沈陽市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的方向分析①

李文國 馬天鈺

摘 要：沈陽市作為東北老工業(yè)基地遼寧的省會城市，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展方式，就要從經(jīng)濟、政治和社會進行整體的演進和改善。本文主要論述沈陽市需要從發(fā)展的理念、類型以及路徑三個層面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長 經(jīng)濟發(fā)展 方向分析

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）02（b）-146-02

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要方針，但對于不同地區(qū)來講，由于自然資源、體制、人力資源、科技發(fā)展等因素不同、存在問題不同，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點和難點也是不同的。因而，不同的地區(qū)有不同的思路和對策。針對沈陽實際，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主要思路應是全面推進、重點突破。

1 在發(fā)展理念上，要正確處理好與快的關(guān)系

“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”是總結(jié)我國長期以來發(fā)展中出現(xiàn)并解決“快”與“好”關(guān)系的經(jīng)驗。客觀來說，近30年間改革開放在中國經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，遼寧解決了很多遺留的矛盾問題，并創(chuàng)造了吸引全球目光的輝煌成績，這是不能否定的，其中最具代表性的便是遼寧省的省會—沈陽。但是在發(fā)展時期同樣也沉淀和出現(xiàn)了很多新的問題和矛盾，例如，寬泛的經(jīng)濟增長方式加劇了對資源環(huán)境的約束、污染環(huán)境的問題依然很嚴重、社會沖突影響社會穩(wěn)定的問題、就業(yè)的問題限制經(jīng)濟的健康發(fā)展、人口老齡化問題對社會保障制度的影響、城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題促使城鎮(zhèn)化進程緩慢等。這些矛盾和問題不僅是發(fā)展的客觀存在的必然因素，并且是由于我們對自己的觀念缺乏發(fā)展的內(nèi)涵認識，更多地強調(diào)了“快”，而往往忽視了“好”，造成無法處理“快”與“好”之間的關(guān)系。通過事實證明，若觀念不進行改變，就無法從根本上解決和處理“快”與“好”之間的聯(lián)系，這樣對沈陽經(jīng)濟目前的發(fā)展持低趨勢，同時給沈陽經(jīng)濟未來的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重的隱患。

沈陽要了解經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展理念上要正確處理“好”與“快”的關(guān)系。一方面，經(jīng)濟發(fā)展必須保持一定的速度，另一方面，也要認識到沈陽經(jīng)濟已進入高速增長期，在此條件下，發(fā)展的質(zhì)量和效益就顯得尤為重要。也就是說，在新的歷史階段，把“好”字放在整個國民經(jīng)濟的最突出位置，采取“又好又快”的發(fā)展策略。這樣就意味著，“好”字當頭，在“好”中求“快”，實際上是掌握了經(jīng)濟運行機制中矛盾的主要特征，為了保持目前的“鼻子牛”的狀態(tài)，使我國國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2 積極實現(xiàn)五大突破的發(fā)展類型

2.1 由速度型的數(shù)量發(fā)展向效益型的質(zhì)量發(fā)展變化

以往是對速度的追求，盲從擴大增長模式變?yōu)橘|(zhì)量和數(shù)量，在速度和效率上升時進行發(fā)展模式的統(tǒng)一，應該著眼于經(jīng)濟發(fā)展上，著眼于提升國家的綜合素質(zhì)和整體競爭力上，在保證經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的前提下，提高質(zhì)量和效益。

2.2 由環(huán)境污染型、資源耗費型發(fā)展向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展變化

節(jié)約資源和保護環(huán)境是目前應該優(yōu)先考慮的實現(xiàn)經(jīng)濟高速發(fā)展的問題，必須把降低能耗、保護環(huán)境提到當前最為重要的議事日程。必須由以往的以根據(jù)加大投入、擴大投入規(guī)模、低利用率的生產(chǎn)要素、資源和環(huán)境的破壞力大、整體經(jīng)濟素質(zhì)下降、競爭力減弱的粗放式增長為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿呖萍妓健?yōu)質(zhì)經(jīng)濟效益、較低資源消耗、減弱環(huán)境污染、增強人力資源等優(yōu)勢得到全面體現(xiàn)的低成本增長。

2.3 由主導型經(jīng)濟發(fā)展向社會型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展變化

從經(jīng)濟發(fā)展的軌跡來看，大多數(shù)發(fā)展中國家走的是單邊道路，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展。其結(jié)果是“沒有發(fā)展就有增長”，資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化、居民收入低下等社會經(jīng)濟問題。改變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 由擴張型低成本向創(chuàng)新型高效率發(fā)展變化

