發展與良治并行不悖（觀察家）

賀文萍

在北京迎來“非洲時刻”——中非合作論壇北京峰會召開之際，對中非密切合作似乎具有天然“敏感源”和“逆反應”的一些西方媒體，又開始炒作所謂“中國模式在非洲注定水土不服”“中國模式讓非洲失望”以及“非洲的跨越式發展難以實現”等等奇談怪論。在這些議論之中，中國式“跨越發展”不僅在非洲難以實現，而且也根本不可能帶來“良治（良好治理）”或者取代“良治”。

其實，對這種一直伴生于中非關系發展的奇談怪論我們并不陌生。從早年的所謂“中國新殖民主義”“資源掠奪”，再到近年的所謂“債務陷阱”等等，可謂花樣翻新、不一而足。在一些西方政商界和媒界人士的固有思維里，非洲無論是地理位置、歷史發展、語言宗教，還是經濟結構傳承，都天然是歐美的“后花園”，是西方主導的全球政治經濟及話語體系的一部分。而中國近20年來在非洲開展的熱火朝天的各方面合作，自然被持有這一思維的人看作是對西方“勢力范圍”的“入侵”。他們也就自然拿出慣用的有色眼鏡和放大鏡來觀察中國政府、公司乃至個體戶在非洲的一舉一動。

所謂“中國模式讓非洲失望”，以及“發展”不可能帶來“良治”或者取代“良治”的觀點更是顯得偏頗甚至荒唐。中非合作的實際成效如何，究竟有沒有推動非洲的發展？對這些問題最擁有發言權的當然是天天感受著這片土地上發生變化的非洲國家和非洲人民自己。他們最能夠感知中非合作的冷暖。中非合作推動非洲經濟增長和人民生活水平提高的事實，已經說明了中非合作所具有的巨大價值。

從發展與良治的關系來看，“民主”“人權”和“良治”并不是建立在沙基上的海市蜃樓，不可能通過漂亮的口號和一味的鼓吹就能夠在短時間內實現，它必須建立在經濟發展以及人民教育水平和法治、民主意識提高的基礎之上（實際上西方自身也是經過數百年的努力才達到了今天的水平）。因此，中國在非洲大力發展經貿合作、幫助非洲國家開展基礎設施建設、提高人民的生活水平、減少貧困，大力開展對非人力資源培訓等等工作實際上就是在夯實非洲實現民主和良治的經濟基礎、人力資源基礎。

因此，“發展”并不是“良治”的敵人，而是后者的基礎。沒有經濟發展的“良治”如同無源之水，無法長流。而沒有良好治理的“發展”也難以持續，也難以實現讓所有人均衡受益的包容性發展。

非洲因長期殖民統治及處于經濟全球化的邊緣而積弱積貧，因而對發展的訴求最為強烈。許多非洲的有識之士都認為，中國加強對非合作，提出“一帶一路”倡議并與非洲本土發展規劃對接，這對非洲發展來說是巨大的機遇。中國用40年的時間通過改革開放實現了發展的目標，使7億人擺脫了貧困，并擁有良好的治理和和平穩定的社會環境。中國能夠做到，為什么非洲就不能夠、不可以呢？▲

（作者是中國社會科學院西亞非洲研究所研究員）