美議員拋“臺北法案”助臺保“邦交”

本報駐臺北特約記者 崔明軒 本報記者 王亞斌

面對臺灣“邦交”岌岌可危的現狀，美國親臺勢力出手了。美國參議院外交委員會亞太小組主席加德納等4名議員聯手拋出所謂的“臺北法案”，企圖阻止臺當局剩下的17個所謂“邦交國”倒向中國大陸。他們宣稱，此舉“旨在加強臺灣在世界的地位，并授權國務院采取降級關系或改變外援等行動，以防相關國家做出不利臺灣的決定”。雖然民進黨當局表示“誠摯感謝”，但不少島內輿論清醒地意識到，美國一再借“臺灣牌”挑戰大陸，其實是把臺灣綁上了“戰車”。

美國親臺政客一手炮制

據臺灣“中時電子報”6日報道，加德納5日發表新聞稿稱，他與參議員盧比奧、馬基和梅南德斯共同提出法案，要求美方采取策略與世界各國交涉，支持臺灣獲得“外交承認”或加強非官方關系；若有國家采取對臺灣不利的行動，該法案將授權美國國務院降級該國與美方的關系，并停止或改變對該國的援助，包括軍事援助。

加德納揚言，美國將運用各種方法支持臺灣在國際舞臺的地位，“這項法案向那些考慮轉投中國的國家發出強烈信號，這么做是有后果的”。馬基稱，若美國不采取一致措施，臺灣“外交”盟友可能會從17個減至零，因此“美方必須支持臺灣”。

上述4名美國議員在政治上一貫親臺。加德納今年5月曾到訪臺灣，并拋出“2018臺灣國際參與法”，聲稱由于大陸“施壓”，臺灣被排除在世衛組織、國際民航組織和國際刑警組織之外，“臺灣國際參與法就是對此一現象進行回應”。前不久蔡英文出訪過境美國期間還與加德納會面，談及美國國會可以如何支持臺灣。臺灣“聯合新聞網”稱，薩爾瓦多8月與臺灣“斷交”，和中國大陸建交，加德納與盧比奧隨即針對2019年度國防部撥款法案提出修正案，禁止該法案所撥款項用于援助薩爾瓦多，以回應薩的“斷交”行為。

復旦大學臺灣研究中心主任信強6日對《環球時報》記者表示，在中美關系緊張的背景下，美國一些人認為打“臺灣牌”很有效，將這視為表達對大陸不滿或者迫使大陸讓步的一張牌，因此在臺灣問題上做文章，想在中美整個大博弈中獲取更多的優勢。

對臺“斷交潮”，美國能攔住？

親臺議員的舉動讓民進黨當局“甜在心頭”。臺“總統府”6日表示感謝，稱法案彰顯美國國會對于幫助臺鞏固“邦交”的跨黨派支持，以及對中國大陸近來升高外交攻勢，“不斷恫嚇臺灣等片面改變臺海現狀做法的高度關切”。

臺灣《聯合報》6日分析稱，在薩爾瓦多成為今年第3個、蔡英文上臺后第5個與臺“斷交”的國家后，社會上出現“零邦交”及“邦交無用論”的議論。“臺北法案”就是這種背景下的產物。還有評論認為，臺灣在拉美地區僅剩9個“邦交國”，但在大陸持續影響下，恐面臨崩盤危機。

臺灣《中國時報》稱，自從大陸經濟崛起，把“一帶一路”倡議推至中南美后，美國在當地的勢力大不如前。去年6月，巴拿馬無預警地與臺“斷交”，就瞞過了美國；今年多米尼加和薩爾瓦多相繼與臺“斷交”，美國事前都竭力勸阻，仍無法挽回。臺灣前駐美代表沈呂巡直言，美國在中南美洲的影響力式微，“美國老早已承認北京了，憑什么要求別國不準（這么做）？”

臺灣人的悲哀：不能說“不”

今年3月美國通過“臺灣旅行法”，美國海軍陸戰隊準備進駐“美國在臺協會”臺北辦事處，同時“2019國防授權法”草案的參議院版本還要求推動美臺安全合作。太多跡象顯示，美國已經把臺灣作為遏制大陸的工具。島內對此憂心忡忡。《中國時報》的一篇評論文章稱，這就是臺灣的悲哀，當美國要打“臺灣牌”，無論要玩到什么程度，都只能配合而沒有說“不”的能力與意愿。未來兩年，臺灣民眾的安全已完全掌握在美國戰略棋手的手中，“為了美國的利益，華盛頓目前的所作所為已然把臺灣推向火線了”。

廈門大學港澳臺研究中心主任李非對《環球時報》記者說，因為中美洲距離美國很近，被其視為“后院”。薩爾瓦多與大陸建交、大陸的影響力深入這一地區讓美國警惕和緊張。美國親臺勢力借機提出所謂“臺北法案”。臺灣也有評論認為，美國不樂見北京勢力進入“自家后院”，“臺北法案”表面上是幫臺灣鞏固“邦交”，但同時也是企圖保持住美國的影響力。

信強表示，現在這些議員提出來的實際上只是一個“議案”，后面還有很多變量和影響因素，等到參眾兩院都通過并由總統簽署后，才能成“法案”。美國國內親臺勢力不斷抬頭，國會親臺議員一直在鼓噪和推動這件事情，在國會內部尋找一切機會突破過去的限制和慣例。信強認為，美國這種挑戰一個中國原則的試探和小動作恐怕還會有。對此中方應該保持警惕，對美國提出警告，另一方面也要讓“臺獨”勢力付出代價。▲