“一帶一路”背景下遼寧省對外貿易發展探析

陳巖 張濤

[摘? 要]2018年是中國改革開放40周年，同時也是“一帶一路”倡議實施的5周年。作為“一帶一路”向北開放的重要窗口，遼寧在對外貿易規模、對外貿易結構、自貿區建設等方面取得了一定的成績。但遼寧對外貿易發展仍存在著對外開放程度低、出口產品附加值不高、服務貿易有待進一步提升等問題。針對這些問題，本文在優化商品結構、改善對外貿易結構方式，大力發展服務貿易，擴大港口經濟，打造遼寧多元化的外貿格局等方面提出了相應的對策建議。

[關鍵詞]“一帶一路”;對外貿易;貿易結構

[中圖分類號]F061.5? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2018）11-0042-06

2018年是中國改革開放40周年，同時也是“一帶一路”倡議實施的5周年?！耙粠б宦贰背h不僅推動了沿線國家生產要素的自由流通，而且促進了國際貿易合作和國際投資合作水平的提升。隨著“一帶一路”倡議的推進實施，全國各省市都在搶抓新一輪開放機遇，提出制定參與“一帶一路”的行動計劃。作為“一帶一路”向北開放的重要窗口，遼寧應憑借獨特的區位優勢和產業基礎，以沿海經濟帶開發開放為支撐，以大連東北亞國際航運中心和沈陽東北亞創新中心建設為龍頭，以建設高水平自由貿易試驗區和探索建設自由貿易港為引擎，以建設沈撫創新發展示范區為突破口，統籌推進“一帶五基地”建設，深入實施“五大區域發展戰略”。[1]打造遼寧海陸經濟互動發展的對外開放新格局，加快面向東北亞開放的步伐，以擴大遼寧對外貿易的發展，振興遼寧經濟。

一、遼寧省對外貿易發展的基本情況

（一）進出口額呈現增長態勢

2017年遼寧進出口總額6737.4億元，比上年增長17.9%，位列全國第9位。其中，遼寧對外貿易出口總額3041.7億元，增長7.1%;進口總額3695.7億元，增長28.6%，高于全國增幅10.1個百分點，創歷史新高，列全國第9位，列沿海省份第二名。從2013年至2017年遼寧省商品進出口額的變化情況來看（見圖1），2013年至2016年遼寧省進出口總額、進口總額、出口總額均呈下降態勢，2017年受大宗商品價格持續上漲等因素影響，遼寧對外貿易開始出現回升，進出口額實現了兩位數增長。

（二）對外貿易結構有所優化

從貿易方式看，遼寧省對外貿易方式的進出口結構以一般貿易為主，所占比例均在50%左右，居于主導地位（見表1、表2）。2017年遼寧一般貿易進出口總額3664.8億元，比上年增長20.3%;加工貿易進出口總額1801.8億元，增長2.4%，對外貿易結構有所優化。從出口產品看，2017年機電產品出口1215.0億元，比上年增長5.4%，其中電器及電子產品增長20.0%;鋼材出口381.2億元，增長21.0%;高新技術產品出口375.8億元，增長18.2%;農產品出口332.0億元，增長10.5%;船舶出口120.9億元，增長6.3%。在進口總額中，2017年機電產品進口938.0億元，比上年增長7.6%;原油進口929.6億元，增長46.5%;高新技術產品進口371.2億元，增長16.6%;農產品進口369.2億元，增長3.0%。

（三）三次產業外商直接投資呈增長態勢

截至2017年底，遼寧省累計批準外商投資企業4.6萬家，累計實際利用外資額2220億美元。世界500強企業有200多個投資項目落戶遼寧。2017年遼寧省外商直接投資53.4億美元，同比增長77.9%;省內新設立外商投資企業512家，同比增長20.8%。實際利用外資額和新設立外資企業數遠遠高于全國平均水平。其中，第一產業外商直接投資0.3億美元，較上年增加0.28億美元;第二產業外商直接投資30.9億美元，較上年增加20.6億美元，同比增長199.8%，占外商直接投資的比重為57.9%，比上年提高23.6個百分點;第三產業外商直接投資22.2億美元，較上年增加2.53億美元，同比增長13.1%，占外商直接投資的比重為41.7%。根據2015-2017年遼寧省三次產業外商直接投資情況分析，2017年遼寧第二產業引進外商投資比重呈大幅上升趨勢;第三產業引進外資保持穩步增長態勢。

