淺析中美貿(mào)易戰(zhàn)中的貿(mào)易結(jié)構(gòu)

唐舜嵐

摘 要：近些年，中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅速，中美雙方貿(mào)易額的持續(xù)增加使兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷升級和轉(zhuǎn)變。隨著美國對中國貿(mào)易逆差的逐年增大，美國迫于多方壓力，在2018年3月拉開了中美貿(mào)易戰(zhàn)的序幕。本文針對中美貿(mào)易戰(zhàn)中的貿(mào)易結(jié)構(gòu)問題進行探究，從根本上分析中美貿(mào)易戰(zhàn)產(chǎn)生的原因，進而得出啟示，為今后我國的貿(mào)易發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn)；貿(mào)易結(jié)構(gòu)；啟示

1.中美貿(mào)易戰(zhàn)

貿(mào)易戰(zhàn)是兩國出現(xiàn)貿(mào)易不平等情況后，貿(mào)易逆差一國為維護本國利益，積極采取提升關(guān)稅、施行反傾銷等手段對別國進行制裁的國家經(jīng)濟行為。2018年3月22日美國簽署301調(diào)查行動，要求對中國的航空、貿(mào)易、通信、機械等領(lǐng)域加征25%的關(guān)稅，這涉及中國出口到美國的近600億美元的產(chǎn)品。就在第二天，我國商務(wù)部也宣布將對從美國進口的豬肉、水果、干果等產(chǎn)品加收25%的關(guān)稅。中國和美國作為全球重要的兩大經(jīng)濟體，在當(dāng)前敏感的國際形勢下展開貿(mào)易戰(zhàn)，必然有深層次的原因，對這一原因進行探究不僅可以梳理出中美兩國在當(dāng)前貿(mào)易戰(zhàn)中所處的地位，還能夠為中國政府及各企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)產(chǎn)生的風(fēng)險提供啟示。

2.中美貿(mào)易戰(zhàn)產(chǎn)生的原因

2.1 中美長期貿(mào)易逆差是直接原因

中美近些年固定的往來貿(mào)易格局直接導(dǎo)致美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，美國在貿(mào)易往來中始終處于貿(mào)易逆差地位，對中國的貿(mào)易優(yōu)勢逐漸消失。一方面，自上世紀(jì)九十年代初開始，美國來自中國出口的貿(mào)易逆差占比就持續(xù)升高，2008年美國共計7000億美元的全國貿(mào)易逆差中，中國的貿(mào)易逆差就占38%。金融危機期間美國整體貿(mào)易逆差下降3800億元，而中國僅下降15%至2270億美元。之后，隨著美國經(jīng)濟的緩和，美國對中國的貿(mào)易逆差又開始大幅增長，從2008年的38%激增至2017年的66%。

另一方面，美國服務(wù)業(yè)的貿(mào)易順差連續(xù)多年下滑，優(yōu)勢逐漸消失。本來自2004年起美國服務(wù)業(yè)的貿(mào)易順差就一直處于增長態(tài)勢，縱使是在2008年的金融危機期間，也保持了2%左右的穩(wěn)定增速，但在2015至2017年間，美國服務(wù)業(yè)的貿(mào)易順差卻以-5%和-2%的速度接連下滑，國內(nèi)就業(yè)率大幅下降，民眾動蕩不安。綜合以上兩方面原因來看，在中美貿(mào)易的結(jié)構(gòu)中，美國備受中國貿(mào)易逆差帶來的壓力，再加上美國服務(wù)業(yè)貿(mào)易順差優(yōu)勢的逐漸消失。美國為減輕貿(mào)易逆差壓力，決定采取貿(mào)易戰(zhàn)形式來奪回貿(mào)易戰(zhàn)中的主導(dǎo)地位。

