淺析網(wǎng)絡賭博犯罪的特點與治理對策

摘 要 互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展在給人們生活帶來便捷的同時，也為某些不法分子采用非法手段謀取暴利提供了新的平臺。

關鍵詞 網(wǎng)絡 賭博 虛擬性

作者簡介：伍俐蓉，廣安市前鋒區(qū)人民檢察院。

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.08.146

近日，Q院辦理了王某、任某等3人開設賭場一案。犯罪嫌疑人王某、任某、孫某3人自2017年12月開始至2018年2月初通過建立微信群，組織楊某、向某、宋某等20幾名群成員在一款名叫“無線棋牌”的手機APP上以“斗牛?！钡姆绞竭M行賭博，王某、任某、孫某三人通過抽取每局大贏家5%的利潤作為房費的方式進行漁利，三人漁利20余萬元。

此案是典型的網(wǎng)絡賭博類犯罪案件，筆者將以此案為例淺談網(wǎng)絡賭博犯罪的特點及相關的治理對策。

一、網(wǎng)絡賭博犯罪的特點

（一）網(wǎng)絡賭博犯罪具有空間上的虛擬性

網(wǎng)絡賭博犯罪不同于傳統(tǒng)的賭博犯罪之處在于，它是利用互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)絡上實施的聚眾賭博或者開設賭場等行為。而互聯(lián)網(wǎng)的一個顯著特征就是它的空間虛擬性，網(wǎng)絡賭博犯罪就是借助互聯(lián)網(wǎng)的這種空間虛擬性為參賭人員提供網(wǎng)絡賭博平臺。以本案為例，王某、任某、孫某3人首先建立一個微信群，將參賭人員拉進群里，然后在“無線棋牌”手機APP上申請代理、充鉆開房，再將房間號發(fā)送至微信群里，接著參賭人員在自己手機上下載“無線棋牌”APP，在“無線棋牌”APP平臺上輸入房間號，聚齊5人就可以開始“斗牛?！边M行賭博了，最后“無線棋牌”APP會將輸贏情況的截圖分享至群里，輸家就將輸?shù)腻X以微信紅包或者轉(zhuǎn)賬的方式發(fā)給開房間的人（王某、任某或者孫某），開房間的人又將錢以同樣的方式發(fā)給贏家，但要扣除大贏家的5%作為房費，以此漁利。從本案中可以看出，整個過程沒有真實的賭具、賭場，也沒有現(xiàn)金，參賭人員也不需要見面，只需要一部聯(lián)網(wǎng)的手機就可以在虛擬的網(wǎng)絡上進行真實的賭博行為。

（二）網(wǎng)絡賭博犯罪的隱蔽性強、發(fā)現(xiàn)難

空間虛擬性決定了網(wǎng)絡賭博犯罪的隱蔽性。網(wǎng)絡涉賭的人開房間、賭博、資金轉(zhuǎn)移都通過互聯(lián)網(wǎng)進行，所有的行為都是利用電子數(shù)據(jù)進行傳輸，為掩蓋其罪行，實施網(wǎng)絡賭博的人會定期或不定期刪除記錄或者退群，銷毀相關證據(jù)。由于手機屬于私人用品，在使用中作為何等用途極難被發(fā)現(xiàn)。本案發(fā)案是由于前鋒區(qū)公安分局網(wǎng)絡安全大隊在網(wǎng)絡上監(jiān)測到幾名嫌疑人近兩個月資金往來特別活躍頻繁，后跟蹤調(diào)查分析才得以發(fā)現(xiàn)。