（四）主要出口地區呈小幅增長

2017年遼寧對亞洲出口1896.7億元，比2016年增長4.3%。其中，對東盟出口426.7億元，下降21.5%;對日本出口600.0億元，增長16.2%;對韓國出口342.6億元，增長28.7%。全年對歐洲出口475.6億元，比上年增長8.0%。其中，對歐盟出口401.6億元，增長6.4%;對俄羅斯出口62.6億元，增長19.4%。2017年對北美洲出口403.4億元，比上年增長14.9%。其中，對美國出口355.4億元，增長14.7%。2017年對拉丁美洲出口153.1億元，比2016年增長16.4%。2017年對非洲出口59.8億元，比2016年增長12.1%。2017年對大洋洲出口53.0億元，比2016年增長17.8%。可見，2017年遼寧對外貿易主要出口地區除東盟呈持續下降趨勢以外，日本、韓國、美國和歐盟等國家和地區均呈增長態勢（見圖2）。

（五）自貿區建設創新成果顯著

自2017年4月10日掛牌成立以來，遼寧自貿試驗區充分發揮出先行先試作用，不斷地在體制改革和制度創新方面取得新的突破，極大地促進了省內貿易和投資的發展。

截止2017年12月底，遼寧自貿區沈陽片區新注冊企業1.4萬戶，其中外資企業127戶，注冊資金近1500億元;[2]大連片區新注冊企業5456家，注冊資本近697億元，其中外資企業90戶，注冊資金超過5億美元;[3]營口片區新增注冊企業2123戶，注冊資本金合計1012.63億元，其中，外資企業57戶，注冊資本金35.89億美元。[4]此外，沈陽片區在全市范圍內實現了率先開通企業網上注冊登記等在內的6個“率先”;大連片區推出了20項創新成果，其中5項在全國范圍內推廣;營口片區形成制度創新可復制推廣案例25項。

二、遼寧省對外貿易發展的主要問題

（一）對外開放程度低，外貿規模低于全國平均水平

近年來，遼寧對外貿易規模不斷擴大，但遼寧進出口總額占國內生產總值的比重大大低于全國平均水平（見圖3）。2017年全國外貿依存度為33.6%，遼寧僅為28.1%，低于全國總體水平5.5個百分點，位列全國第8位。與沿海發達地區省份相比，差距較大，2017年廣東外貿依存度為75.8%，浙江為49.5%，江蘇為46.6%。2017年遼寧外貿進出口總額為6737.4億元，僅占全國進出口總量的2.4%，列全國第9位。位列全國第1位的廣東省，2017年外貿進出口總額為68156億元，占比24.5%，;位列第2位的江蘇省進出口總額為40021億元，占比14.4%，位列第4位的浙江省總額為25604億元，占比9.2%。相比之下，遼寧省進出口總額不足廣東的十分之一。外貿對經濟增長的促進作用有待進一步加強。

（二）外貿商品結構單一，附加值不高

遼寧外貿出口產品結構單一，主要是初級產品和附加值不高的機電產品和高新技術產品。據遼寧海關統計，2017年遼寧高新技術產品出口375.8億元，增長18.2%;機電產品出口1215.0億元，比上年增長5.4%。2017年遼寧出口總額3041.7億元，其中機電產品占比39.9%。遼寧出口的高新技術產品多數為勞動密集型產品，主要通過簡單的組裝將國外進口的商品零部件、半成品加工成制成品出口，產業鏈條較短，產品附加值不高。遼寧省內大部分加工貿易企業屬于中小型企業，企業實力弱、群體小，缺乏自主研發的核心技術，處于國際產業鏈的中低端加工位置，因此在國際高新技術產業鏈中，產業競爭力不強，經濟輻射作用不大，急需進行產業結構調整和技術升級改造。