2.2 美國為穩(wěn)固高新技術(shù)全球地位是本質(zhì)原因

中國在2001年加入WTO之后，美國對中國的貿(mào)易就顯示出了較為明顯的逆差，美國也在這一過程中進行了持續(xù)的反擊，但并未發(fā)展到貿(mào)易戰(zhàn)階段。具體來說中國在二十一世紀(jì)初期主要以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，出口產(chǎn)品價格和附加價值相對較低，商品的出口便捷了美國人民的生活，而且并沒有威脅到美國本土的制造業(yè)，與美國的科技產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還形成了貿(mào)易形式的互補。

但是近些年中國制造業(yè)的不斷改革與升級，使當(dāng)初單一的服飾、消費品初加工出口升級為航空、通信等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，這一舉措極大的動搖了美國先進制造業(yè)的全球霸主地位，貿(mào)易結(jié)構(gòu)由互補轉(zhuǎn)變?yōu)榱烁偁帯＿@也使得中美兩國在高端制造業(yè)中的沖突以及對與市場的競爭日益激烈，美國企圖限制中國在這一領(lǐng)域的全球擴張，穩(wěn)固其自身的霸主地位，由此而引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。

2.3 美國國內(nèi)選舉壓力是側(cè)面原因

2017年特朗普上臺，美國當(dāng)?shù)孛癖妼π驴偨y(tǒng)的支持率僅為40%，創(chuàng)下歷屆總統(tǒng)支持率新低，比往屆總統(tǒng)首月支持率還低21%。2018年2月特朗普支持率更是低至35%，再次成為歷史最低支持率，這對于特朗普在2018年11月即將展開的美國總統(tǒng)中期選舉無疑是巨大的障礙，這讓特朗普面臨更大的壓力。

為重新贏得廣大選民的支持，特朗普期望將國內(nèi)政治矛盾引向國際事務(wù)之中，特朗普上臺至今采取了多項針對中國出口美國產(chǎn)品的限制性措施，旨在縮小貿(mào)易逆差，維護本國利益。自2017年4月至11月，美國啟動了232調(diào)查，針對從中國進口的機械、鋼鐵、鋁合金板等商品進行審查，判定中國貿(mào)易中是否有知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，并于2018年1月宣布對中國鋁合金板征收23.5%的關(guān)稅。可見，美國發(fā)動此次貿(mào)易戰(zhàn)是有預(yù)謀、有計劃的，旨在通過壓制中國的進口來縮小貿(mào)易逆差，促進美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而緩解國內(nèi)政治矛盾，重新贏得選民支持。

3.中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)影響下的貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)展

首先，美國在今年發(fā)布的301調(diào)查中要求加征中國進口產(chǎn)品25%的關(guān)稅，這一清單內(nèi)容涉及1300多個獨立的關(guān)稅項目，價值約500億美元，產(chǎn)品涉及藥品、電機、電氣、機械儀器、運輸設(shè)備及醫(yī)療儀器等高端制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品。美國在此領(lǐng)域宣布對中國加征關(guān)稅，很明顯是對全球高新技術(shù)領(lǐng)域的競爭。

其次，我國商務(wù)部對美國提出的關(guān)稅清單做出了積極回?fù)簦瑪M對美國出口的大豆、玉米、牛肉、煙草、塑料、橡膠等106項商品加征25%的關(guān)稅，涉及金額也約為500億美元，策略是為了打擊美國強勢企業(yè)的進口商品依賴，以及對特朗普的中期選舉造成影響。但這里要求強調(diào)一點，雖同為500億美元的進口額，可是從2017年的進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以看出，中國對美國出口4300多億美元，美國對中國出口1500多億美元。再加上特朗普上任是獲得了底層工人和農(nóng)牧場主人的支持，農(nóng)業(yè)、交通作為對美國選舉有明顯影響力的行業(yè)，也是歷屆美國總統(tǒng)都非常重視的領(lǐng)域，由此可見，我國的反擊政策，對特朗普的中期選舉是不小的打擊。

