讓“領頭雁”展翅翱翔

寧小倩

提起社區黨組織書記，你的第一印象是什么？

你腦海里可能會浮現出這么一幅畫面：一群面目和善的大姐大媽，拿著小本子，穿梭在街頭巷尾，處理老百姓的家長里短，為大家排憂解難。

隨著中國特色社會主義進入新時代，社區黨組織書記的形象和他們所肩負的使命，也正在發生巨大轉變。

上面千條線，下面一根針——社區是社情民意的“晴雨表”，也是群眾反映訴求、協調利益關系的重要平臺，更是彰顯黨的組織力的終端和前沿。

而基層黨組織書記，正是開展好這些工作、挖掘和激發組織力的“領頭雁”。

如何讓“領頭雁”振翅高飛？

通過長期調研，針對轄區內不少基層黨組織干部呈現年輕化、異地化、管理松散化的問題，江北區委組織部緊盯基層黨組織書記如何選任、如何培養、如何管理三大環節，出臺了《進一步加強村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任隊伍建設的實施意見》，著力打造一條選拔培養“領頭雁”的“生產線”，通過抓“領頭雁”建強城鄉基層黨組織、提振組織力。

“生產線”悄然運轉之際，一大批“領頭雁”也在江北的天空中振翅高飛。

“不拘一格降人才”

——嚴格“選”，將最適合社區書記工作的好“苗子”選出來、用起來。

觀音橋，一面是熙攘繁華，一面是市井煙火。

出租車行駛在通往觀音橋九街的主干道，在狹窄路口忽然一拐，迥異于繁華商圈的景象赫然入眼：在觀音橋街道鯉魚池社區，年代久遠卻整潔光鮮的居民樓房鱗次櫛比。

鯉魚池社區屬于老舊社區。其轄區內，長安集團遺留的老居民區和新開發的經濟適用房并存。在快速發展的江北，類似的社區不在少數。

一身長裙、配搭細長高跟鞋——43歲的鯉魚池社區黨委書記李東蜀，言語舉止間透出重慶女人的爽朗與干練。

似乎看透了記者心思，她笑著解釋：“我打年輕起 ，就愛穿細長的高跟鞋，跑上跑下早習慣了，一點不影響我進門入戶。”

每當社區發生大事小事，這個愛穿高跟鞋的李書記，的確總是沖在最前面。

去年7月29日的下午，重慶天氣突變，狂風暴雨電閃雷鳴輪番上演。鯉魚池社區內，多處電線被大風吹斷，行道樹被連根拔起，居民們一籌莫展。

當日正在值班的李東蜀迅速作出決定：自救的同時等待救援。

從當日下午4點到次日中午20個小時里，李東蜀一直堅守在現場指導搶險工作。

次日中午，李東蜀仍舊在堅持。

這時，居民涂大芬和幾個老人發現，李書記的臉色突然變得蒼白。

“李書記中暑了吧？別干了。”涂大芬邊說邊把李東蜀往陰涼地拉。居民王婆婆趕緊給她喂了藥和水。

休息了片刻，李東蜀站起身來，繼續干。

“我的身體我知道，不要緊。”李東蜀笑著說。

一天一夜過去，社區的電終于通了，李東蜀卻病倒了。

事后，涂大芬和居民們給社區“兩委”送來了錦旗，拉著工作人員的手說：“李書記太不聽勸了！”

類似“不聽勸”的經歷，在李東蜀身上發生過多次。

在李東蜀回憶去年救災搶險的情況時，在七八公里外的石馬河街道石子山社區，社區黨總支書記李倩正在組織暑期夏令營活動。

石子山社區在去年11月才剛剛成立。社區居民多數來自龍湖源著小區，居民居住環境好、文化水平較高。

雖然在石馬河街道多個社區、崗位工作多年，但李倩對這個新崗位仍舊感到“棘手”。

2006年，從小在石馬河街道長大的李倩大學畢業，通過考試成為一名社區干部。

李倩以往工作過的社區，多屬拆遷安置的老舊社區，矛盾較為復雜，往往是居民主動找社區求助。而石子山社區則不一樣——當地居民關心的并不是常見的社區治理和矛盾調解問題，而是如何更好地提升生活品質。