（三）犯罪成本低，涉案金額大

與現(xiàn)實中開設賭場需要租賃門面、耗費水電費、接受定期檢查、隨時面臨被舉報風險等不利因素相比，開設網(wǎng)絡賭場只需一部手機，花費少許的手機流量和付給極少量的房費，實施犯罪的成本極低，被發(fā)現(xiàn)的風險較低。且由于網(wǎng)絡賭博依靠網(wǎng)絡發(fā)牌，比人工發(fā)牌更加方便快捷，賭博輪次增多。又加之網(wǎng)絡賭博沒有時間限制，只要人數(shù)足夠，馬上就可以開房賭博，易導致參與人員不知不覺沉迷其中，參與的人越來越多，涉案的金額也越來越大。本案中，三名犯罪嫌疑人約定由其中一人開設房間，最后開房的人收取大贏家的5%作為房費（如果大贏家贏的不到200元，不收房費，但此種情況不超過總數(shù)的5%）。開一個房間僅需要3元錢，每一局結(jié)束后大贏家贏的錢不等，最多可以高達上萬，最少可以贏兩百多（排除兩百以下的）。即開設網(wǎng)絡賭場的人只需花3元錢開一個房間，一局結(jié)束后，收取的房費最高可達500元左右，最低也可收取10元錢。通過調(diào)查本案的交易記錄發(fā)現(xiàn)，平均每局賭博大贏家贏取1000-2000元，3名犯罪嫌疑人每局可漁利50-100元，平均每天開房20-30次，每天可凈賺900-2900元。

（四）網(wǎng)絡賭博的時間、地域沒有限制

網(wǎng)絡賭博犯罪之所以越來越泛濫，是因為其不同于傳統(tǒng)的賭博，它不需要參賭人員聚集在一起，面對面進行，只要參賭人員有一部聯(lián)網(wǎng)的手機，就可以足不出戶，即使在不同的區(qū)縣、市、省，亦或是不同的國家，也能夠通過網(wǎng)絡平臺進行身歷其境的跨區(qū)域賭博。并且網(wǎng)絡賭博犯罪的時間也沒有限制，全天24小時都可進行，行為人參與賭博可以在白天，也可以在晚上。本案中，參與賭博的人員有的在Q區(qū)、有的在G區(qū)、有的甚至在Y市，但他們只需要通過使用手機就能夠進行網(wǎng)絡賭博。并且根據(jù)記錄顯示，他們的賭博時間有早上、中午、晚上，甚至是凌晨。

（五）網(wǎng)絡賭博犯罪的危害后果較大

當今是電子數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡的發(fā)展和普及使賭博人員參與賭博的方式也在不斷更新。通過移動網(wǎng)絡實施賭博的案件，針對的是大量的手機用戶，這就導致既具有傳播范圍的廣泛性，又具有傳播對象的不特定性，極易快速蔓延，對社會法治環(huán)境的構(gòu)建和經(jīng)濟建設的良性發(fā)展會造成極為惡劣的影響。

二、網(wǎng)絡賭博犯罪的原因

（一）系傳統(tǒng)賭博犯罪的包裝變身

賭博最初是一種為了娛樂消遣、打發(fā)時間的游戲活動，特別是逢年過節(jié)、舉家團圓時，打幾圈麻將、斗幾把地主，成為一家人消遣的娛樂活動。但近年來，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，賭博形式、金額發(fā)生變化，賭博的性質(zhì)也由此前的“小賭怡情”發(fā)展到后來的“大賭傷身”，由單純娛樂活動逐漸演變?yōu)橥稒C分子斂財?shù)募児曰顒?，給個人、家庭、社會都帶來極壞影響。網(wǎng)絡賭博犯罪的興起正是傳統(tǒng)賭博犯罪在電子數(shù)據(jù)時代的變異發(fā)展，其違法犯罪的本質(zhì)仍未發(fā)生改變。

