縣級(jí)中專辦學(xué)機(jī)制和體制改革的困境與發(fā)展探索

盧海文

【摘 要】本文以橫縣職業(yè)教育中心為例探討縣級(jí)中專辦學(xué)機(jī)制和體制改革的困境和發(fā)展路向，在分析縣級(jí)中專辦學(xué)機(jī)制和體制改革現(xiàn)狀與困境的基礎(chǔ)上，從建立和完善教師隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制、建立健全產(chǎn)教融合和校企合作辦學(xué)的長效機(jī)制、合理地布局各功能室、深化改革學(xué)校育人管理制度四方面對(duì)縣級(jí)中專辦學(xué)機(jī)制和體制改革的發(fā)展路向進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)中專 辦學(xué)機(jī)制 體制 困境 發(fā)展路向

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2018）06B-0006-02

橫縣職業(yè)教育中心作為國家示范校的縣級(jí)中專，近年來，按照國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求，基本形成“具備農(nóng)村特色、工學(xué)交替、產(chǎn)教融合、適應(yīng)需求”的辦學(xué)新格局。但是在辦學(xué)機(jī)制和體制創(chuàng)新方面依然存在諸多不足，主要體現(xiàn)在教師隊(duì)伍、產(chǎn)教融合、校企合作及學(xué)校布局構(gòu)建、校園文化建設(shè)等方面。要改變這一現(xiàn)狀，必須引入用人新機(jī)制，進(jìn)一步深化和拓寬校企合作，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接。

一、縣級(jí)中專辦學(xué)機(jī)制和體制改革現(xiàn)狀與困境

當(dāng)前，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育成為社會(huì)共識(shí)，職業(yè)教育改革和發(fā)展迎來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。自 2014 年以來，在全面啟動(dòng)縣級(jí)中等專業(yè)學(xué)校綜合改革后，橫縣職業(yè)教育中心的招生規(guī)模明顯擴(kuò)大，辦學(xué)體制和機(jī)制改革取得一定的突破。到 2017 年，按照國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求，基本形成“具備農(nóng)村特色、工學(xué)交替、產(chǎn)教融合、適應(yīng)需求”的縣級(jí)中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)格局。到 2020 年，要將縣級(jí)中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)成現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要支撐力量，通過改革創(chuàng)新，使其符合服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，因地制宜做好學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，合理確定辦學(xué)規(guī)模，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，優(yōu)化教師配置。

橫縣作為南寧市轄的大縣，橫縣職業(yè)教育中心又作為橫縣唯一的一所職業(yè)中專，承擔(dān)著全縣農(nóng)村職業(yè)教育和技能人才培養(yǎng)的重要使命。自國家示范校建設(shè)以來，學(xué)校致力于職業(yè)教育新體制、新機(jī)制的建立，深化教育教學(xué)改革，教學(xué)質(zhì)量有了一定的提高，學(xué)校改革發(fā)展成效明顯，辦學(xué)吸引力增強(qiáng)，但是在學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和體制的改革過程中，卻遇到以下困境。

（一）師資隊(duì)伍建設(shè)緩慢

作為縣級(jí)農(nóng)村中職學(xué)校，近幾年來學(xué)生人數(shù)增長加快，而專業(yè)教師招聘工作卻跟不上，實(shí)訓(xùn)管理人員缺乏，教師隊(duì)伍的建設(shè)緩慢。

（二）校企合作不夠深入

經(jīng)過國家示范校的建設(shè)，汽車運(yùn)用與維修等幾個(gè)示范性專業(yè)與企業(yè)建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、互惠共贏的合作機(jī)制，但校企合作不夠深入，仍停留在解決實(shí)習(xí)、就業(yè)等淺層次上。學(xué)校專業(yè)課程的設(shè)置沒能與企業(yè)工作崗位真正掛鉤，學(xué)校為企業(yè)開展員工培訓(xùn)也流于形式。專業(yè)與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的學(xué)校布局和專業(yè)機(jī)構(gòu)尚未真正形成，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)趨于低端化。

（三）校園文化建設(shè)亟待加強(qiáng)

主要體現(xiàn)在學(xué)校整體布局的不協(xié)調(diào)，專業(yè)實(shí)訓(xùn)區(qū)域與課堂理論教室設(shè)置的不合理，專業(yè)與專業(yè)之間功能室混合，相當(dāng)一部分功能室形同虛設(shè)。

（四）學(xué)校管理育人制度落后

學(xué)生人數(shù)逐年上升，但流失生數(shù)量也不少。原因是學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確、課堂學(xué)習(xí)紀(jì)律欠佳、學(xué)生認(rèn)為在專業(yè)技能的掌握上沒有達(dá)到期望值。

二、縣級(jí)中專辦學(xué)機(jī)制和體制改革發(fā)展路向

筆者認(rèn)為，要發(fā)展縣級(jí)中專職業(yè)教育，必須從源頭抓起，大膽改革和創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制和工作機(jī)制，提高職業(yè)教育的管理水平和效能。

