以黨建統領高質量發展
——時任金華市金東區委書記程天云訪談

本刊記者/陳紅艷 陳戈

記者印象：

“為民而善”！程天云的辦公室里，這四字懸掛在最顯眼處。

交談中，程天云三句不離“民”，顯而易見，“民”在這位一方父母官心中的分量——“每位老百姓的笑臉”也成了這位書記衡量工作最為看重的標準。

1990年從浙江農大畢業后，程天云就回到了家鄉磐安，成為了一名基層一線的鄉鎮干部。

一路走來，下過鄉、也援過疆……從基層一線到如今主政一方，豐富的基層工作經驗，給程天云添了份“地氣”，也增了份“底氣”。

聽程天云娓娓道來，可以聽到他講述來自基層一線最為生動的故事，也能看到他高屋建瓴地描繪出的那一幅美麗幸福金東的宏偉藍圖。

“美麗”“幸福感”是程天云口中兩大高頻詞。

程天云是一個愛“美”懂“美”的人。去年他把很大一部分的精力都放在了如何擦亮“美麗”這張金東的“金名片”上——全面推進和美鄉村建設、開展“兩強一美”示范特色支部創建……一系列緊鑼密鼓的舉措，如同一支色彩艷麗的畫筆正在一筆筆地勾勒出金東這張美麗畫卷。

在求“美”路上，程天云更注重的是一個過程，無需轟轟烈烈，但求持之以恒，讓老百姓感受到實實在在的變化，切實提升他們內心的幸福感。“未來金東不一定是經濟發展最快最強的城市，但一定要成為來百姓幸福感最強的城市！”

作為“一把手”，程天云將黨建工作這份認真勁做到了十分，從來不是掛在嘴上，而是一直放在心上。

“黨建僅僅引領肯定是不夠的！”他將“引領”變成“統領”，并把黨建工作的最終落腳點放在了發展上，以黨建統領高質量發展，最終在金東這塊土地上實現“民富區強”的目標。

說話間，程天云一個箭步走到了辦公室掛著的那張金東區地圖前，不停地拿筆做著比劃——這塊是金義都市新區；這塊是多湖中央商務區……未來金東要像大都市那樣發展“樓宇經濟”“總部經濟”。

在程天云看來，金東正在一步步從施光南描繪的那片“希望的田野”上，逐漸走向一個現代化的都市中心。

就在8月16日，雜志出版前夕，程天云被省委任命為中共浦江縣委委員、常委、書記。

程天云（右）在基層調研。

程天云

男，漢族，浙江磐安人，1990年8月參加工作，1988年12月加入中國共產黨，大學學歷。曾任磐安團縣委書記，安文鎮鎮長、黨委書記，副縣長，磐安新城區黨工委書記、管委會主任，縣委常委、常務副縣長，金華市林業局副局長、黨組副書記，市政府副秘書長，市對口支援新疆阿克蘇地區溫宿縣指揮部黨委書記、指揮長、溫宿縣委副書記（援疆），金華市多湖中央商務區管委會主任、黨委書記，浦江縣代縣長，浦江縣委副書記、縣長等職。2016年11月任浙江省金華市金東區區委書記。2018年8月任中共浦江縣委委員、常委、書記。

記者：金東區是基于什么背景，把黨建工作上升到統領高質量發展這一高度，系統性提出了黨建與發展的戰略思路的？

程天云：主要是三個維度的認識：一是深入學習貫徹習近平新時代特色社會主義思想，“辦好中國的事情，關鍵在黨”，這就必須要有強大的黨建保障，必須牢固樹立“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的意識，以黨建來引領發展、助推發展、服務發展。這也是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體意見。二是近年來，我們在基層黨建工作上下了不少功夫，從治水到拆違，從垃圾分類到和美鄉村建設，從招商引智到助推各項重點項目，都始終以黨建來引領各項中心工作，用黨建來推動攻堅克難，取得了很好的成效。實踐證明，推進“黨建+”很好地發揮了黨建在各項中心工作的引領作用。三是結合大調研，今年，我帶隊到深圳、杭州等地區考察學習，最感到“意外”的就是深圳、杭州等地對黨建的重視。尤其是深圳灣創業廣場黨委喊響“跟黨一起創業”的口號，創新走出一條“黨建孵化+產業孵化”新路子。當前，我們正處在建設美麗幸福金東、打造現代化都市中心區的關鍵時期，抓基層黨建也到了全領域建強、全區域提升的重要階段。我們深刻認識到，要實現全面小康、全域美麗、全民幸福，關鍵要有拼爭搶創的精神狀態，改革創新的責任擔當，真抓實干的工作作風，區委把黨建工作上升到統領全局性工作這一高度，就是貫徹中央和省委、市委基層黨建新要求新部署的金東實踐。

