高等院校融入國防科技創(chuàng)新體系的研究

張文鵬 張霞 付興

[摘要]黨的十八大報(bào)告提出科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，創(chuàng)新已成為國家發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。高等院校作為知識(shí)創(chuàng)新的主體及軍事技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，在國防科技創(chuàng)新體系中肩負(fù)著重要使命，推進(jìn)高等院校融入國防科技創(chuàng)新體系，對(duì)推動(dòng)我國國防科技發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化有著重要的戰(zhàn)略意義。主要研究在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，高等院校在國防科技創(chuàng)新體系中的定位及作用，分析其自身具備的優(yōu)勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上提出高等院校融入國防科技創(chuàng)新大系統(tǒng)的幾點(diǎn)對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]高等院校;國防科技創(chuàng)新;創(chuàng)新體系

[DOI]1013939/jcnkizgsc201821173

從中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。但是，創(chuàng)新能力的水平限制了這一轉(zhuǎn)變。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿突盍?，技術(shù)轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新是目前世界的一個(gè)顯著特征，也是當(dāng)前應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的戰(zhàn)略選擇。黨的十八大報(bào)告指出科技創(chuàng)新是未來國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也已上升為貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要高度。

1國防科技創(chuàng)新體系的基本內(nèi)涵

國防科技工業(yè)創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)建設(shè)軍民融合國防創(chuàng)新體系有著不可替代的作用。與相對(duì)傳統(tǒng)的國家創(chuàng)新體系有所不同，國防科技工業(yè)創(chuàng)新體系從國防和軍隊(duì)建設(shè)的需要出發(fā)，協(xié)調(diào)和組織創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外的集成創(chuàng)新力的各種要素，促進(jìn)國防科技創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制。

國防科技創(chuàng)新體系是一項(xiàng)具有復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性的系統(tǒng)工程，由不同的企業(yè)，包括軍工企業(yè)和民品企業(yè)，高等院校、研究機(jī)構(gòu)、政府以及中介機(jī)構(gòu)等所組成，相互聯(lián)系，構(gòu)成一種相互作用的網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)的作用是生產(chǎn)和銷售，但是作為體系的基礎(chǔ)因素，處于創(chuàng)新的核心地位，也是市場(chǎng)的主要主導(dǎo)地位。高等院校的主要職能是為國防科技創(chuàng)新體系提供人才和技術(shù)知識(shí)，也承擔(dān)著創(chuàng)新知識(shí)和人員培養(yǎng)的作用。中介機(jī)構(gòu)是為整個(gè)創(chuàng)新體系提供服務(wù)和資金支持，也是各個(gè)要素之間的聯(lián)絡(luò)者，起到支持和保障的作用。政府是國防科技創(chuàng)新體系中的重要一員，作為體系內(nèi)的引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)構(gòu)建整個(gè)系統(tǒng)的模式和制度，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)制定相關(guān)政策加以引導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。

2高校融入國防科技創(chuàng)新體系的問題

國防科技工業(yè)具有一定的特殊性，具體表現(xiàn)在管理方式和管理制度上都與一般科研所有不同。由于我國長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國防科技工業(yè)仍然保留著高度的計(jì)劃性和依賴性，因此，在模式、制度和方式上都有顯著的特點(diǎn)。高等院校，特別是地方研究型大學(xué)在科技項(xiàng)目的管理模式、管理制度和方式方法上與我國國防工業(yè)科技有很大的不同之處，還不能很好地適應(yīng)，對(duì)國防科技創(chuàng)新帶來一定的障礙和困難。

我國長(zhǎng)期處于軍民相對(duì)分離的傳統(tǒng)體制階段，軍品領(lǐng)域和民品領(lǐng)域在人才培養(yǎng)和人才交流也有所不同，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的政策和規(guī)則還不夠完善。高等院校作為人才培養(yǎng)和人才輸送的陣地，在國防科技創(chuàng)新體系中占有重要位置。但是由于信息的不對(duì)稱和軍民長(zhǎng)期分隔，使得國防科研單位對(duì)高等院校的科研實(shí)力和科研能力信息交接不充分，在人才管理和人才培養(yǎng)方面也存在信息不完全。與此同時(shí)，高等院校對(duì)國防科技工業(yè)的了解也不多，對(duì)國防科研項(xiàng)目的需求知道甚少，這就導(dǎo)致了高等院校從軍工研究單位和軍工企業(yè)產(chǎn)生了阻隔，這些都不利于高等院校在國防科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮作用。

