嚴格執(zhí)行采伐許可證的發(fā)證程序，保證林木采伐許可證無核發(fā)問題，承諾林木采伐許可證發(fā)放不過夜。二是做好森林資源開發(fā)利用的核查工作。核查伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量，包括采伐地塊、采伐面積、伐區(qū)驗收情況、憑證采伐情況、采伐蓄積量、森林調(diào)查設計情況等，核查是否存在無證采伐、超證采伐、超量開采、串樹種采伐、違法占地、毀林開墾、少批多占、未批先占、臨時占地未回收等問題，一旦發(fā)現(xiàn)問題，則下達整改通知，及時處理，堅持做到原因不查清不放過、責任人處理不到位不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過，確保違法責任處理到位，行政責任追究到位，保證森林資源的開發(fā)利用符合森林保護的有關要求，并提升森林資源開發(fā)利用的質(zhì)量。三是加強對木材流通領域的監(jiān)督監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，靈活采用定期檢查和集中整頓等辦法，監(jiān)督木材憑證運輸和經(jīng)營加工情況，深入基層對木材加工廠點進行執(zhí)法監(jiān)督檢查，維護林區(qū)的木材經(jīng)營加工秩序，對公路木材檢查站、鐵路木材檢查站等進行抽查，對木材加工企業(yè)、木制品加工企業(yè)等進行檢查，進一步規(guī)范林區(qū)木材運輸銷售、加工管理等情況。

參考文獻：

[ 1 ] 侯緒波，陳超.淺析我國森林資源保護現(xiàn)狀及措施[J].科技創(chuàng)新與應用，2014（17）.

[ 2 ] 冉光進.森林資源保護與資源開發(fā)的關鍵措施研究[J].低碳世界，2015（18）.