目前，遼寧人均GDP為3000美元左右，大批村民逐漸成為公民，很多城市開始進入到“老齡化”社會，遼寧產(chǎn)品以優(yōu)勢勞動力、優(yōu)勢低成本越來越受到浙江、廣州等南方省份和南非、越南等發(fā)展中國家的青睞。在長遠發(fā)展方面，要以“高效率”逐步取代“低成本”優(yōu)勢，否則遼寧將無法在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，沈陽肯定會受到重創(chuàng)。

2.5 由開放性讓利發(fā)展向開放性互利發(fā)展變化

保持互利共贏的戰(zhàn)略開放計劃，我們以由過去的“讓利性”向“互利性”開放轉(zhuǎn)化、由過去注重“引進來”向“引進來”和“走出去”相結(jié)合轉(zhuǎn)化。調(diào)整降低出口稅收政策，兼顧本土和國際稅收，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，不斷提高開放水平。

3 牢牢抓住三大重點的發(fā)展路徑

3.1 增強沈陽市消費需求

消費的增減不僅決定著人們的生活質(zhì)量，還關(guān)系到個人的幸福，換句話說，就是老百姓的幸福。如果一個國家的經(jīng)濟增長沒有帶來一個國家消費水平的提升，那么這樣的增長對于人們來說就不會有太大的好處。

增強沈陽市市民消費需求，目的就是推動經(jīng)濟增長，主要由依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)變向依靠投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動。事實上，在保持投資和出口的同時，我們著重強調(diào)消費者的主導地位。投資、消費和出口被認為是促進經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”，但長此以往，沈陽市積極呼應遼寧省“重投資、重出口、輕消費”的政策，最大的經(jīng)濟增長主要取決于投資和出口，但消費的貢獻率較小。相對于沈陽市這樣一個比較大的城市來說，總體上有利于擴大投資、出口，但經(jīng)濟增長主要還應依據(jù)內(nèi)部需要拉動，相互之間協(xié)調(diào)配合，才能促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

3.2 增強服務業(yè)發(fā)展

影響宏觀經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為沈陽市經(jīng)濟發(fā)展的動力。從全球產(chǎn)業(yè)的角度看，三大產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)不斷提升，發(fā)達國家尤為突出，服務業(yè)已經(jīng)成為支柱型產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)發(fā)展的強勁勢頭和三大產(chǎn)業(yè)占比是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。服務業(yè)的強勁發(fā)展，其目標是通過第二產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟增長，依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相對于沈陽而言，在強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、提升工業(yè)生產(chǎn)水平的同時，加快發(fā)展服務業(yè)變得尤為重要。因為沈陽的經(jīng)濟增長主要是由工業(yè)增長推動，重化工業(yè)最為突出。眾所周知，重化工業(yè)往往“高能耗、高污染”。如果沈陽的重化工業(yè)長期大量生產(chǎn)，那么要大幅度降低GDP的能源消耗就更困難了，而服務業(yè)的能源消耗則會有所不同。一般來說，服務業(yè)具有高附加值和低能耗的特點，對于GDP的大結(jié)構(gòu)，真正降低GDP單位能耗的主要因素是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，服務業(yè)的強勁發(fā)展，就業(yè)渠道的拓展，也解決了大量失業(yè)勞動者的再就業(yè)問題。

3.3 提升生產(chǎn)要素質(zhì)量和生產(chǎn)率

經(jīng)濟增長是通過不同生產(chǎn)要素的組合來實現(xiàn)的。不同的組合產(chǎn)生不同的效果，以提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量，目的是促進經(jīng)濟增長，主要是通過提高科技水平，提高勞動者素質(zhì)，改變自然資源消耗來管理創(chuàng)新。

長期來看，遼寧省經(jīng)濟增長過快，投入物資要素增長過快，技術(shù)進步，人員素質(zhì)提高，管理創(chuàng)新等經(jīng)濟增長的貢獻仍然較小，導致消費物質(zhì)資源過度使用，低利用率和低環(huán)境成本，生態(tài)保護不完善等問題。特別是在資源立省和經(jīng)濟長期粗放型增長的影響下，遼寧省的很多城市已經(jīng)變?yōu)橘Y源枯竭型城市，很多稀有的礦產(chǎn)資源相對較差，如果目前資源消耗過剩的情況不改變，將難以維持經(jīng)濟增長。因此，要努力提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和生產(chǎn)力，減少資源投入，取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

4 結(jié)語

新的歷史時期，沈陽的經(jīng)濟發(fā)展面臨著許多機遇和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型是一個復雜的、有難度的系統(tǒng)性工程，也是一個長期的動態(tài)過程。經(jīng)濟發(fā)展的復雜性、傲慢性和長期性，決定了經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變必須多方面進行大 力推進，堅持不懈、持之以恒地進行。

①基金項目：本文為2015年度沈陽市哲學社會科學專項資金資助重點課題“十三五期間沈陽市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑研究”（015045）階段成果之一；也是遼寧省普通高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育試點專業(yè)—沈陽工學院金融學建設的階段性成果之一。