農業社會化服務體系資本化的現實意義研究

劉繼偉 艾麗娟

[摘要]加快農業發展方式的轉變和農業經營方式的創新，推動中國由傳統農業向現代化農業轉變是實現農業發展、保障糧食安全的根本途徑，而農業生產和服務體系的社會化、資本化則是農業發展方式轉變和經營方式創新的重要推動力量。引導上山下鄉的資本進入農業社會化服務體系，既可以繞開土地所有權、承包權和經營權的利益糾纏，化解來自傳統生產方式的阻力，又可以為小農式的生產提供全面的服務，幫助其發展精耕細作、優質高效的農業現代化道路。通過農業社會化服務體系的市場化和有償化，吸引社會資本參與各個環節，構建起從國家到鄉村集體再到社會資本的服務體系，讓市場化的服務機構（企業）充當農業生產的“雇工”，讓廣大農民脫身于傳統的、繁重的農業生產勞動，共享糧食生產加工全產業鏈帶來的利潤。

[關鍵詞]農業現代化;農業生產利潤格局;農業社會化服務體系;資本化

“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手里”。中共十九大報告明確了我國糧食發展的目標，但在經濟全球化的大背景下，中國農業既要面對外部發達國家的低成本、低價格糧食生產帶來的巨大沖擊，又要應對國內農村空洞化、農業從業人口老齡化和農村生態惡化等一系列內憂外患的問題。中國人要真正把飯碗在自己手里端穩、端牢可謂任重道遠。加快轉變中國農業發展方式和創新農業經營方式，推動中國由傳統農業向現代化農業轉變是實現農業發展、保障糧食安全的根本途徑[1]。

1 資本推動農業規模化、機械化和現代化

發達國家農業現代化的道路究其根本是農業生產規模化、機械化和產業化相互作用的過程——農業生產規模的不斷擴大，對農業機械化程度和質量的要求也不斷提高，機械化的發展又不斷強化規模化，機械化和規模化不斷延伸產業鏈、細化產業分工，提高專業化程度。以歐美為例，美國在20世紀40年代領先于各國最早實現糧食生產的機械化，20世紀60年代實現從耕翻、整地、播種、田間管理、收獲、干燥等糧食生產全過程機械化。1989年，美國農業勞動力人均產值就達55300美元;英國則在1993年就擁有農用拖拉機50多萬臺，聯合收割機4.7萬臺，平均每個農業勞動力就擁有一臺拖拉機，以1%的農業勞動人口滿足大約全國人口60%的食品需要。發達國家農業規模化、機械化和專業化所取得的成就，是多則幾百年少則半個多世紀的資金持續投入和資本積累擴展的結果。總之，發達資本主義國家的農業規模化、機械化和產業化，都是資本在農業運營上的具體表現。

歐美各國農業現代化有著較為相似之處，基本上都是從國有土地的私有化（封建農奴制度的解體）到自耕農經濟的普遍出現，再通過兩條殊途同歸道路（其一競爭分化、破產兼并;其二國家與資本的結盟）推動土地資源向資本聚攏。列寧曾指出：“農業中的資本主義并不取決于土地所有權和土地使用權，資本會使之服從自己，資本主義對農業的決定性勝利是農業對整個市場機制的依賴，資本主義對農業的占領是一種完全以商品化（土地的商業化和農業生產者之勞動商業化）為先決條件的形式”。資本在完成對土地的占領之后，又加快向農資、農機、農技以及管理和服務領域的滲透以獲取更為豐厚的利潤，由此也架構起國家、農民自身和私人資本的農業社會化服務體系，進而推動農業走向全面現代化意義上的規模化、機械化和產業化。

2 資本的引入彌補中國農業現代化道路的先天不足

對于規模化農業，不應該只從數量上判斷，還得從質量上衡量。大面積、大機械化生產是規模化農業;面積小但密集度高，機械、專業化程度高的小型農業，有其對應的、特殊的、規模相當的市場，也可取得規模效應。土地平整、農田水利等基礎設施完善的地區是機械化大農業的舞臺;水網丘陵地帶，地塊分散、高低不平，小型精細農業在此也可大有作為，不需要硬性規定，因地制宜就好。

不管何種形式的農業生產，機械化和專業化程度越高，就越依賴于資金投入，對社會化服務體系的要求也越高。日本北海道的御茶之水綠色農場有十個家庭成員，只有父子兩人從事農事活動，另外雇傭兩個長工和兩個短工，每年水稻種植面積達60～70公頃。這個農場有2臺激光平地機，58.8千瓦·時以上的拖拉機4臺，58.8千瓦·時以下的6臺，收割機3臺，谷物干燥機器6臺，一般年份15天就可以完成自己的水稻收獲與烘干任務。這種先進程度我們并不是在技術層面實現不了，而是在資金層面難以做到，不管是中國的農戶還是集體經濟先前的資金積累遠不能支撐。所以中國農業要發展不僅要靠國家、集體、農民自身，還得要積極引入外部社會資本。

