公司社會責任的道與法

武正雄

摘 要：公司以股東利益最大化為原則。但隨著公司盲目的追求經濟效益，很多社會問題引起了社會的廣泛關注。其中以公司股東及其他利益相關者的利益關系、市場上橫行的假冒偽劣產品和環(huán)境污染等問題較為突出。故需要公司的內部道德自律到外部規(guī)制對公司進行重新定位，促進公司社會責任問題緊迫性的認識。

關鍵詞：公司 社會責任 利益相關者 實現(xiàn)機制

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）02（c）-182-04

據(jù)中國工經聯(lián)會對外發(fā)布消息說，從2009年以來我國共有一千多家公司公開發(fā)布社會責任的報告，并有不斷增長之勢，但很多公司卻是表里不一，形式上發(fā)布社會責任報告，其在日常生活中并未實際履行。

“公司的社會責任”理念是一個舶來品。隨著社會經濟不斷發(fā)展，公司在發(fā)展壯大中追求利益最大化時，也在無限地消耗自然資源和社會資源，給社會和環(huán)境帶來了許多負面影響。要改善這些負面影響，必須遵循可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調公司內外部，不斷借鑒國內外經驗和吸取教訓，在創(chuàng)造利潤的同時，企業(yè)還應承擔對其他利益相關者的責任。在這幾年間，我國公司在政府以及社會各方力量的推動下認識社會責任的概念，并逐漸納入公司的日常管理和運作之中，某些公司在承擔責任方面已經做得很好了，但大部分還存在扭曲概念、逃避責任等問題。之所以公司會產生認識錯誤一系列問題，是因為公司缺乏承擔社會責任的社會環(huán)境、公司領導者的發(fā)展理念的局限和我國尚不完善的市場機制等造成。

要解決這一系列問題，公司必須增強對社會責任的認識與認同，政府應充分發(fā)揮其引導和調控作用并建立完善的問責體系，社會各方應積極監(jiān)督，達到使公司與社會、生態(tài)實現(xiàn)全面協(xié)調發(fā)展的目標。

1 公司社會責任的概念

1.1 公司的產生及發(fā)展

提到“公司”一詞，很多人都會覺得它是現(xiàn)代化經濟的產物，實則不然，“公司”最早產生于中國本土，出自孔子的《大同》《列詞傳》：“公者，數(shù)人之才，司者，運轉之意，”也即公司是聚集多人智慧共同運作之意。“公司”作為一種組織形式，最早出現(xiàn)在中國福建的農村，它是一種帶有幫會性質的組織形式。剛開始，公司具有許多功能，包括政治、幫會組織、家族財產管理、運營等。

公司的發(fā)展大概經歷了兩個階段：一是原始的公司；二是近現(xiàn)代的公司。原始的公司形式上具有多樣性，但缺乏法律規(guī)范；組織上與別人合伙，具有不穩(wěn)定性；在原始的經濟條件下，公司的數(shù)量和規(guī)模被大大局限和制約著。

而近現(xiàn)代公司的發(fā)展經歷了三次促進，是近代公司，近代公司的發(fā)展是15～18世紀，地理大發(fā)現(xiàn)拓展了市場空間，為其提供了客觀發(fā)展條件；伴隨著產業(yè)革命的完成，使技術條件更成熟，從而保證了公司的發(fā)展。而近代公司的特點又比原始更向前突進。

現(xiàn)代公司的發(fā)展則是18世紀末至今，它的發(fā)展原因主要有兩個，一是政治制度的確立和完善，二是經濟條件的壯大為其提供了雄厚的資本，隨著現(xiàn)代立法的日益完善，公司將會走向更規(guī)范、更有制度化得道路。

1.2 公司社會責任的概念

隨著現(xiàn)代公司的逐步發(fā)展和壯大，公司不斷追求高經濟增長，這種單向的追求經濟性逐漸的突出其弊端。在許多經濟學家和學者眼里，他們已經看到公司發(fā)展上的問題，公司在追求高收益、高利益的模式下，伴隨著各種社會問題的產生，由于今天的現(xiàn)代化經濟飛速前進，這些社會問題日益突出，引起了國內外社會的廣泛關注。

國外具有代表性的觀點認為：公司的社會責任不僅是經濟義務與法的義務，還應包括對社會的責任，也就是說，公司必須環(huán)繞整個社會給予應有的關心和幫助。

公司的社會責任是指在決策為公司謀求利益的同時，也承擔著對社會財富的保護義務。

國內的觀點則認為：所謂公司責任，是指公司不能僅僅以最大限度謀求股東利益作為自己的唯一目標，而應當承擔維護其他主體利益的義務，其責任是道與法的統(tǒng)一，而其所承擔的社會責任很大一部分是道德倫理上的責任。與此同時，公司還負有法律上的責任，二者統(tǒng)一存在則構成了公司應承擔的全部社會責任。公司的社會責任意味著要重新定位公司的目標，除以追求股東利益最大化為風向標外，還應實現(xiàn)其內在的社會價值。而我認為，公司的社會責任是對其風向標的改正，公司在追求股東利益最大化的同時還應該對其他利益相關者和社會承擔相應的義務。這種相關者的利益包括：雇員、所有消費者、債權人、中小競爭者、環(huán)境、當?shù)厣鐣捌渲械娜跽叩鹊睦妫瑢@種利益的保護，體現(xiàn)了社會的公平公正性。