（一）建立和完善教師隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制

針對(duì)專業(yè)教師缺乏的情況，建立新機(jī)制。上級(jí)主管部門要把招聘權(quán)下放，并從資金上給予支持。由學(xué)校結(jié)合實(shí)際擬定招聘標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)行業(yè)和企業(yè)專家或?qū)I(yè)技能人才適當(dāng)放寬招聘條件，如在學(xué)歷的要求方面不一定必須大專以上學(xué)歷；在實(shí)訓(xùn)室人員的聘用方面，可返聘離退休的專業(yè)教師兼任或聘用比較優(yōu)秀的畢業(yè)生擔(dān)任。同時(shí)通過國培、區(qū)培等多種培訓(xùn)，提高專業(yè)教師的素質(zhì)，培養(yǎng)“下得去、留得住、用得好”的專業(yè)課教師，繼續(xù)定期派送專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時(shí)了解企業(yè)行業(yè)發(fā)展及崗位需求的變化，以便于及時(shí)調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置。

（二）建立和健全產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)的長效機(jī)制

在縣級(jí)中專建設(shè)過程中，要實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、互惠共贏，必須建立和健全產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)的長效機(jī)制。

1.整合學(xué)校自身資源，優(yōu)化合作機(jī)制。具體如下。

（1）整合專業(yè)設(shè)置，實(shí)行專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步明確專業(yè)定位，如把原來的汽車運(yùn)用與維修專業(yè)定位為汽車工程部，下設(shè)的汽車修理廠、汽車美容工作室，不再局限于學(xué)生的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，而是面向社會(huì)開放，接納社區(qū)人員的汽車維修、維護(hù)與汽車美容，從而使專業(yè)教育更貼近群眾，學(xué)生也獲得更多的實(shí)訓(xùn)與實(shí)踐機(jī)會(huì)。

（2）校企共同滲透，培養(yǎng)融入式職業(yè)素養(yǎng)。從第一學(xué)期的企業(yè)見習(xí)開始，逐步將企業(yè)文化和職業(yè)素養(yǎng)融入學(xué)生的思想，讓學(xué)生在“工”與“學(xué)”的交替中，明白自己“學(xué)生”和“員工”的雙重身份，在學(xué)校里，自己是主體，在企業(yè)中，自己是主人，建立企業(yè)認(rèn)同感，達(dá)到“準(zhǔn)員工”的素質(zhì)。學(xué)生通過階段性的工學(xué)交替，通過與企業(yè)員工的接觸，能很快地找準(zhǔn)自己的定位，確立自己的發(fā)展目標(biāo)。

（3）實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、以職定責(zé)、多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬措施。聘請(qǐng)行業(yè)和企業(yè)專家擔(dān)任兼職教師，彌補(bǔ)師資不足；同時(shí)，通過滾動(dòng)式的工學(xué)交替，讓教師（特別是青年教師）有更多時(shí)間去企業(yè)參加實(shí)踐，促進(jìn)教師操作技能的提升。

2.充分利用優(yōu)秀畢業(yè)生的榜樣效應(yīng)。即每個(gè)學(xué)期邀請(qǐng)優(yōu)秀畢業(yè)生返校開座談會(huì)、做報(bào)告，激發(fā)新生的學(xué)習(xí)興趣，并學(xué)會(huì)規(guī)劃自我職業(yè)生涯；優(yōu)秀畢業(yè)生回校尋求合作時(shí)，學(xué)校盡可能地給予他們合作機(jī)會(huì)，這樣既可以使優(yōu)秀畢業(yè)生起到榜樣激勵(lì)作用，又可以為學(xué)生的實(shí)訓(xùn)實(shí)操提供更多的機(jī)會(huì)。

3.學(xué)校主動(dòng)提供場(chǎng)所，邀請(qǐng)企業(yè)讓生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)精英進(jìn)駐學(xué)校，允許企業(yè)按照生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行運(yùn)作。企業(yè)把設(shè)備和師傅投入學(xué)校教學(xué)中，將生產(chǎn)計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃結(jié)合起來，和學(xué)校教師共同實(shí)施計(jì)劃和改進(jìn)教學(xué)。學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的過程中不但能領(lǐng)會(huì)到企業(yè)的管理模式，而且理解了企業(yè)文化，為以后的就業(yè)奠定了基礎(chǔ)；企業(yè)也可及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)崗位所需的人才，為企業(yè)培養(yǎng)后備人才提供依據(jù)，讓學(xué)生進(jìn)入企業(yè)即可有更大的發(fā)展空間。每年備戰(zhàn)技能大賽時(shí)，請(qǐng)行業(yè)或企業(yè)專家指導(dǎo)參賽學(xué)生，或把學(xué)生派往合作企業(yè)，學(xué)校與企業(yè)共同培訓(xùn)，可以更好地鍛煉學(xué)生的心理素質(zhì)，提高應(yīng)變能力，更好地適應(yīng)技能大賽。