借助改革開放的東風，跟隨國民經濟發展的步伐，中國民間資本有了海量的積累，資本的逐利性加之國家政策的指引，資本上山下鄉成為一個時代的音符。中國當前小農式的生產規模小、實力弱，布局散亂且信息不暢，難以抵御自然風險和市場風險。市場經濟的發展必然要推動小農式生產的優化組合，提質增效。與此同時，土地流轉權、土地承包權和宅基地所有權抵押貸款和有償退出機制的出臺，不僅鼓勵了農民退農進城，加快了城鎮化的發展，還為工業化提供了更多的勞動力。農業發展也需要建立、產生新的農業生產和經營主體來填補大量農民進城而產生的空缺[2]。

3 農業社會化服務體系資本化將助力打破城鄉二元結構

由于土地公有制決定著中國的國家性質，具有不可動搖的地位，資本所能做的是推動承包權和經營權的分離，所以資本對于農業基礎設施的投入內生動力不足。而現代農業對于基礎設施建設的要求越來越高，農業基礎設施建設不足將阻礙規模化、機械化和產業化的順利展開。中國幾千年的農耕文化，土地在中國農民心中具有至高的地位，以戶為單位的小農型生產方式保持著其特有的韌性，資本將承包權與經營權剝離的道路也不會那么一帆風順。中國農民對于土地國有這個概念是生疏的，在他們思維里自己耕種的土地就是自己的，起碼在承包期內歸自己所有[3]。當20世紀八九十年代背井離鄉的農民工逐漸步入中老年，返鄉守候著曾經棄離的那份田地是他們內心一份執著的念想。隨著經濟社會的發展，公路村村通工程的實施使城鄉之間的距離已不再遙遠，隨著城鄉二元結構的打破，城市生活和農村生活輪換將逐漸演變成一種全新的生活模式。下鄉上山的資本進入農業社會化服務體系，既可以避開土地所有權、承包權和經營權的糾纏，化解傳統的阻力，又可以實現為小農型生產方式服務，幫助其精耕細作、優質高效的發展農業現代化道路[4]。

4 農業社會化服務體系資本化將重新規劃農業生產利潤格局

從新聞媒體的相關報道中可以得知，由于農資價格、人工和土地租賃成本不斷提高，糧食價格難有起色，加之糧食生產對天氣和地理等自然條件的高度依賴性，導致糧食種植風險大且難以掌控，資本對于糧食種植業的積極性并不高。土地流轉出現“非農化”和“非糧化”的趨勢，這與引導資本下鄉，保障糧食生產安全的初衷并不相符。有觀點認為解決農業問題的關鍵是糧食價格問題，只要大幅度提升糧食價格其他問題都好解決。考察他國農業現代化的過程中可以發現，社會越穩定，經濟越發展，生產力水平也越高。糧食價格整體呈下降趨勢，單一的糧食生產平均利潤也會降低[5-6]。農業要想獲得較豐厚的利潤，一方面要通過規模化和機械化來降成本、增產量對抗低價格和高風險;另一方面要以糧食生產為核心，展開產品深加工和構建全產業鏈體系，增加農產品的附加值，在市場的導向作用下將增加利潤進行合理配置。

現代糧食種植業需要農機化、飛防、土地托管、農業技術及農資供應、產品營銷、信息服務甚至金融保險等大體系的相互協作，各個環節體系都有利潤的存在，也都是具有遠大前途的行業。只有通過農業社會化服務體系的市場化和有償化，吸引社會資本參與各個環節，構建起從國家到鄉村集體再到社會資本的服務體系，廣大農民才能脫身于傳統的、繁重的農業生產勞動成為真正的“甩手掌柜”，才能讓市場化的服務機構（企業）充當“雇工”，才能真正共享糧食生產這一大產業帶來的利潤。

參考文獻

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（節選）[J].黑河學刊，2018（1）：2+193.

[2]中國發展網.國家公布2 017年稻谷最低收購價格首次全面下調[EB/OL] （2017-02-23） [2017-02-23]. http：//http： //www.chinadevelopment.com.cn/fgw/2017/02/1124455. shtml.

[3]張云華.中國農業已邁入高成本時代如何提升競爭力[J].農村經營管理.2017（6）：18-21.

[4]吳菊安.日本、韓國農業經營方式和社會化服務體系發展經驗及借鑒[J].世界農業，2016（5）：30-34+72.

[5]張新光，農業資本主義演進的“美國式道路”及其新發展[J]新疆大學學報（哲學人文社會科學版），2008（4）：5-9.

[6]黑龍江農墾總局農機局，北大荒農機集團組織總局東四局.赴日考察井關農業株式會社的報告[EB/OL].（2010-09-21） [2014-10-19].https：//tieba.baidu.com/p/3358983351？red_tag=0686976551.