2 公司履行社會責任的現(xiàn)狀

2.1 公司在履行社會責任上取得的成就

以中國航空工業(yè)集團為例，集團始終堅持“以心為翼，載夢飛翔”的社會責任發(fā)展理念，把履行社會責任、推進可持續(xù)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極探索社會責任與公司主營業(yè)務的有機結合，在追求公司經濟發(fā)展的同時積極的回報社會（劉連煜：《公司治理與公司社會責任》，中國政法大學出版社，2001年版）。

公司致力于完善環(huán)境保護，努力改善生產模式，推進綠色生產，積極構建環(huán)境友好型的生產體系。中航工業(yè)還形成了遍布全球的社會責任網絡，業(yè)務與責任同向延伸，大力捐資，幫扶生活困難地區(qū)的群眾，設立救助基金會，興建希望小學、贈送學習用品、對貧困生提供生活補助并向學校捐贈圖書，大力開展助學活動。在海外，積極尋求與社區(qū)之間的合作，為當?shù)氐木用裉峁┚蜆I(yè)更多的機會，大力支持當?shù)毓媸聵I(yè)。因此，中航工業(yè)實現(xiàn)了自身的價值，落實了相應的社會責任，成為了我國公司在履行社會責任方面的典范。

2.2 公司在履行社會責任上存在的不足

我國公司只有少部分觀念正確、履行責任到位，其中還有大部分的公司存在各種問題。

第一，公司在經營發(fā)展時忽略了社會責任的重要性，公司一味的追求股東利益，只顧發(fā)展自身利益，從而忽視了自身相應的社會責任，責任感嚴重缺失。

第二，在生產過程中還存在許多問題，缺少對消費者和生態(tài)環(huán)境負責的態(tài)度，公司在生產過程中不遵守法律法規(guī)，對環(huán)境造成嚴重污染，影響居民生活，造成社會恐慌。

第三。公司缺乏倫理感，由于公司負責人倫理道德的低下造成了公司在人文意識和環(huán)保意識方面的缺失。

第四，我國的公司慈善事業(yè)發(fā)展不足，大部分公司在慈善捐贈事上反應遲緩甚至忽視，嚴重缺乏捐贈理念。

3 公司社會責任缺失的原因分析

3.1 政府方面

（1）相關法律不夠完善。雖然我國法律法規(guī)中也有關于履行社會責任的規(guī)定，但目前還沒有一部專門的法律法規(guī)來限定公司履行社會責任的內容及其程序。我國在公司法里面作了許多相關規(guī)定（《公司法》第18條：公司職工依照《中華人民共和國工會法》組織工會，開展工會活動，維護職工合法權益。公司應當為本公司工會提供必要的活動條件。公司工會代表職工就職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動安全衛(wèi)生等事項依法與公司簽訂集體合同），比如限定工時、最低工資標準、工廠在生產時應注重保護生態(tài)環(huán)境、排污治污等，但與其他國家相比，中國還缺少關于公司應怎樣履行社會責任、應履行什么樣的責任相關的法律（王寶樹主編：《全球競爭體制下的公司法改革（21世紀商法論壇）》，社會科學文獻出版社，2003年版），正因如此，才導致了許多公司利用各種手段來逃避履行社會責任，為了自身利益，不顧集體、國家和社會利益。

（2）政府在執(zhí)行和監(jiān)管方面存在漏洞。由于市場本身存在缺陷，所以公司在市場經濟規(guī)則下，不擇手段地追求利益最大化（[美]理查德？A？波斯納：《法律的經濟分析（下）》，蔣兆康譯，中國大百科全書出版社，1997年版）。比如進行不正當競爭，欺騙消費者，損害員工利益。然而政府在監(jiān)督管理公司生產和履行責任時睜一只眼閉一只眼，甚至還與公司存在收賄受賄現(xiàn)象，致使資源環(huán)境和人民利益遭受嚴重破壞。在質檢和安檢方面執(zhí)行不到位，導致很多假冒偽劣產品流露市場，侵害了人民的利益。在執(zhí)行排污標準和治污方面監(jiān)管不嚴，導致人民的生活用水及農業(yè)用水被嚴重污染。在執(zhí)行稅收上存在瑕疵，稅收是國家財政和社會財富的主要來源，由于監(jiān)管不嚴，導致許多偷稅漏稅現(xiàn)象頻繁，嚴重損害了國家和社會的利益。在資源開發(fā)利用上監(jiān)管執(zhí)行不嚴，導致很多資源被過度開發(fā)和破壞，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重威脅。政府對違法公司的懲戒力度不夠，懲罰較輕，所以縱容了公司，很難對它產生觸動。

