務實創新提升檔案管理助力企業發展動能轉換

文·王憶鳳

葛亭煤礦是山東能源淄博礦業集團有限責任公司落實煤炭去產能政策﹑實施新舊動能轉換重大工程﹑推動濟北礦區轉型發展的重要礦井，被山東省確定為2018年化解煤炭過剩產能工作重點目標單位。為順利完成去產能﹑轉動能的歷史重任，我們始終堅持務實服務﹑檔案先行的意識，著力在強學習提素質﹑強機制提業務﹑強創新提服務的“三強三提”上實現新突破，努力與時俱進提高檔案管理水平，有力推動了礦井高質量轉型升級發展。

一、堅持學習先行，更加注重提升思想，助力動能轉換實施

思想是行動的先導。只有通過不斷學習，提高認識和素質，才可能把工作做好。去產能關井閉坑﹑轉產發展非煤產業﹑推動新舊動能轉換，對于每一個煤炭企業來說都是一項新事物，對檔案管理工作來說更是一個新課題。為此，檔案工作人員首先從學習入手，著力在解決實施關井閉坑﹑轉產非煤﹑新舊動能轉換重大工程之際，檔案工作應該怎樣看﹑需要怎么辦﹑必須怎么干的認識問題。

（一）強化政策文件學習，認清發展大勢，著力提高對新形勢下檔案管理工作怎么看的思想認知

為切實提高檔案工作人員對推動去產能﹑轉動能﹑促轉型等重大決策的認知，我們積極利用專題培訓﹑“兩學一做”學習教育﹑討論交流等形式，認真學習了《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》﹑山東省全面開展新舊動能轉換重大工程動員大會精神等文件，詳細解讀上級一系列會議﹑文件和政策精神，引導統一了全員思想認知，形成了全員立足崗位﹑齊抓共管抓關井退出﹑推轉產轉型的良好氛圍。同時，通過組織檔案工作人員上網學習檔案管理工作典型經驗做法﹑互相交流討論，進一步認識檔案管理工作在關井閉坑﹑推進轉型﹑推動動能轉換中的基礎性作用和不可替代的重要意義，形成了推動新舊動能轉換檔案工作大有可為﹑應有作為﹑必須服務大局助力先行的思想認知。

（二）強化對外交流學習，借鑒先行者經驗，提高對新形勢下檔案管理工作怎么辦的思想認知

為順應實施去產能﹑推轉型﹑轉動能重大戰略和重大工程給檔案管理工作帶來的新變化新情況，我們先后多次組織人員到兗礦集團北宿煤礦﹑山東新升實業公司調研交流。學習他們在關井閉坑﹑推進礦井轉產轉型過程中開展檔案工作的經驗，詳細了解了工作方式方法和現場管理，提高了檔案人員的思想境界，打開了工作思路，促進了檔案管理工作有序開展。

（三）強化業務學習，認真研究標準，提高對新形勢下檔案管理工作怎么干的思想認知

為確保新形勢下礦井檔案管理工作一上手就規范化展開，在外出學習借鑒的基礎上，我們積極組織專兼職檔案管理人員及負責關井閉坑﹑轉型項目開發工作人員，深入學習了《山東省煤炭行業化解過剩產能關退煤礦驗收辦法實施細則（試行）》《淄礦集團公司治理指導手冊》及有關項目開發投資管理等文件，著力搞準弄清關井閉坑﹑轉型上項﹑公司董事會會議等有關文件資料管理標準要求，培育引導各項工作負責人員按標準﹑按程序開展工作，為檔案管理工作標準化運行奠定了基礎。

二、堅持規劃統領，更加注重建章立制，助推重點工作開展

科學的規劃是保障順利完成工作的基礎。面對從未遇到過的關井閉坑﹑轉型轉產重任，檔案管理工作能否規范運轉，充分發揮好服務中心﹑助力發展的作用，首先在于設計好體制機制。為此，我們重點做到了三個方面。

