晉城市家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展概述和建議

耿清亮

晉城家政服務(wù)業(yè)基本現(xiàn)狀

1.家政服務(wù)主要形式

家政服務(wù)業(yè)的組織形式主要有社區(qū)家政服務(wù)站、專業(yè)性家政公司、家政個體工商戶、未經(jīng)工商注冊的其他家政從業(yè)人員。

家政服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)品主要涵蓋三個層面：一是簡單勞務(wù)型，如家庭保潔，護理員、保姆、家教等;二是專業(yè)技術(shù)型，如承接單位外墻清洗、空調(diào)養(yǎng)護、大樓整體保潔等;三是中介服務(wù)型，如婚介、房介等中介服務(wù)。

2.家政服務(wù)市場需求情況

截至2017年底晉城市常住人口為2333萬人，比上年末增加1.22萬人。晉城市常住人口中共有家庭戶662708戶，家庭戶人口為2113119人，平均每個家庭戶3.19人。2017年晉城市全年居民人均可支配收入22039元，按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30142元，農(nóng)村居民人均可支配收入12511元。隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，家政服務(wù)需求群體龐大，需求量日益增加，需求形式趨于多樣化，晉城市有40%的家庭對家政服務(wù)有需求。

3.家政服務(wù)市場主體情況

晉城市現(xiàn)有居民服務(wù)業(yè)企業(yè)2155個，居民服務(wù)業(yè)個體工商戶達10016個，專業(yè)從事家政服務(wù)的企業(yè)150個。晉城市三鑫祥達家政服務(wù)有限公司、晉城市潔霸清潔服務(wù)有限公司、晉城市九洲虹瑞清潔服務(wù)有限公司3家企業(yè)年營業(yè)額都突破1000萬元。晉城保麗潔、援利康、中家和、陽光大姐等中小專業(yè)型家政服務(wù)企業(yè)在老人照料、嬰幼兒看護、家庭中介等細分市場領(lǐng)域形成競爭格局。

4.家政服務(wù)市場價格情況

家政服務(wù)品種價格基本由市場決定，家政從業(yè)人員技能熟練程度和服務(wù)對象難易程度也是影響價格的重要因素。晉城市備家政服務(wù)品種價格大體如下：保姆2000～2800元/月，月嫂3800～8000元/月，患者看護2000～3200元/月，老人看護2300～3000元/月，育兒嫂2600～3200元/月，家庭保潔4～8元/平方米，鐘點工25元/小時，醫(yī)院陪護100～300元/天。

5.家政從業(yè)人員結(jié)構(gòu)

據(jù)調(diào)查結(jié)果，晉城從事家政服務(wù)行業(yè)人員約2 2萬人。從業(yè)人員分布主要集中在中心城區(qū)，占家政服務(wù)從業(yè)總數(shù)的65%。從年齡結(jié)構(gòu)看，家政服務(wù)從業(yè)人員30～50歲占總從業(yè)人數(shù)的75%。從性別看，女性占從業(yè)人數(shù)的85%。從受教育水平看，初中及以下學(xué)歷占總從業(yè)人數(shù)的80%。家政服務(wù)人力資源主要來源于城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力。

6.家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心運行情況

晉城市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心于2013年建成并投入使用，總投資850萬元，建筑面積660平方米，設(shè)立呼叫坐席20個，服務(wù)熱線8881890。該中心通過電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等信息手段無償為市民、企業(yè)提供供需對接服務(wù)。運營至今，中心平臺累計為市民解決各類求助事項30632件，完成服務(wù)訂單30617個，訂單服務(wù)完成率達到95%以上，客戶回訪服務(wù)滿意度98%以上，服務(wù)回訪率100%，點擊率日均PV瀏覽量約360人次。

7.家政服務(wù)培訓(xùn)實施情況

為了提高晉城市家政服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能和職業(yè)道德水平，從2009年開始，由晉城市人社局、市商糧局、市總工會、市婦聯(lián)等單位專門針對家政服務(wù)行業(yè)，組織開展形式多樣的培訓(xùn)工作，累計培訓(xùn)各類學(xué)員達3.5萬人次。家政服務(wù)培訓(xùn)形式主要包括人職培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)等，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括保姆、月嫂、護理、保潔、烹飪、禮儀、心理輔導(dǎo)及職業(yè)道德等科目。目前，晉城市已建立三鑫祥達、潔霸、九洲虹瑞、圣橋等一批家政服務(wù)實訓(xùn)基地。

存在問題

晉城市家政服務(wù)行業(yè)總體上保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展勢態(tài)，發(fā)展過程中存在的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、實力強、影響大的龍頭企業(yè)少，家庭服務(wù)行業(yè)普遍缺乏品牌意識，各企業(yè)之間業(yè)務(wù)類同程度高，低價競爭時有發(fā)生。二是從業(yè)人員職業(yè)化水平偏低，職業(yè)認同感不強。三是家政服務(wù)從業(yè)隊伍整體素質(zhì)還有待進一步提高，中高級育嬰師、養(yǎng)老護理員、病老陪護等特殊家政服務(wù)缺口日益擴大，必須持久開展職業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)。四是整個社會對家政服務(wù)認識不到位，家政服務(wù)行業(yè)社會地位偏低，從業(yè)人員整體處于弱勢地位。

對發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的幾點建議

加強輿論導(dǎo)向，提高家政服務(wù)行業(yè)的社會地位。通過媒體等多種渠道的宣傳，改變社會對家政服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)偏見，進一步消除社會對家政服務(wù)的偏見和歧視，提高社會對家政服務(wù)人員的認同度。要通過宣傳，使廣大市民特別是家政服務(wù)消費者懂得，家政服務(wù)人員的勞動和人格都需要尊重，在需要高素質(zhì)家政服務(wù)人員的同時，也需要家政服務(wù)用工家庭具有寬以待人的良好素質(zhì)。

加大政策扶持力度，促進家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建議政府專門制定出臺加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施細則，明確有關(guān)政策和相應(yīng)措施，對家政項目和家政培訓(xùn)以獎代補的方式給予支持，鼓勵和扶持家政服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化方向發(fā)展。大力實施“家政扶貧”工程，積極引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力從事家政服務(wù)工作，對貧困人口家政服務(wù)人員建檔立卡。

開展家政服務(wù)領(lǐng)域標準化建設(shè)。依據(jù)商務(wù)部《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實施意見》，在家政服務(wù)行業(yè)推行《家庭餐制作服務(wù)規(guī)范》《家庭居室保潔服務(wù)規(guī)范》《家庭母嬰護理服務(wù)規(guī)范》《家庭養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》四個地方標準，使家政服務(wù)行業(yè)走上標準化、合理化的發(fā)展軌道。

加強素質(zhì)技能培訓(xùn)工作，促進家政從業(yè)人員不斷提高服務(wù)質(zhì)量。充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)、家政企業(yè)的積極性，采取多種形式，做好從業(yè)人員培訓(xùn)，開展職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則、基本技能技巧等操作性、針對性較強的系列化培訓(xùn)，增強從業(yè)人員的服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

加強行業(yè)自律。引導(dǎo)晉城市家政服務(wù)協(xié)會不斷加強行業(yè)自律，制定和完善行業(yè)服務(wù)標準、收費標準、糾紛處理機制等，充分發(fā)揮家政協(xié)會的橋梁和紐帶作用，為家政企業(yè)提供行業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、技能比賽、職工維權(quán)等項服務(wù)。