關于印發《全國青少年校園足球工作領導小組辦公室 中國足球協會關于完善校園足球競賽體系 暢通青少年人才培養機制的實施意見》的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團青少年校園足球工作領導小組辦公室、各地方足球會員協會：

為貫徹落實《中國足球改革發展總體方案》《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》《全國青少年校園足球教學訓練競賽體系建設方案》《中國足球青訓體系建設“165”行動計劃》等有關文件精神，進一步完善青少年校園足球與專業化青少年足球訓練競賽體系一體化設計、一體化推進，推動青少年校園足球健康發展，全國青少年校園足球工作領導小組辦公室、中國足球協會共同研究制定了《全國青少年校園足球工作領導小組辦公室 中國足球協會關于完善校園足球競賽體系 暢通青少年人才培養機制的實施意見》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

全國青少年校園足球工作領導小組辦公室 中國足球協會

（教育部體育衛生與藝術教育司代章）

2018年2月28日

全國青少年校園足球工作領導小組辦公室 中國足球協會關于完善校園足球

競賽體系 暢通青少年人才培養機制的實施意見

為貫徹落實《中國足球改革發展總體方案》《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》《全國青少年校園足球教學訓練競賽體系建設方案》《中國足球青訓體系建設“165”行動計劃》等有關文件精神，遵循教育規律、足球運動規律、足球人才培養和成長規律，進一步完善青少年校園足球與專業化青少年足球訓練競賽體系一體化設計、一體化推進，推動青少年校園足球健康發展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于校園足球重要批示精神，深入貫徹落實黨中央、國務院關于發展足球事業的有關部署，樹立現代足球運動理念，遵循人才培養和足球運動發展規律，以改革創新為動力，以普及發展為導向，以促進學生全面發展為宗旨，充分發揮足球育人功能，把發展青少年校園足球作為落實立德樹人根本任務、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措，作為推進素質教育、引領學校體育改革創新的重要突破口，持續用力，久久為功，夯實校園足球發展的制度基礎、人才基礎、社會基礎，為提升國民素質、推動中國足球發展、振奮民族精神提供有力支撐。

（二）基本原則

1.一體化設計、一體化推進。全國青少年校園足球工作領導小組辦公室（以下簡稱全國校足辦）、中國足球協會（以下簡稱中國足協）共同做好全國青少年足球訓練競賽體系的發展規劃，建立完善校園足球訓練競賽體系與專業化青少年足球訓練競賽體系有效對接、融合發展的體制機制，構建教體深度融合，普及與提高全面協調，訓練體系、競賽體系和組織實施“一體化設計、一體化推進”的中國青少年足球人才培養新格局。

2.完善體系、統籌管理。校園足球競賽體系是中國青少年足球競賽體系的重要組成部分，依據《全國青少年校園足球教學訓練競賽體系建設方案》精神，不斷完善小學、初中、高中和大學四級聯賽制度，持續建設“校內（班級、年級）聯賽——校際聯賽——選拔性競賽——出國交流比賽”為一體的中國特色校園足球競賽體系。以建立健全各級校園足球教學訓練競賽體系為主責主業，在此基礎上與青訓競賽體系有機銜接，加快構建和完善科學規范、銜接緊密的青少年校園足球教學訓練競賽體系。

3.加強溝通，協同推進。堅持達成共識、協同推進，完善發展校園足球的多部門合作格局，全國校足辦和中國足協建立并完善定期會商機制，定期開展具體事項的對接工作，共同研究、解決青少年足球發展中的重大問題，共同構建中國特色足球青訓體系。

二、重點任務

（一）完善校園足球競賽體系

全國青少年校園足球特色學校在嚴格保證每周一節足球課的基礎上，廣泛開展以班級、年級或院（系）為參賽單位的校內競賽，建立健全以學校為單位參加的小學、初中、高中、大學校園足球四級聯賽和以區域組隊參加的選拔性校園足球競賽體系。各省（區、市）教育行政部門應按照全國校足辦要求制定本省（區、市）內選拔各階段最佳陣容的競賽方案報全國校足辦備案，并嚴格執行。所有階段選拔工作必須公開、公正、透明。選拔結果在選拔結束后向社會公布。通過競賽提高學生的足球運動技能、實現足球立德樹人的價值，打牢校園足球發展的競技基礎。

（二）暢通青少年人才培養機制

1.人才輸送機制

建立教育、體育相互銜接的人才輸送渠道，拓寬校園足球學生運動員進入國家足球后備人才梯隊、有關足球職業俱樂部的通道。在全國校足辦、中國足協充分溝通協商的基礎上，中國足協積極創造條件，把校園足球競賽及青超聯賽中表現優異的校園足球運動員納入區域性選拔隊和全國性選拔隊，支持校園足球夏令營最佳陣容運動員以及代表中國出訪的各級校園足球代表隊入選各級別國字號集訓隊，拓寬校園足球隊伍與專業化青少年競技系列足球隊伍之間的交流渠道。入選校園足球“滿天星”訓練營的優秀學生足球運動員經選拔后可進入中國足協各級青訓中心隊伍、各地體育部門足球專業隊和足球職業俱樂部后備梯隊參加訓練。鼓勵各地校足辦與當地足協積極推進校園足球“滿天星”訓練營與青訓中心的融合發展機制，明確職責、整合資源，實現合作共贏。中國足協鼓勵各級青訓中心教練員主動到校園足球特色校和“滿天星”訓練營進行技術指導和服務。