擺在李倩和同事們面前的挑戰，由此也轉變為如何滿足居民們相對高端的個性化生活需求。

“這就需要社區干部轉變工作思路，主動融入居民，提升服務供給層次。”經過調研，李倩心里有了譜。

如何提升服務供給層次？

隨后來臨的暑期，讓李倩靈機一動：“何不從娃娃們入手？”

和同事們商量后，社區策劃了“走進多彩生活，感受快樂暑期”系列活動。小朋友們可以到社區參加繪畫、跳舞等興趣活動——這就解決了不少家庭假期孩子誰來看、作業誰輔導的問題。

初戰告捷，李倩的工作思路也越來越開闊，居民和社區的距離越走越近……

在江北，像李東蜀和李倩這樣的“領頭雁”并不是個例——在全區96個社區里，都配備了這樣一名“人崗相適、能吃苦、善創新”的基層黨組織書記。

將“李東蜀”們和“李倩”們選拔出來，正是江北區基層黨組織書記“生產線”著力的第一環節。

為此，江北進行了如下設計：

——嚴格選任條件：年齡一般在30歲以上，以大專及以上學歷為主，有5年以上村（社區）工作經歷或企業管理工作經歷，且任副書記3年及以上。

——注重干部儲備：打破身份、職業、資歷等界限，從現任村（社區）干部，具有企業工作經歷、退伍轉業軍人、高校畢業生等優秀人員中發現后備人選重點培養。

——嚴格選任方式：按照“干部本土化”原則，堅持“點對點找人”，形成“能者上、庸者下”的選人導向。

而在被精挑細選出來之后，等待“領頭雁”們的是一系列“歷練”。

“為有源頭活水來”

——通過制訂“個性化”成長方案，讓基層黨組織書記在“學”“用”結合的實戰導向下練硬“翅膀”。

今年3月，江北區委常委、組織部長黃祖英帶隊，前往上海考察城市基層黨建工作。

李東蜀也參加了此次考察。

考察結束時，黃祖英對李東蜀半開玩笑地說：“李書記，雖然你取得了一些成績，但是我只能給你打60分——另外40分，要等你把在上海學到的經驗拿回去拓展應用之后再給。”

“全區域統籌、各領域融合、精細化管理……”看到上海城市基層黨建工作的精準程度，李東蜀陷入了沉思。

如何才能把工作做得更細、更準？

回重慶后，她做的第一件事情便是“學以致用”——將青青雅舍小區作為試點，把小區黨支部按樓棟數分為6個黨小組，讓全部47名黨員亮出身份，參與小區日常事務的宣傳和管理。

效果立竿見影。

小區居民苦于路面破損，下雨天路面坑洼積水，對出行造成諸多不便。

修補道路本是物業的職責，但由于種種原因，業委會還未成立。

居民只有將此事反映到社區黨委。李東蜀聽說后，便動員樓棟里的黨員挨家挨戶進行宣傳。

黨員們及時向業主傳達信息，講解大修基金的使用等情況，得到了業主的大力支持。隨后，小區很快經過招投標程序，引進維修公司及時對道路進行了修整維護。

“自家樓前的道路被修整了，堅實的瀝青路面，看著心里就高興。”不少居民說。

像這樣“學以致用”的成功案例，在全區基層黨組織中并不鮮見。

“學了就用，要不然就是白搭。”對于這次“學以致用”的實踐，李東蜀如是說。

而“學以致用”，正是江北區基層黨組織書記“生產線”著力的第二環節。

“基層黨組織的工作千頭萬緒，黨組織書記如果不具備不斷‘自我更新和‘自我提升的能力，就很容易和人民群眾的實際需求相脫節，從而影響組織力的持續釋放和組織作用的長效發揮。”江北區委組織部副部長張中舉說。