軍民融合創(chuàng)新體系是一項(xiàng)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，各主體之間的差異都將更為明顯。當(dāng)前，各主體之間的利益分配機(jī)制還沒健全，在進(jìn)行科研項(xiàng)目創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)利益的分配還存在問題，對(duì)整個(gè)國防科技創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生巨大的阻礙。另外，良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還沒有得到完善，市場(chǎng)的主導(dǎo)作用沒有充分地發(fā)揮，打擊各個(gè)主體的積極性和主動(dòng)性，這些都不利于軍民融合創(chuàng)新體系的整體發(fā)揮作用。

3高校融入國防科技創(chuàng)新體系的對(duì)策

高等院校應(yīng)該把握和了解國防科技工業(yè)的特殊性要求，不斷去適應(yīng)符合國防科技的創(chuàng)新發(fā)展。具體來說，就是在國防科技主管和國家教育部的具體指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善與國防科技創(chuàng)新相適應(yīng)的管理模式和管理方法，構(gòu)建具有穩(wěn)定性和支持性的創(chuàng)新體系和決策機(jī)制。高等院校要進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，為軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和國防科技創(chuàng)新提供人才保障。伴隨著軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，軍用技術(shù)和民用技術(shù)被廣泛地應(yīng)用，相互之間深度融合，一些高科技裝備不斷需要民用技術(shù)補(bǔ)充，民用產(chǎn)品也需要軍用技術(shù)來彌補(bǔ)不足。因此，高等院校應(yīng)該以此為契機(jī)，不斷聚焦專業(yè)性、適應(yīng)性和實(shí)戰(zhàn)型為目標(biāo)，發(fā)揮學(xué)科培養(yǎng)人才的優(yōu)勢(shì)，施展科研創(chuàng)新的能力，實(shí)現(xiàn)整合優(yōu)勢(shì)資源能力，為國防科技創(chuàng)新提供有力的支持。

高等院校的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)理論方面的創(chuàng)新發(fā)展，院校是培養(yǎng)基礎(chǔ)人才的重要基地。隨著軍民融合技術(shù)的深度融合和國防科技的快速發(fā)展，國防科技工業(yè)對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)理論的關(guān)注越來越受到重視。因此，高等院校應(yīng)加強(qiáng)與各主體之間的聯(lián)系與互動(dòng)，充分發(fā)揮其特有的功能。高校應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)

了解新時(shí)期國防科技發(fā)展的最新動(dòng)向，緊跟國家科技發(fā)展和國防工業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略部署，主動(dòng)加強(qiáng)與軍工集團(tuán)的聯(lián)系，積極融入國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)，使得高校和國防科技形成良好互動(dòng)、持續(xù)發(fā)展。

政府應(yīng)該優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和制定系統(tǒng)的相對(duì)寬松的政策，促進(jìn)形成創(chuàng)新的良好公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，促進(jìn)高等院校提高創(chuàng)新活動(dòng)，提高民營企業(yè)家參與國防科技工業(yè)生產(chǎn)中。首先，應(yīng)加大對(duì)軍民融合創(chuàng)新體系的宣傳，樹立軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的理念，營造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的社會(huì)良好環(huán)境。其次，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)和充分發(fā)揮高等院校在自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。通過抓緊落實(shí)國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的改革，努力激發(fā)人才加強(qiáng)自主創(chuàng)新，將科技技術(shù)轉(zhuǎn)換為成果。最后，國家還應(yīng)創(chuàng)建和改進(jìn)支持技術(shù)創(chuàng)新的信息技術(shù)，交易平臺(tái)和工業(yè)化平臺(tái)。為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，充分發(fā)揮資源整合的高等院校的作用和價(jià)值。

4結(jié)論

加強(qiáng)國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)，要不斷完善高等院校與部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練相適應(yīng)的新型軍事人才培養(yǎng)體系。高等院校在國防科技發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和支持性的重要地位和作用，要緊跟軍隊(duì)改革，不斷適應(yīng)軍隊(duì)人才培養(yǎng)需要，大力培育聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、信息化建設(shè)管理人才和建設(shè)新型作戰(zhàn)力量急需人才，發(fā)揮高等院校在國防科技創(chuàng)新體系中的價(jià)值和作用。

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