聚力改革開放 再譜自貿區發展新篇

成都自貿試驗區管理委員會

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話強調，必須堅持擴大開放，不斷推動共建人類命運共同體。成都自貿試驗區深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委、市政府堅強領導下，立足“引領性工程”戰略定位，緊緊圍繞制度創新，大膽試、大膽闖、自主改，積極促進貿易投資自由化便利化，市場主體對自貿試驗區的認知和參與度不斷增強。截至2018年11月底，區內新增注冊企業43042戶、新增注冊資本5453.2億元，其中新增外商投資企業554戶、新增注冊資本80.76億元。

堅持制度創新引領，奮力推進改革試驗總任務

全面啟動155項改革試驗任務，推動84項試驗任務和133個試驗項目落地實施，探索形成“中歐班列多式聯運一單制”“全國首單銀行間市場‘雙創債”等220個改革實踐案例。其中，“‘首證通行政審批改革”獲中央改革辦充分肯定并向全國推廣，“知識產權類型化案件快審機制”等15個案例，經省政府審定上報國務院部際聯席會，“路地合作新機制”等14個案例在全省復制推廣。中山大學自貿區綜合研究院發布制度創新指數評價報告，成都區域排名第三批自貿試驗區首位。

緊扣全市中心目標，不斷激發經濟發展新動能

全面實施《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》。大力推廣國際貿易“單一窗口”改革，注冊企業達115家，近9萬單企業報關報檢實現免費，探索形成“國際會展檢驗檢疫監管新模式”，展品口岸通關時間平均縮短50%。強化金融服務功能，平安銀行等100余家銀行設立自貿區支行，東亞銀行在自貿試驗區內設立分行，開展跨境人民幣結算業務的銀行機構達36家，結算國家和地區達57個，天府國際基金小鎮新增入駐基金及相關機構40家，新增管理資金700億元。創新開展飛機預付款融資、對外保函開立、跨境直貸等金融業務，四川首家全國性壽險公司——國寶人壽獲批開業，西部首個航空公司總部外匯資金集中運營管理資金池正式落地，新網銀行探索開展全國首款“互聯網+”科創融資產品“創客貸”。全面推進國際人員往來涉外服務“一個平臺、一次遞交、一個標準、一窗受理”，著力打造人員往來自由高地。跨境電商零售進口監管過渡期政策順利落地，上線運行成都跨境電商公共服務平臺和跨境電商檢驗檢疫系統，1-10月跨境電商交易額約58億元、增長350%。

推動政府職能轉變，奮力打造營商環境新優勢

深化放管服改革，向落地區域下放市級管理權限23項，爭取141項省級經濟管理權限直接下放到片區，爭取國家部委、中央駐蓉單位出臺專項支持文件37個，推動市級各部門和落地區域出臺各類支持政策64個，跨境電商過渡期監管政策、境內外飛機發動機保稅維修等一批自貿新政成功落地。推進97項證照分離改革試點，全面實施“多證合一，一照一碼”改革，推行“一枚印章管審批”，85%審批事項“僅跑一次”，90%以上基本公共服務事項實現網上辦理。制定全國首個《成都企業公共信用等級劃分標準》，推行天府國際基金小鎮以“信用監管”為核心的社會共治模式。創新大數據政府審計模式，實現對全市4200家預算執行單位和800家國有企業的20多個行業數據統籌監管。獲批設立四川自貿試驗區法院，成立成都知識產權審判法庭，首創知識產權類型化案件快審機制，累計審結知識產權案件2270余件。在中西部率先建立律師綜合信息系統，開展辦理公證“最多跑一次”改革創新試點，建立四川首個涉外法律援助工作站。

著力深化協同開放，加快形成全面開放新格局

大力推進國際空港、鐵路港“雙樞紐”建設，加密完善國際空港客貨運航線網絡，貫通世界五大洲、國際地區航線數量達111條，定期直飛國際及地區航線58條。深化“7×24小時”通關服務，實施國際與國內、國際與國際貨運航線有效銜接的海關監管方式。中歐班列（成都）開行取得新突破，國際班列開行2141列、同比增長146.8%，開行量持續保持全國第一，與亞歐大陸23個境外城市及14個國內城市實現互聯互通，加快形成“四向拓展”戰略通道。聯合瀘州、宜賓、遂寧等市（州）共建多式聯運大通道，與上海、深圳、烏魯木齊等城市加強金融創新、集拼集運等戰略合作。開行“川貨出川”定制化班列，推動安岳檸檬、攀枝花西紅柿、溫江花卉、蒲江獼猴桃等四川優質產品走出去。天府新區片區與川南臨港片區共建“無水港”，共享啟運港出口退稅、保稅貨物流轉和保稅物流中心（B型）與口岸一體化通關等優惠政策。加強與廣西欽州、浙江寧波、新疆烏魯木齊等在通道、產業等領域合作，深化與上海、深圳等金融創新合作。

壓緊壓實主體責任，全面匯聚改革推進新合力

著力實施“領導小組牽頭管總、管委會統籌協調、4個落地區為主體、8個功能組為支撐”推進機制，建立健全“清單制+責任制+督查制”，召開自貿試驗區建設工作領導小組會議4次，市委、市政府自貿試驗區建設工作專題會議16次，自貿試驗區改革試點經驗復制推廣和學習借鑒工作專題會1次，自貿試驗區建設領導小組辦公室工作專題會議32次。圍繞《總體方案》制定《三年行動計劃》和年度工作要點，建立自貿試驗區目標考核督查體系，強力推動各項改革任務落地落實。動態選擇涉及跨部門跨領域、系統性集成性強的15項改革試驗作為首批“硬骨頭”改革任務，實施重點突破引領帶動，力爭創造一批可在全國復制推廣的高水平制度創新成果。

勇立潮頭敢為先，乘風破浪正當時。站在新的歷史起點上，成都自貿試驗區將深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，將改革開放進行到底，在貫徹黨中央、國務院改革決策部署中展現“自貿作為”，在推進全市經濟社會發展中體現“自貿擔當”，在打造制度創新高地中書寫“自貿答卷”，緊緊圍繞“賦予成都自貿試驗區更大改革自主權、加強內陸開放平臺建設、開展服務業擴大開放試點、優化提升營商環境”關鍵環節，不斷實現全市人民對美好生活的向往，為推動成都新時代發展奮勇前進！