（三）經濟增長貢獻率低，服務貿易有待進一步發展

長期以來，遼寧省服務業的經濟增長貢獻率一直低于工業和建筑業。傳統服務業比如住宿、餐飲、倉儲、交通運輸等一直在遼寧服務貿易中居于重要地位，現代服務業與國內發達地區省份相比，差距較大。省內外貿新業態比如，跨境電商、外貿綜合服務企業等起步較晚，還處于發展的初級階段。2017年，遼寧省跨境網絡零售交易額為307.7億元，不足全國的1%。省內沒有知名的跨境電子商務平臺，在行業影響力和服務專業度方面，不能滿足市場需求。未來遼寧第三產業還有較大的增長空間，特別是在金融保險業、租賃和商務服務業、文化體育等方面。推動遼寧服務貿易發展，加快服務外包產業發展，有助于進一步提高遼寧對外貿易的水平。

（四）出口市場相對集中，抗貿易風險能力弱

遼寧省憑借地緣優勢，商品出口的國家和地區主要為日本、東盟、韓國、歐盟等。出口市場對象的集中，容易與特定貿易對象國產生貿易摩擦，加大出口的市場風險。[5]比如國際金融危機、中日關系低迷、薩德事件、朝核問題等，都對遼寧對外貿易產生了嚴重的影響，相關產業發展放緩。隨著中國“一帶一路”倡議的實施發展，積極與沿線國家開展國際產能合作和貿易往來，鼓勵遼寧企業“走出去”，不斷拓展新的貿易合作領域，開辟新的國際市場成為遼寧未來對外貿易發展的重要方向。

三、“一帶一路”背景下遼寧省對外貿易發展的對策

（一）優化出口商品結構，增加產品附加值

在經濟競爭發展日趨激烈的新時期，轉變遼寧依托勞動密集型產品的傳統貿易出口優勢，大力提升產品科技含量。其一，在機電產品、高新技術產品方面，加快企業自主創新進程，促進產業轉型升級。裝備制造業作為遼寧工業的第一支柱產業，推進裝備制造業改革是遼寧振興的重中之重。為此，應加大資金投入用于核心技術和關鍵技術的研發，加快建設沈陽東北亞創新中心，增強企業自主創新能力，推動沈陽市“中國制造2025”國家級示范區的創建，加快中德（沈陽）高端裝備制造產業園的建設發展，以創新驅動，推動產業轉型升級，減少對進口產品和技術的依賴，提高企業的核心競爭力。其二，在農業方面，大力開展農業重大項目招商引資，推動農產品精深加工業發展，建立與國際先進標準體系接軌的農產品質量安全管理體系。提高農產品行業化規模程度，加大農產品出口基地建設力度。通過深加工增加農產品附加值，打造遼寧綠色食品和有機食品區域品牌，比如瓦房店蘋果、興城花生、朝陽小米等，擴大產品出口等，推動遼寧特色優勢農產品出口。

（二）注重產業鏈的培育打造，促進加工貿易轉型升級

其一，圍繞《中國制造2025遼寧行動綱要》，加快引進先進裝備制造業的重大項目，以帶動相關產業和配套產業鏈的完善發展。圍繞填補產業鏈空白、彌補產業鏈薄弱環節和延伸產業鏈方面做好招商引資工作，提升產業集約化水平，爭取在省內打造形成一批千億級產業集群。其二，組建行業聯盟，通過企業合并、參股等多種形式，不斷擴大產品的生產規模，共同打造產品，形成品牌效應，抵御風險。加快推進遼寧省內周邊城鎮同城化、產業園區一體化的發展。其三，加強上下游產業鏈的培育打造。建立產品研發、設計、零部件生產、產品組裝、銷售、物流與保險等上下游產業鏈，促進省內相關產業的互動發展，提高區域競爭綜合實力。