記者：請談一談金東在黨建統領高質量發展的具體實踐中走出了一條什么樣的新路子？

程天云：近年來，我們始終以黨建來服務中心工作，用黨建來推動攻堅克難，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。我們推進“黨建+項目攻堅”，把支部建立在項目上，帶領各攻堅團隊敢打敢拼、善作善成，屢創金東征遷和項目建設速度。涌現了區交通局重點建設項目攻堅團隊、區經商局“510”十大技改項目團隊、孝順鎮漁歌小鎮項目團隊以及多湖、東孝、塘雅等征遷團隊。我們推進“黨建+治水拆違”，全區黨員干部，上下同欲、萬眾一心，治危拆違不留死角，治水剿劣不留盲區，特別是村社黨員帶頭拆、主動治，拆出了公平正義、治出了美麗環境，贏得了群眾稱贊。我們推進“黨建+服務企業”，在全市率先探索“標準地+承諾制”改革，推行并聯審批模式，使傳統投資項目審批從83天縮短到13天。該項改革獲得省、市領導的批示肯定，并在全市推廣。我們推進“黨建+美麗鄉村”，開展“黨員+農戶·美麗在行動”活動，設立黨員治水剿劣包干區、黨員衛生責任先鋒崗，積極開展“美麗家庭”“美麗庭院”創建，發動聯系戶共同參與美麗鄉村建設。我們推進“黨建+平安創建”，深化“網格化管理、組團式服務”，建立“紅色網格”，在G20維穩安保、護航“十九大”中發揮了巨大作用，為成功創下“平安金鼎”奠定了堅實基礎。我們推進“黨建+服務群眾”，圍繞“最多跑一次”改革，建立黨員輪流值班制度，受理群眾反映各類事項，并由黨員進行代辦，推動“最多跑一次”服務下延，讓群眾不出村就能辦好事。

記者：您作為一把手、“第一責任人”，如何確保金東區在黨建統領高質量發展中取得突破性實效？

程天云：重點是要做到四個強化：一是強化“最大政績”意識。區四套班子領導必須把聯系鄉鎮（街道）和分管部門的基層黨建作為最重要內容。鄉鎮（街道）黨委書記、部門黨組書記必須把黨建工作作為主業、作為“最大政績”、作為“第一責任”，時刻記在心中、抓在手上。鄉鎮、部門班子成員必須認真落實“一崗雙責”，切實種好“責任田”、管好“分內事”。紀委、宣傳、統戰等部門要圍繞中心、認真履職、相互配合，努力形成各方聯動、齊抓共管的大黨建工作格局。二是強化“實干實績”導向。具體把握三個導向，不僅看墻上更要看群眾臉上，不僅看臺賬更要看工作實效，不僅看基礎更要看發展變化。三是強化“大抓落實”作風。做到重心下移、做到解決問題、做到做實落實，區級領導干部帶頭堅持聯系點蹲點調研不少于一周，抓好工作，推動落實。同時，強化問題導向，優先解決好群眾最期盼的問題，補齊基層黨建最薄弱的環節，不僅要“做完”工作，更要“做實”工作，做到用力做完、用腦做對、用心做好、用情做實。四是強化“制度紀律”支撐。要堅持以制度抓黨建、制度促黨建，全面落實黨建工作責任制，把黨建履職情況“黨建+發展”成效納入黨員領導干部考察考核重要內容。總之，不論是對黨組織、黨員領導干部還是一般黨員，唯有始終把紀律和規矩挺在前面，才能真正挺起龍頭，建強支部，當好表率，以高質量的黨建來推動高質量發展。

記者：下一步金東區打算如何進一步答好“以黨建統領高質量發展”這道題？

程天云：黨組織是否堅強有力，最終要以發展成效為檢驗。我們將緊扣建設美麗幸福金東、打造現代化都市中心區的這一目標定位、工作主線，著眼基層黨建“全領域建強、全區域提升”和打造過硬的、系統的黨建高地目標，以提升組織力為重點，聚焦“特色、富強、美麗、平安、幸福”五篇文章和各項重點工作，交上一份讓黨和人民滿意的“黨建答卷”“發展答卷”。具體來說，要做到“五個聚焦、五個下功夫”。一是聚焦“特色”文章，在“黨建+產城融合”上下功夫。全面建立街道“大工委”、社區“大黨委”，推進黨建聯盟建設，加強新領域、新業態黨建，提升城市基層黨組織服務功能。二是聚焦“富強”文章，在“黨建+實體經濟”上下功夫。引導黨員領導干部持續做好聯系企業的服務，大力推進重點項目黨建，擴大非公企業和兩新組織黨建覆蓋面，推動人才發展與經濟發展深度融合。三是聚焦“美麗”文章，在“黨建+和美鄉村”上下功夫。推行“區域+產業”黨建工作模式，開展“兩強一美”示范特色支部創建，實施鄉村“十百千精苗”計劃，開展“互學互比”趕超行動。四是聚集“平安”文章，在“黨建+社會治理”上下功夫。深化領導干部下訪接訪，發揮“紅色網格”前沿陣地作用，深化拓展“后陳經驗”，抓好掃黑除惡專項斗爭基層建設工作。五是聚集“幸福”文章，在“黨建+民生實事”上下功夫。全力抓好“十件民生實事”“十大民生項目”實施，優化黨群服務中心服務功能，深化“兩代表一委員”服務平臺，強化黨建帶群建服務力量。

●金東區名片

金東區于2001年建區，總面積661.8平方公里，下轄2個街道、8個鎮、1個鄉，常住人口56萬人。因位于金義都市區核心區和金義黃金主軸中心節點的優勢，區域范圍內布局了金義都市新區、多湖中央商務區、金華山旅游經濟區及浙中公鐵水聯運港等諸多都市平臺。面對新時代新征程，金東區將堅決貫徹新思想、踐行新理念，切實強化思想大解放、行動大擔當，堅持黨建統領一切工作，狠抓特色、富強、美麗、平安、幸福五篇文章，加快建設美麗幸福金東、打造現代化都市中心區，奮力續寫好“八八戰略”金東新篇章。

崛起的金東新城。