美印“2+2”對話難掩分歧

本報駐印度特派記者 苑基榮 胡博峰 ●柳玉鵬

當地時間6日，首屆美國和印度“2+2”高層對話在印度首都新德里舉行。雙方當天就經濟和安全等領域的多個議題展開磋商并取得一定進展，但在采購俄羅斯軍備等問題上似乎仍未達成一致。對話結束后，美國國務卿蓬佩奧、防長馬蒂斯還在印度外交部長斯瓦拉吉、國防部長西塔拉曼的陪同下，拜會了印度總理莫迪。印美“2+2”對話曾幾次延期，再加上雙方是首次舉行如此高級別的對話，因此兩國會達成何種成果，印美關系未來將如何發展備受矚目。

據《印度快報》6日報道，斯瓦拉吉在對話伊始致辭時就為此次對話確定了圍繞戰略問題高舉高打的調門，避免在媒體此前披露的貿易、軍購等分歧和細節上糾纏。她表示，莫迪總理與特朗普總統去年的首腦會晤，為改善和發展兩國關系制定了方向，而西塔拉曼補充說，這次會議反映了兩國在過去幾年中為發展關系所做的努力。《印度時報》6日報道稱，從對話結束后雙方在聯合記者會上介紹的成果來看，印美兩國關系通過此次對話得到“有效深化”。雙方關系的“重大進展”主要體現在三個方面：一是兩國同意建立熱線，簽署了《通信兼容性和安全協議》（COMCA?SA）。據稱，該協議將方便印度從美國獲得關鍵國防技術，接觸美國通信網絡，確保美印軍事力量的通信聯絡能力。這一協議的簽署被解讀為兩國軍事與安全合作的標志性進步。蓬佩奧稱，該協議體現了雙方“推動自由和開放的印太關系”的負責任姿態，西塔拉曼則表示，該協議將提升印度國防能力。二是強化反恐使命。兩國同意，共同應對恐怖主義威脅。斯瓦拉吉稱，印度歡迎特朗普在阿富汗的政策，印美將共同致力于打擊恐怖主義。此外，兩國還承諾將共同維護網絡空間環境安全，聯合抵制網絡攻擊。三是互尋戰略支撐。對印度而言，加入核供應國集團（NSG）是其謀求大國地位的名片之一。斯瓦拉吉稱，“雙方同意共同為印度加入NSG而努力”。而對美國來說，最為迫切的戰略需求則是印太戰略實體化。為此，印美同意于2019年在印度東海岸舉行首次三軍聯合軍事演習。此外，兩國還在對話中談及印度人在美獲取H1B簽證、美朝關系等雙邊及國際熱點問題。

有分析稱，此次對話是美國授予印度戰略貿易許可地位（STA1）后，兩國關系持續向好的延續。據了解，印度是唯一一個獲得STA1地位的南亞國家，這使其能夠從美國進口各類高科技產品，包括敏感的防御技術。不過，由于蓬佩奧表示，兩國尚未就購買俄S-400防空導彈系統做出“任何決定”，且未有跡象顯示雙方在伊朗進口石油上達成一致，輿論認為，美印兩國仍在關鍵問題上存在分歧。有觀點說，此次對話在推遲后倉促上馬，是準備給即將迎來中期選舉的特朗普和2019年大選的莫迪，通過外交成績進行背書。但馬蒂斯重申，兩國并不一定要在所有問題上保持一致。新德里電視臺援引印度專家的說法稱，COMCASA可能會降低美國對印度購買俄導彈系統實施制裁的可能性。

據《環球時報》記者觀察，美印對話結果并未達到印度媒體預期，務虛大于務實。印度《先鋒報》6日評論稱，“2+2”對話使印美不得不聚焦兩國夢想，加速人文交流，塑造以創新驅動的伙伴關系，同時加大經貿合作與軍事交流。▲