（三）大力發展服務貿易，促進第三產業體系發展

其一，優化升級服務貿易發展格局。建設以沈陽、大連為主，引領全省服務貿易發展的產業梯次發展的格局。建設東北亞服務外包交易促進中心，擴大遼寧服務外包產業的集聚效應，同時推動遼寧服務外包產業向中高端產業鏈發展，努力將遼寧打造成東北亞地區服務貿易產業的中心。到2020年，爭取遼寧服務貿易年均增長率高于全國平均水平，服務貿易占遼寧對外貿易總量的比重得到不斷提升。其二，創新服務貿易方式，提升服務貿易質量。在穩定遼寧計算機和信息服務、旅游、運輸等優勢服務貿易領域的基礎上，重點培育和拓展金融保險、文化創意、通信等新興服務產業，同時加強動漫制作、信息軟件和服務外包等領域新優勢的培養。其三，加強服務貿易出口基地的培育。依托遼寧現有經濟開發區和高新技術產業園區，加強省級特色服務出口基地的規劃建設。

（四）優化通關環境，大力發展港口經濟

以遼寧沿海經濟帶全面對外開放為契機，有效利用國際和國內兩種資源和市場，進一步優化通關環境，大力發展港口經濟，深化東北亞地區合作，推進遼寧對外貿易便利化。其一，推進口岸進一步對外開放。大力推進大連長興島港、大連太平港、大連莊河港、大連旅順新港、丹東機場、錦州機場、大連周水子國際機場等口岸的對外開放。積極發揮保稅港區、大連綜合保稅區等海關特殊監管區和保稅物流中心的聚集帶動作用。其二，加強建設口岸基礎設施。以建設大連東北亞國際航運中心為契機，加速省內口岸與港口、公路、鐵路、機場等基礎設施建設的同步發展，實現航運服務體系、綜合運輸體系、交通基礎設施建設的互聯互通。其三，優化整合港口資源。在2018年底前，整合沿海六市港口資源，成立遼寧港口集團。將省內布局不合理、效益水平低的部分二類口岸并入一類口岸或升級為一類口岸，統一規劃，有效配置資源。大力推動口岸經濟、海洋經濟、臨港產業集群和生態產業區發展，推進“港口、產業、城市”的融合發展。

（五）完善出口區域結構，實施多元化發展戰略

隨著中國“一帶一路”倡議的推廣發展，遼寧在鞏固發展日、韓傳統市場的同時，大力開展與俄羅斯、印度、拉美、非洲、中東等一帶一路沿線國家的經貿往來，積極打造多元化的對外貿易格局。其一，利用地緣優勢，加強與中蒙俄經濟走廊沿線國家的經貿合作。通過“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”三大交通樞紐的建設，積極促進遼寧轉口貿易發展，加速跨境物流的暢通。其二，憑借自身工業和產業優勢，大力推進建設遼寧境外經貿合作園區。積極在“一帶一路”沿線，加速遼寧境外裝備工業園區的建設，進而帶動遼寧電力、冶金、鋼鐵、建材、石化等行業的大型成套設備和技術的輸出，促進遼寧相關產業的轉移，實現由產品輸出向產業輸出的轉變。其三，引導和鼓勵遼寧企業“走出去”，承包沿線的境外工程。鼓勵企業通過資源整合、優勢互補的形式，開展集群式“走出去”。鼓勵和支持遼寧骨干企業開展高附加值、大型總承包總集成項目，以此帶動省內相關工程企業小規模、低層次分包工程的開展，促進上下游產業鏈的共同發展。

參考文獻：

[1]“遼寧開放40條”對外發布[N].沈陽日報，2018-5-11.

[2]遼寧自貿區沈陽片區今年將推進“國際貿易單一窗口”建設[EB/OL].東北新聞網，2018-01-24.

[3]遼寧自貿區大連片區20項創新成果中5項在全國推廣[EB/OL].人民網，2018-01-13.

[4]遼寧自貿區營口片區制度創新結碩果[EB/OL].新華網，2018-01-05.

[5]朱玉榮，楊東升.優化遼寧出口貿易結構的對策研究[J].東北財經大學學報，2012，（3）.

責任編輯? 魏亞男