（一）科學設定關井閉坑檔案資料管理機制

為保證礦井順利完成并通過關井閉坑驗收，我們始終把收集整理保管各項檔案資料放在首位，在明確化解過剩產能工作落實責任清單的基礎上，根據國家檔案局10號令和《企業檔案工作規范》，對照《山東省煤炭行業化解過剩產能驗收辦法實施細則（試行）》，制定了《葛亭煤礦關于加強礦井停產閉坑文件材料整理歸檔的通知》，逐條明確了包括證照注銷﹑爆炸物品處置﹑井下設備回撤﹑井筒封閉填實﹑職工安置﹑專項獎補資金﹑債務處置﹑停產閉坑前后對照圖紙﹑相關報告及影像資料等17項歸檔范圍，提出了具體質量要求。同時，建立專項工程資料專業口負責編制收集﹑化解過剩產能工作辦公室統一保管﹑一月一督辦機制，確保了關井閉坑工作文件材料的及時﹑準確﹑齊全﹑完整。

（二）合理設計轉型項目檔案資料管理機制

為保證轉型轉產工作有序推進，我們堅持轉型平臺公司一成立就規范化抓檔案工作的原則，在多次召開檔案工作會議推進檔案管理組織領導和制度建設的基礎上，根據相關文件，制定了《盛安貝公司文件材料歸檔范圍和保管期限表》，明確了公司歸檔文件材料的范圍和收集整理具體要求。目前，已建立獨立全宗，接收并歸檔文件38個﹑照片12張﹑光盤2張，促進了公司治理機制和轉型項目開發檔案管理工作規范運行。

（三）健全檔案資源利用管理機制

充分利用庫存檔案資源作為服務去產能﹑轉型發展工作的有效途徑，不斷健全完善檔案利用制度，進一步規范檔案利用程序，通過電話調閱﹑網絡提供和現場查閱﹑借閱等形式，積極為10個內外部單位和部門，提供檔案7個大類﹑141卷次，給關井閉坑報告和井筒封閉方案的編制﹑土地作價評估和性質變更﹑證照注銷﹑非煤項目車房改造﹑職工分流安置﹑資產核查等工作提供基礎依據，促進了重點工作順利開展。

三、堅持因勢創新，更加注重改進手段，提升檔案管理實效

始終把創新作為提升檔案管理水平的主動力，堅持緊隨關井閉坑﹑轉型發展工作推進改進檔案工作手段，著力推動“三個改變”，增強了檔案工作實效。

（一）變定期移交為動態即時移交

針對關井閉坑各項工作涉及事項多﹑變動大﹑時限緊，以及開發非煤項目時間跨度長的實際，積極改變過去定期移交上年度歸檔材料的管理模式，采取分工程﹑分事項﹑分項目跟蹤收集，工程項目竣工或事項辦理完結即時移交的方式，確保關井閉坑和轉型項目歸檔文件材料的及時﹑完整﹑準確，切實為迎接上級驗收做好檔案資料準備。同時，針對關井閉坑期，礦井組織機構和人員變動頻繁的實際，及時調整兼職檔案員網絡體系，緊跟相關材料收集移交工作，防止應歸檔材料的遺失和漏歸。

（二）變命令式收集為主動出擊收集

關井閉坑期，干部職工思想波動大，工作標準和責任心容易降低。我們積極建立專兼職檔案員常態化溝通﹑專職檔案員跟蹤盯靠指導機制，著力變命令式收集為主動出擊收集，進一步加強與業務部門的交流溝通，切實加大歸檔材料收集整理力度，堅決杜絕不可彌補現象的發生。至7月底，已接收生產技術部門移交漏歸的開采項目建議書及安全專篇3個，采區方案和工作面開采方案設計12個，重要地質報告2套，礦井地質記錄簿10本，地質說明書6個。

（三）變以紙質文件材料為主為全方位多載體并存

結合推進關井閉坑轉型發展涉及的會議活動﹑項目調研論證﹑工作檢查考核等比較多，特別是對各類影像資料要求比較嚴格的實際，積極建立了物資回撤﹑現場封閉工程拍照留影審批等制度，著力加大對重要活動影像資料以及電子文件收集歸檔力度，進一步豐富了礦井檔案資源，為企業后續發展提供了寶貴財富。