再次，中美雙方貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升溫，目前的主要分歧有兩條：一方面是特朗普強硬的態(tài)度不愿和中國談判，與其他官員不希望打貿(mào)易戰(zhàn)態(tài)度的分歧；另一方面是美國官員表示中美雙方正在就貿(mào)易沖突進行談判，與中國商務(wù)部認(rèn)為這不符合實際情況的分歧。可見中美雙方至今沒有開展有效的溝通。目前美國就關(guān)稅問題，中國就知識產(chǎn)權(quán)問題向WTO提出磋商申請，在WTO內(nèi)部進行交涉是一個可能的選擇。

最后，這次貿(mào)易戰(zhàn)美國多對零件產(chǎn)品加收關(guān)稅，而中國多對整車、整機加收關(guān)稅，這反映出了雙方對產(chǎn)品加工貿(mào)易流程的保護。目前的貿(mào)易形式主要是美國對中國出口零部件，中國對零部件進行加工和組裝后，再以整機形式出口到美國，美國在貿(mào)易中實際獲得了更多的附加產(chǎn)值，因此中國對零部件的出口限制，以及美國對整機的出口限制都會對產(chǎn)品加工貿(mào)易流程產(chǎn)生制約，從而加重兩國經(jīng)濟的負(fù)面影響。而且美國關(guān)稅的調(diào)整措施回避了服裝等密集型勞動產(chǎn)品，也是對美國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)薄弱的考慮。

4.對中美貿(mào)易戰(zhàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較得到的啟示

中國和美國處于不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，擁有不同的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，對中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的比較，可以對中國的貿(mào)易提供如下啟示。

4.1 制訂合理產(chǎn)業(yè)政策 推動商品結(jié)構(gòu)升級

一國產(chǎn)業(yè)政策的提出，就是希望通過這樣的政策補貼和優(yōu)惠手段，來推動一國初期產(chǎn)業(yè)的快速成長，進而提升產(chǎn)品出口競爭實力，占取更大的市場份額。我國制訂的產(chǎn)業(yè)政策重點是按照結(jié)構(gòu)升級要求，以及今后的發(fā)展規(guī)劃與實際需求，將產(chǎn)業(yè)劃分為支柱性和戰(zhàn)略性兩類，再根據(jù)政策實施階段過程中的變化，進行科學(xué)分析和目標(biāo)實施，最后通過立法形式或者政府的宏觀調(diào)控手段功能予以實施，推動商品結(jié)構(gòu)的

升級。

4.2 促進出口產(chǎn)業(yè)規(guī)模化 增強產(chǎn)品出口競爭力

規(guī)模化經(jīng)營可以直接降低成本，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營分布較分散，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，分工度低，造成經(jīng)濟化成本支出長期居高不下，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口競爭力的提升。為此我國應(yīng)采取積極的經(jīng)濟和法律手段，加強對出口產(chǎn)業(yè)的正確引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)的合并模式，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作，調(diào)整生產(chǎn)布局，建立可以發(fā)揮本地資源和技術(shù)優(yōu)勢的出口生產(chǎn)體系，最大限度實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，增強本國產(chǎn)品的出口競爭優(yōu)勢。

4.3 積極調(diào)整外貿(mào)格局 促進市場多元發(fā)展

發(fā)達國家自主消費能力較高，而且資金、技術(shù)、設(shè)備可以自給自足，具有夯實的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。我國應(yīng)該對目前歐亞發(fā)達國家市場進行鞏固。同時根據(jù)實際需求，因地制宜的對貿(mào)易潛力較大的西歐國家提升貿(mào)易比重，對俄羅斯等擁有豐富資源和重工業(yè)技術(shù)發(fā)達的國家，加大對食物、紡織和家電等產(chǎn)品的出口。還有就是拉美國家當(dāng)前較快的發(fā)展速度，也展示出了這些國家的經(jīng)濟活力，非洲等國家也擁有豐富的經(jīng)濟資源，我國應(yīng)加大對這些國家的市場出口，促進我國外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)的多元化、分散化，規(guī)避風(fēng)險，調(diào)整格局，實現(xiàn)我國市場發(fā)展的多維度化。

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