大力發(fā)展集體經濟 增強黨組織核心作用

王忠榮

黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。近年來，榮昌區(qū)以基層黨組織建設為核心，強化政治引領、隊伍建設、機制保障，在發(fā)展方向、發(fā)展動力、發(fā)展基礎上持續(xù)用力，初步探索出引領村級集體經濟發(fā)展壯大的有效途徑。

強化政治引領，讓村級集體經濟發(fā)展方向不偏

從明確思路、破解瓶頸、統(tǒng)籌合力入手，充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領功能，確保村級集體經濟發(fā)展正確前行。一是加強把關指導，明確發(fā)展思路。村黨組織通過開展座談交流、院壩會、走訪調研等方式，廣泛征求黨員、群眾代表對發(fā)展村級集體經濟的意見和建議，結合本村自然資源、產業(yè)資源和社會資源優(yōu)勢，明確思路、統(tǒng)一思想，擬定項目實施方案。上級黨委對方案進行審核把關，邀請行業(yè)專家能手進行輔導指導，進一步完善發(fā)展思路和工作方案，增強了項目實施的可行性。二是堅持問題導向，破解發(fā)展瓶頸。定期對集體經濟項目把脈問診，針對家底薄、人才缺、辦法少、激勵差、信任低等問題開“藥方”，在資金、人才、環(huán)境等各個方面想方法、找外援、解難題，為發(fā)展壯大集體經濟掃清障礙。對發(fā)展項目進行綜合評估，就項目建設、市場預期、黨風廉政等方面存在的風險點進行全面梳理，對風險點進行提前預判，并邀請專業(yè)部門、專業(yè)機構進行會診，避免了盲目蠻干、誤入歧途。三是做好協(xié)調配合，統(tǒng)籌發(fā)展合力。積極統(tǒng)籌各方力量，爭取扶持村級集體經濟發(fā)展專項資金，整合農業(yè)、交通、水利、商貿等項目資源，增強發(fā)展動力。與相關部門溝通協(xié)調，確保在基礎設施建設、相關手續(xù)辦理等方面得到支持，加快集體經濟項目推進進度。充分發(fā)揮黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，協(xié)調好農村各種組織、各類人群的關系，把各方面力量組織起來、凝聚起來，形成合力、助推發(fā)展。

強化隊伍建設，讓村級集體經濟發(fā)展動力更足

從建好班子、鍛煉本領、發(fā)揮作用入手，充分發(fā)揮基層黨組織的干部隊伍優(yōu)勢，確保村級集體經濟發(fā)展兵強馬壯、干勁十足。一是著力選優(yōu)配強，建好團隊班子。堅持選優(yōu)配強村級領導班子特別是黨組織書記，帶領全村攻堅克難、致富增收。注重從農村致富帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人和農村青年人才中選配村干部隊伍，增強黨組織的生機與活力。通過選取對口區(qū)級部門聯(lián)建幫扶、選派懂經營善管理的機關干部到村任職、配備大學生村干部和本土回引的大學畢業(yè)生到村工作等措施，有效增強了發(fā)展壯大村級集體經濟的智力支撐。二是著力全面培訓，練好致富本領。對全區(qū)151名村級黨組織書記和792名專職干部開展全覆蓋培訓，采取“基礎+定制”的模式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等基礎課程，同時圍繞農村經濟、鄉(xiāng)村旅游、種養(yǎng)殖產業(yè)、農產品加工和電子商務等內容開展小班定制式培訓，提升了村干部隊伍助推發(fā)展的能力。三是著力量化積分，發(fā)揮模范作用。實施黨員“百分百工程”，以計分管理的方式，將黨員參加組織生活、按時足額繳納黨費、立足崗位敬業(yè)奉獻等作為計分內容，引導普通黨員在發(fā)展壯大村級集體經濟的“主戰(zhàn)場”發(fā)揮先鋒模范作用，涌現(xiàn)出一大批黨員致富能手。

強化機制保障，讓村級集體經濟發(fā)展“底盤”更穩(wěn)

從治理機制、監(jiān)督機制、分配機制入手，充分發(fā)揮基層黨組織的保駕護航功能，確保村級集體經濟持續(xù)健康發(fā)展、不斷壯大。一是聚焦治理機制，營造良好環(huán)境。推進全面從嚴治黨向基層延伸，整治查處吃拿卡要等侵害群眾利益的問題，基層黨員群眾紛紛“點贊”擁護。以“互聯(lián)網+”打通基層治理關節(jié)，依托服務群眾工作信息管理平臺，結合基層網格化治理，切實解決了一批涉及基礎設施建設、侵害群眾利益、基層效能等方面的問題，基層發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，為發(fā)展壯大村級集體經濟打下了堅實基礎。二是健全監(jiān)督機制，獲得村民支持。建立村級集體經濟發(fā)展民主決策工作機制，項目實施過程中，凡涉及重大決策、重大項目安排或使用五萬元以上項目資金等情況，均要通過“四議兩公開”的民主程序進行決策，防止“一言堂”和“少數(shù)人說了算”。結合每季度定期開展一次的“村級事務開放日”活動，主動公布項目資料，對黨員群眾的質詢，能解答的現(xiàn)場解答，不能解答的一周內回復，消除黨員群眾對項目情況不透明的戒心。三是完善分配機制，打通造血功能。建立村級集體經濟收益分配制度，各村根據(jù)實際情況，在村級黨組織的領導下，通過村民自治程序，確定村級集體經濟收益在可持續(xù)發(fā)展、績效獎勵、公益事業(yè)等方面的分配比例。公平、公正、公開的分配機制，既增強了發(fā)展的持久力，調動了村干部的積極性，也讓群眾享受到發(fā)展壯大村級集體經濟帶來的紅利，增強了基層黨組織的凝聚力。

（作者系中共榮昌區(qū)委常委、組織部長）