4.建立民主透明的運(yùn)行機(jī)制，保障校企合作的有效性。校企雙方形成明確、可操作的機(jī)制，并在運(yùn)行中予以不斷完善。學(xué)校、教學(xué)、學(xué)生與企業(yè)、生產(chǎn)、員工間的利益關(guān)系、責(zé)權(quán)利要明晰，制訂產(chǎn)權(quán)協(xié)議、各方責(zé)任書，從而保障校企合作有效地進(jìn)行。

（三）構(gòu)建合理的布局，充分發(fā)揮各功能室的作用

校園文化重在建設(shè)，它包括物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)和制度文化建設(shè)，這三個(gè)方面全面、協(xié)調(diào)地發(fā)展，將為學(xué)校樹立完整的文化形象。校園物質(zhì)文化，屬于校園文化的硬件，是看得見摸得著的東西。校園物質(zhì)文化的每一個(gè)實(shí)體以及各實(shí)體之間的關(guān)系，無不反映了某種教育價(jià)值觀。

盡管學(xué)校是富有農(nóng)村特色的中專，但在校園文化建設(shè)方面要盡可能地因地制宜，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)建筑上進(jìn)行合理的統(tǒng)籌布局。專業(yè)區(qū)域的劃分與布置要合理協(xié)調(diào)，專業(yè)實(shí)訓(xùn)區(qū)域與課堂理論教室應(yīng)盡可能地相近，同一幢樓中不能安排兩個(gè)完全不一樣的專業(yè)，且應(yīng)各自為營，以便更好地管理。

另外，要真正發(fā)揮學(xué)校圖書館的功能。自從 2008 年職教攻堅(jiān)以來，學(xué)校圖書館的館舍面積、藏書量有了較大的發(fā)展，但圖書借閱量小、使用率低，圖書館形同虛設(shè)。要真正發(fā)揮圖書館的功能，一是閱覽室、圖書室的布置要合理，盡可能地設(shè)置在低樓層（如閱覽室在一樓），方便師生課余借閱；二是充分利用教室前面空曠的地方，擺上休閑椅和書架，學(xué)生課間 10 分鐘可以在這些地方下下棋、看看書；三是在新生入學(xué)的第一天，除了引導(dǎo)各專業(yè)的新生認(rèn)識(shí)各自的專業(yè)實(shí)訓(xùn)室之外，還要請(qǐng)圖書館負(fù)責(zé)人向全校新生介紹學(xué)校的圖書館，并告訴他們?nèi)绾谓栝唸D書、如何進(jìn)行資料索引等，培養(yǎng)新生查找文獻(xiàn)資料的技能，養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，真正發(fā)揮圖書館的實(shí)用性。

（四）進(jìn)一步深化改革學(xué)校育人管理制度

1.適當(dāng)改革學(xué)校管理制度，取消現(xiàn)行的行政班班主任制度，采用“導(dǎo)師制”。作為農(nóng)村中職學(xué)校，學(xué)生素質(zhì)差，班主任“壓力山大”，而酬勞又低，所以絕大部分教師不愿意擔(dān)任班主任。為了解決這一難題，可以適當(dāng)改革，實(shí)行“導(dǎo)師制”。也就是所有任課教師均須擔(dān)任學(xué)生的成長導(dǎo)師，讓每一個(gè)學(xué)生都擁有成長導(dǎo)師，有力推動(dòng)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)和多元發(fā)展；讓每一位教師都擁有受導(dǎo)學(xué)生，導(dǎo)師要指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，參與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)估與測(cè)定、班級(jí)日常管理與班級(jí)活動(dòng)的組織，還要定期進(jìn)行家校溝通、輔導(dǎo)學(xué)生的專業(yè)課學(xué)習(xí)等。與此同時(shí)，導(dǎo)師的薪酬也要適當(dāng)提高，在評(píng)優(yōu)等方面要優(yōu)先考慮導(dǎo)師。

2.把國學(xué)教育真正納入學(xué)科教育。農(nóng)村學(xué)校的中職生素質(zhì)差，學(xué)習(xí)能力大大落后于城市學(xué)校的中職學(xué)生；同時(shí)他們普遍存在的特點(diǎn)是不自信且相當(dāng)一部分學(xué)生缺乏廉恥心，所以很有必要在學(xué)科中融入國學(xué)教育。如以專業(yè)為單位開展國學(xué)教育，每周開設(shè) 2 節(jié)國學(xué)教育課。學(xué)校社團(tuán)在早晚讀安排學(xué)生在校園內(nèi)分小組誦讀國學(xué)重要篇目，內(nèi)容主要以立身做人方面（如三字經(jīng)等）為主。通過多種方式滲透國學(xué)知識(shí)，使學(xué)生在潛移默化中得到熏陶，在思想、行動(dòng)上慢慢改變，成為德才兼?zhèn)涞闹新毶?/p>

總之，縣級(jí)中專要發(fā)展要壯大，必須要大膽改革，銳意進(jìn)取。作為農(nóng)村中職學(xué)校，要適應(yīng) 21 世紀(jì)企業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，培養(yǎng)適合新世紀(jì)社會(huì)所需的優(yōu)秀技能型人才，任重而道遠(yuǎn)，需各方支持與共同努力。

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（責(zé)編 羅汝君）