3.2 企業(yè)方面

（1）公司在履行社會責任上缺乏認識。許多公司認識的片面甚至是錯誤的理解社會責任，導致對社會責任沒有深刻的了解，特別是在企業(yè)和社會長期的發(fā)展目標與社會責任之間的關系缺乏正確理解，在公司與社會主體之間的協(xié)調發(fā)展中存在許多錯誤認識。因此，公司為了眼前的利益，無視對生態(tài)環(huán)境的破壞，無視對員工與消費者利益的侵害，無視對國家和集體利益的侵害，導致經濟的發(fā)展與社會、生態(tài)相背離，導致公司的短期發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相背離。

（2）公司片面追求高經濟、高收益（盧代富：企業(yè)社會責任的經濟學與法學分析[M].北京：法律出版社，2002）。公司一旦忽視其自身應履行的社會責任，違反相關法律法規(guī)，違背道德去經營，這樣定會破壞市場的經濟秩序，然而導致了社會整體利益受到影響。公司的社會責任理論正是來源于公司強大的經濟實力和社會影響力。但往往現(xiàn)實經濟生活中，很多企業(yè)不堅持正確的觀念，一味地追求高收益，取小舍大，為了眼前小利置公司的長遠發(fā)展于不顧，不重視員工的安全與利益；有的企業(yè)甚至缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，在單一的經濟利益驅使下，瘋狂掠奪資源，結果使環(huán)境遭受嚴重污染，破壞其生態(tài)平衡。這樣的短期效應，導致了很多負面影響，使公司與社會的發(fā)展脫離軌道。

（3）公司誠信的缺失。一是生產、銷售假冒偽劣產品現(xiàn)象，企業(yè)的社會責任是為人民群眾及廣大消費者提供合格的產品和服務，但在現(xiàn)實生活中，公司為了賺錢，大量生產假冒偽劣商品，如：“三聚氰胺”，此等現(xiàn)象十分嚴重。二是偷稅漏稅現(xiàn)象，偷稅漏稅在法制不健全的狀態(tài)下成為一些公司獲得利潤的手段之一，全國查處的涉稅案件數(shù)量龐多。三是虛假報表現(xiàn)象，一些公司為了獲得上市資格和條件，在制作報表中錯在大量弄虛作假的行為，其最為突出的表現(xiàn)就是做財務假賬。四是商業(yè)賄賂現(xiàn)象也十分嚴重。五是偷排多排現(xiàn)象，一些公司不遵守排污標準，偷排多排，導致環(huán)境受到嚴重破壞，這些都充分顯示出公司誠信嚴重缺失。

4 促使公司實現(xiàn)社會責任的措施

4.1 政府管理方面

（1）法律、行政手段。行政執(zhí)法力量的積極參與是實現(xiàn)公司社會責任的重要保證。行政力量是參與管理引導公司最直接的公權力，行政執(zhí)法是參與其經營管理最多的國家活動，公司從注冊開始到公司發(fā)展盈利清算，行政執(zhí)法活動都參與其中并發(fā)揮著不可替代的作用，對公司形成一定的約束。

充分發(fā)揮政府干預經濟的能力，促使公司充分履行社會責任，其主要有以下幾個方面。第一，加強政府行政執(zhí)法力度，要求公司嚴格執(zhí)行社會責任標準，落實環(huán)境責任，建立嚴格的社會責任和環(huán)境責任的執(zhí)行標準體系，推進公司履行社會責任的能力；第二，建立相應的社會責任評價體系，促使公司責任具體化；第三，加強監(jiān)督和管理，完善公司社會責任實現(xiàn)機制體系，完善相關的法律規(guī)定，促使企業(yè)履行社會責任。

（2）經濟手段。積極鼓勵社會責任投資，改變傳統(tǒng)純經濟導向的政績觀，提倡綠色（GDP），加大資金投入力度，充分扶持公司實現(xiàn)社會責任。在現(xiàn)實生活中公司為了減輕成本壓力，從而逃避承擔社會責任，生產大量偽劣產品，大量排污，對生活質量和環(huán)境破壞造成了嚴重影響。因此，政府應加大財政扶持力度，出臺實施積極的政策補貼，推進社會責任投資力度，從而提升公司履行社會責任的能力，促進社會的全方面協(xié)調發(fā)展。