（二）緣于網(wǎng)絡法制的不健全

互聯(lián)網(wǎng)為人們工作生活帶來便利的同時，也給網(wǎng)絡賭博等違法犯罪活動提供了新的平臺。隨著互聯(lián)網(wǎng)更新?lián)Q代的速度加快，利用網(wǎng)絡進行的犯罪行為層出不窮，盡管近年來我國在打擊各類網(wǎng)絡犯罪方面探索出臺了系列法律規(guī)定，但立法程序繁雜、耗時較長，使得法律的滯后性在網(wǎng)絡法制建設方面更加凸顯，刑法及相關司法解釋不能完全適應新時代網(wǎng)絡的發(fā)展，對利用網(wǎng)絡進行賭博犯罪方面的規(guī)定極不完善，在對部分網(wǎng)絡賭博行為的偵查、認定等方面難以把握，甚至會出現(xiàn)無法可依的情況，這對于懲處和預防網(wǎng)絡賭博犯罪極為不利。

（三）犯罪主體存在僥幸心理

網(wǎng)絡賭博犯罪的犯罪成本低，隱蔽性強，部分投機分子在明知網(wǎng)絡賭博是違法犯罪行為的情況下，受低投入高回報的利益驅(qū)使，將網(wǎng)絡賭博看作一種新的“商機”，期望以最少的投入獲取最大的利潤。 如本案中，3名犯罪嫌疑人都清楚自己的行為是違法犯罪的，但仍是抱著僥幸心理，沖著有利可圖、穩(wěn)賺不賠的想法而實施了網(wǎng)絡賭博犯罪。

三、網(wǎng)絡賭博犯罪的防治

（一）健全立法，出臺相關司法解釋，嚴懲網(wǎng)絡賭博犯罪

刑法對網(wǎng)絡賭博犯罪的刑罰規(guī)定過于單一，且刑罰幅度較輕，與網(wǎng)絡賭博犯罪所造成的惡劣影響不成正比，不符合罪刑相適應的原則。如我國刑法對賭博罪規(guī)定的法定最高刑是有期徒刑3年，但是一方面賭博犯罪屬于暴利，犯罪收益遠遠高于犯罪成本，使得犯罪人權衡利弊，最終鋌而走險；另一方面賭博犯罪的危害性極大，極易快速蔓延，傳播范圍廣泛，甚至還會引發(fā)其他的犯罪行為。所以筆者認為對于賭博罪的刑罰規(guī)定應該按照犯罪行為人的情節(jié)來修改完善刑法，而不應該僅限于有期徒刑3年以下的刑罰。

互聯(lián)網(wǎng)的更新?lián)Q代，促使網(wǎng)絡賭博犯罪方式也是層出不窮，使得我國刑法規(guī)定與理論都面臨一定的挑戰(zhàn)。刑法中傳統(tǒng)犯罪行為方式已經(jīng)不再適應新時代網(wǎng)絡賭博犯罪行為，哪些行為構(gòu)成賭博罪，哪些行為構(gòu)成開設賭場罪，還需進一步探討。 比如本案，公安機關認定的罪名系開設賭場罪，但筆者認為，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于辦理網(wǎng)絡賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見》關于網(wǎng)上開設賭場犯罪的定罪量刑標準規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端等傳輸賭博視頻、數(shù)據(jù)，組織賭博活動，具有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條第二款規(guī)定的‘開設賭場行為：（1）建立賭博網(wǎng)站并接受投注的；（2）建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博的；（3）為賭博網(wǎng)站擔任代理并接受投注的；（4）參與賭博網(wǎng)站利潤分成的?！北景钢腥缸锵右扇思葲]有建立賭博網(wǎng)站，也沒有為賭博網(wǎng)站擔任代理并接受投注，更未參與賭博網(wǎng)站利潤分成，故其行為不屬于《意見》規(guī)定的網(wǎng)上開設賭場犯罪，應認定三名犯罪嫌疑人系賭博罪。所以筆者認為針對網(wǎng)絡賭博犯罪的特點，國家應盡快進行立法，才能從根本上有效地遏止網(wǎng)絡賭博犯罪，以免使網(wǎng)絡賭博泛濫給社會造成更大的危害。