2.競賽銜接機制

（1）小學、初中階段：嚴格按照校園足球競賽體系組織競賽，小學聯賽不出地市，初中聯賽不出省（區、市）。其中每年底，全國夏令營小學、初中最佳陣容可與青超聯賽U13、U15全國優勝隊伍進行賽會制競賽活動。

（2）高中階段：在完成校園足球競賽體系的基礎上，各省（區、市）高中聯賽全國總決賽的前8名隊伍經報全國校足辦批準，可報名參加U17組別青超聯賽。每年底，全國夏令營高中最佳陣容可與U17組別青超聯賽全國優勝隊伍進行賽會制競賽活動。

（3）大學階段：校園足球大學生聯賽全國分區賽前8名（高水平組）的球隊經報全國校足辦批準，可報名參加U19組別青超聯賽，同時全國校足辦鼓勵各高水平隊建設院校以學校名義參加中乙聯賽（男子），女子可參加女甲聯賽或女乙聯賽。

三、組織實施

（一）加強組織領導

校園足球競賽體系實行賽事分級管理制度。全國校足辦負責統籌協調全國各級各類學校校園足球賽事工作，地方各級青少年校園足球工作領導小組負責本地區校園足球教學、訓練、競賽工作的組織領導，應依據全國青少年校園足球競賽體系建立完善本級青少年校園足球教學、訓練、競賽制度。形成以政府為主導，以學校和學生為主體，社會團體協同，體育、財政等有關相關部門共同推進的校園足球競賽管理體系。鼓勵地方校足辦領導和當地足協領導互相兼職，建立長效的工作協同機制。

（二）完善各類比賽報批制度

各級教育行政部門或學校主辦（承辦、協辦）校園足球競賽體系之外的校園足球賽事活動，須提前向上級教育行政部門報告批準。各級各類學校未經教育行政主管部門批準同意，均不得報名參加非教育系統組織的任何賽事。

（三）統籌校園足球與青訓體系賽事安排

各級校足辦和足協加強協作，科學設計青少年足球競賽體系，合理、適度組織競賽活動，共商校園足球與青少年競技系列比賽的舉辦時間、地點、參賽運動員要求等事項，確保賽事時間不沖突，形成賽制穩定、等級分明、銜接有序的競賽格局。鼓勵各地校足辦與當地足協聯合發布年度競賽計劃，鼓勵學生參加青訓體系賽事。

（四）強化監督檢查

各地要加強工作績效考核，確保責任到位、任務落實，及時開展對校園足球競賽體系建設實施情況的監督檢查，引入第三方評估機制，接受社會群眾監督。全國校足辦、中國足協負責本實施意見的監督檢查。

四、保障措施

（一）充分利用體育系統資源，不斷提高校園足球教學訓練水平

各級教育行政部門根據需要協調體育部門、足協選派優秀足球教練員、裁判員、專家團隊、顧問團隊進校指導、幫助校園足球課余訓練、課外活動、教師培訓和校內外競賽等工作。全國校足辦會同中國足協定期舉辦校園足球教練員等級培訓班，培訓合格的校園足球教練員由中國足協聯合授予相應等級的資格證書。

（二）完善注冊系統，實現有序銜接

全國校足辦積極推進校園足球信息管理系統建設，并與中國足協共同研制全國青少年足球運動員注冊管理的相關政策，建立健全青少年足球運動員注冊共享機制，依托標準統一、信息共享、資格互認的一體化的注冊系統，規范促進青少年足球運動員的合理有序參賽和流動。在中國足協注冊的體育運動學校、足球學校、足球俱樂部梯隊的青少年足球運動員可通過限定人數等適當的方式參加校園足球賽事。

（三）制定競賽管理條例、嚴明賽風賽紀

開展各級各類校園足球競賽活動應堅持立德樹人根本任務，發揮運動競賽的綜合育人功能，加強裁判員隊伍管理、參賽隊伍的作風建設。全國校足辦盡快研究制定校園足球競賽處罰條例，各級賽事主辦單位應成立工作機構，建立校園足球舉報投訴受理機制，健全賽風賽紀監督、檢查、問責等制度和措施，對違紀違規問題實行“零容忍”。對相關責任人和責任單位進行嚴肅處理，堅決杜絕校園足球競賽中弄虛作假、“假球”、“黑哨”等行為和現象，努力營造公平、公正、健康、有序的校園足球競賽環境。