4.2 公司自身方面

（1）自覺增強社會責任的意識。自公司成立以來，所有公司都以追求股東利益最大化為方向。但隨之公司的社會地位不斷提升，社會對公司的責任要求也有所增加，公司成為了為股東、社會、利益相關者謀福的重要主體，因此傳統(tǒng)的股東利益最大化的價值目標應開始向社會多元化轉變（周友蘇、張虹：《反思與超越：公司社會責任詮釋》，載《政法論壇》2009年第1期），轉向可持續(xù)發(fā)展道路上，確定方向，明確責任，重視與公司協(xié)調發(fā)展的相關因素。所以，在追求該公司股東利益發(fā)展時，應重視其他利益相關者和社會的利益，自覺履行社會責任，認清公司的價值目標，兼顧多方利益并存，使社會多元主體之間能夠協(xié)調發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路，使公司的內在價值和其社會責任得以完美體現(xiàn)。

（2）有效提高履行社會責任的能力。企業(yè)社會責任基于交互的內部因素間互相監(jiān)督，合理使用各方權力，保護基礎設施的合理運作。當然，要實現(xiàn)公司的社會責任，除了內部動力，還需外部動力的約束，各外部主體應積極參與公司對實現(xiàn)社會責任的有效管理，監(jiān)督公司對社會責任的履行效率，從而提升公司履行社會責任的能力，這是其一。其二就是公司自身需要全面發(fā)展，提升自身的經濟實力，從而為其履行社會責任提供經濟保障，而公司的治理結構又是其實現(xiàn)決策和運營的保障，公司應考慮調整公司的法人治理結構，適當提高其他利益攸關方的權重，認識到企業(yè)管理中的社會責任和決策點，以保證公司的穩(wěn)定的經濟性能，以實現(xiàn)全面發(fā)展的各方的權益和加強公司的財務實力，提高公司的履行能力以滿足其社會責任。

4.3 社會推動

（1）非政府組織、團體的推動。非政府組織是指獨立于國家政府存在并不由國家設立的一種外部組織，一般限于非商業(yè)化的處于政府與私營公司、企業(yè)之間的一種制度空間。所以，要實現(xiàn)公司的社會責任，除了依靠政府和法律的力量，非政府組織也起著不可代替的作用（參見甘培忠、吳元元：《轉型中國語境下的企業(yè)社會責任內涵分層》，載樓建波、甘培忠主編：《公司社會責任專論》，北京大學出版社，2009年版）。如中國紅十字會、中國青少年發(fā)展基金會等，這些非政府組織往往可以作為國家力量的補充，在社會中應以一種權威的監(jiān)督、約束或者激勵者的身份為公司履行社會責任提供壓力和動力，從而能更好地實現(xiàn)公司對社會責任的履行。

（2）新聞媒體、消費者的推動。社會輿論倡導企業(yè)家的倫理道德與責任意識有利于公司自覺踐行社會責任。公司在傾向依賴于利益去履行社會責任的同時，道德因素也是重要的決定力量。中國歷來不缺乏仁、禮道德規(guī)范，因此，新聞媒體應大力倡導企業(yè)精神，通過各種有效途徑加大對企業(yè)家道德進行宣傳，為大眾灌輸社會責任理念，使社會整體觀念逐步上升，促使企業(yè)家重視社會責任理念并逐步增進，從而有利于公司對社會責任的自覺履行，充分實現(xiàn)價值最大化的社會責任。《消費者權益保護法》規(guī)定，企業(yè)有義務保護消費者的利益，這是好的視頻卡，為企業(yè)的社會責任，是一種社會廣大消費者的基本課題。消費者是社會最基本的主體，消費者應發(fā)揮我們強有力的監(jiān)察力度，真實有效地監(jiān)督經營者安全生產，安全銷售，使公司生產出達標質量好滿足使用者的需求的高質量產品，從而使公司實現(xiàn)利潤與責任的協(xié)調統(tǒng)一。

5 結語

現(xiàn)代公司的社會責任要求公司在以追求股東利益最大化、追求高利潤發(fā)展的同時，也應當承擔相應的社會責任，公司的社會責任與消費者、集體、社會、生態(tài)、環(huán)境相對應。因此，公司應不斷創(chuàng)新，革新技術，迎接發(fā)展新模式， 全方位培養(yǎng)社會責任觀念，充分保護廣大員工安全及健康，生產銷售“綠色商品”，追求綠色“GDP”，提供健康有效的服務，重視環(huán)境保護，公司作為社會盈利的主體，應回報社會，對社會的財富做出應有的貢獻。在此，除了公司自覺履行外，政府、媒體輿論、消費者等社會多元主體應對公司進行監(jiān)督，發(fā)揮多元因素相互制約的優(yōu)勢，使公司履行并認真落實好相應的社會責任。

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