為此，“生產線”緊盯“學以致用”，為“領頭雁”們量身打造了科學合理的培養提升體系：

——實行分類培訓。每年村（社區）黨組織書記開展1-2次培訓，并根據他們的考核結果和干部日常表現開展差異化培訓。比如，對評定為“差”的村（社區）黨組織書記，則強化基礎知識培訓；對評定為“好”的，更偏向于培養創新能力和開拓意識。

——靈活培訓方式。提升基礎知識與業務能力，以課堂教學講授培訓。打開眼界、拓寬視野，以外出考察等培訓形式。

——強化實踐培訓。新任村（社區）黨組織書記，組織到街鎮機關進行一個月的輪崗實習。對考核為“差”的村（社區）黨組織書記，選派到考核為“好”的村（社區）掛職學習一個月，并由掛職村（社區）黨組織書記一對一幫帶。對考核為“好”的村（社區）黨組織書記，則選派到區級部門掛職學習。

對于這個培養體系，李倩很快就嘗到了甜頭。

“光是今年參加過的街道、區級、市級的培訓，就有五六次了，內容涉及黨建、紀檢、社區綜合治理等。”李倩說。

在石子山社區擔任書記之前，李倩曾在石馬河街道的六個社區工作過。

社區工作遇到的難點痛點、酸甜苦辣，李倩幾乎都“領教”了。如今成長為獨當一面的社區黨總支書記，李倩覺得，這是12年來多崗位鍛煉以及培訓、學習的結果。

“江山代有才人出”

——以嚴謹科學的考核制度例行慣例，以“嚴格獎懲”突出“嚴管厚愛”，打造立足基層、服務基層、奉獻基層的“鐵軍”。

說起馬善祥，李東蜀的目光中掩不住尊敬。

前不久上映的電影《幸福馬上來》，正是根據這位江北區觀音橋街道的優秀基層干部事跡所改編。

馬善祥和李東蜀又是十幾年樓上、樓下的老鄰居。

閑暇時間，李東蜀常常敲開馬善祥家的門，請教社區工作的方法和經驗。

今年“七一”前夕，社區舉辦“七一”講習所活動，李東蜀還請來這位老鄰居，給社區居民講解黨的十九大精神。

在老鄰居身上，李東蜀看到了何為“不忘初心，牢記使命”。

從餐飲店老板娘到酒店大堂經理，這位經歷豐富的女人最自豪的，是如今“李書記”的身份。“錢哪里賺得完，為他人服務，能帶來真正的快樂與滿足。”李東蜀感嘆。

由于出色的工作表現，李東蜀獲得了考取公務員的機會。前年，李東蜀順利考上。李東蜀表示，只想在社區黨委書記這個崗位上一直干下去。

在石馬河街道，從社區“兩委”邁向其他崗位的優秀人才也不少。“有去區紀委任職的，有到國有企業擔任中層領導的……”李倩說。

事實上，為了持續激勵村（社區）黨組織書記干事創業的熱情，江北區委組織部培養“領頭雁”的第三個環節就是“如何管”——打造科學合理、獎懲有力、激勵導向明確的多層次的考核激勵機制：

——建立雙重考核機制，即將街鎮季度考核與年度綜合考核相結合，簡化考核形式、提升考核效率。

——實行考核激勵掛鉤，將村（社區）黨組織書記的收入與綜合考核結果掛鉤，對評選表彰工作中涌現出的優秀典型，給予精神鼓勵或物質獎勵。

——暢通書記隊伍出口，比如每年重點從優秀村（社區）黨組織書記中招錄（聘）公務員和事業單位人員；并探索建立村（社區）黨組織書記進入區屬重點國企或規模以上非公企業工作渠道。

…………

至此，一個覆蓋三大環節的基層黨組織書記“生產線”全部打通。

置身于觀音橋商圈中，林立商廈依舊繁華，熙攘人車依舊匆匆。

七月驕陽下，這支政治覺悟高、履職能力強、紀律作風好的村（社區）黨組織書記隊伍，正在江北區的大街小巷振翅高飛。