（二）加強網(wǎng)絡監(jiān)管， 有效打擊網(wǎng)絡賭博犯罪

一方面加強公安機關網(wǎng)絡安全警察隊伍的建設，建立一支精通計算機網(wǎng)絡和偵查技術的專業(yè)性強、責任心強、偵查意識高的高素質(zhì)網(wǎng)絡安全警察隊伍， 不斷加強對各網(wǎng)站的巡查和監(jiān)控，廣泛搜集線索，一旦發(fā)現(xiàn)有可疑之處，迅速追蹤偵查，及時跟進，掌握信息，為打擊網(wǎng)絡賭博犯罪提供保障。另一方面要加強網(wǎng)絡通信監(jiān)管部門對各個網(wǎng)站的監(jiān)控，及時提供網(wǎng)絡賭博的有關線索，全面清理與賭博團伙勾結(jié)發(fā)布賠率信息、賭博網(wǎng)址信息的網(wǎng)站，依法查處為網(wǎng)絡賭博活動提供服務的網(wǎng)站， 對提供賭博服務的網(wǎng)絡服務商依法予以嚴肅處理， 依法追究網(wǎng)絡賭博者的刑事責任，使網(wǎng)絡賭博的組織者、參與者得到應有的法律制裁。

（三）強化各行各業(yè)的協(xié)作配合，形成合力

由于互聯(lián)網(wǎng)的空間廣泛性及功能設置的多樣化，開展網(wǎng)絡賭博犯罪打擊必須要強化多個部門的工作合力。第一，要突破地域藩籬。公安機關、地區(qū)網(wǎng)監(jiān)等部門之間要強化溝通協(xié)調(diào)，沖破地域障礙，探索跨區(qū)域協(xié)作配合，拓寬發(fā)現(xiàn)線索和獲取證據(jù)的途徑，進一步提高網(wǎng)絡賭博犯罪案件的偵破能力。第二，架通不同行業(yè)之間的協(xié)作橋梁。偵查機關應加強與網(wǎng)絡通信部門、銀行、第三方支付平臺的協(xié)作， 可定期在地域范圍內(nèi)組織召開聯(lián)席會，交流相關信息，便于偵查機關及時掌握網(wǎng)絡賭博犯罪的線索，了解犯罪活動的動態(tài)和犯罪分子藏身、作案的空間平臺和后期對開戶人的真實個人信息、涉案資金等進行有效核實。

（四）加強網(wǎng)絡道德建設， 強化網(wǎng)民反賭意識

網(wǎng)絡社會是現(xiàn)實社會在網(wǎng)絡上的延伸，相應的，網(wǎng)絡賭博也就是現(xiàn)實的傳統(tǒng)賭博在網(wǎng)絡上的體現(xiàn)。因此，打擊網(wǎng)絡賭博犯罪、保障網(wǎng)絡社會的健康發(fā)展，加強網(wǎng)絡道德建設勢在必行。一方面，政府要正確引導網(wǎng)民，加大宣傳力度，充分利用現(xiàn)代媒體的多樣性和快捷性， 大力宣傳國家有關打擊網(wǎng)絡賭博犯罪的法律法規(guī)、司法案例，使群眾了解到網(wǎng)絡賭博對個人、對家庭、對社會的危害，營造全民反賭的氣氛。另一方面，網(wǎng)民們也要自覺行動起來，強化反賭意識，不能有投機心理，也不能抱著試一試、玩一把的心態(tài)參與其中，要合理使用網(wǎng)絡，不要沉迷于網(wǎng)絡賭博。同時，在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡賭博犯罪的線索時，要及時向公安機關報案，為打擊網(wǎng)絡賭博犯罪貢獻自己的一份力量。

注釋：

蔡藝生、趙細妹.網(wǎng)絡賭博犯罪研究.上海公安高等?？茖W校學報.2006（1）.

張平.網(wǎng)絡賭博活動的特點與防治對策.北京人民警察學院學報.2005（4）.