河南省發展優質專用小麥面臨的不利因素分析

優質專用小麥是指用于生產特定面食制品及專用面粉的小麥。優質專用小麥是隨著市場變化而出現的階段性概念。發展優質專用小麥是河南省委、省政府為推進農業供給側結構性改革，推動高效種養業轉型升級作出的重大決策。筆者通過調研發現，河南省優質專用小麥的發展面臨著一些不利因素，主要表現在以下幾點：

一、優質專用小麥品種多，綜合性狀好的品種少

根據河南省種子站統計，目前全省生產上種植面積在0.07萬hm2以上的強筋小麥品種和弱筋小麥品種有28個。由中糧集團、五得利、益海嘉里等大型面粉企業收購的強筋小麥和弱筋小麥的品種有6個，主要是鄭麥366、新麥26、師欒02-1、西農979、豐德存麥5號、揚麥15 ；價位在2.6元/kg以上的有鄭麥366、新麥26、師欒02-1、豐德存麥5號共4個品種。對其他強筋和弱筋品種，三大企業介紹，有些品種加工品質達不到面粉企業的要求；有些品種種植規模小，數量不夠；有些新審定的品種，企業了解不夠。

目前，河南省種植面積較大、企業認可度較高的強筋品種中，在抗性和豐產性上還存在一些問題。如有些品種易感紋枯病，抗“倒春寒”能力差；有些品種抗倒性差，易發生倒伏；有些品種產量低；有些品種容易早衰，增產潛力小等。

二、自然災害多發頻發，生產風險大

根據河南省農業廳農情調度，近年來全省干旱、凍害、強降雨等自然災害多發頻發。2011—2016年，受旱面積超過53.33萬hm2的年份達4年，其中，2011年受旱面積近266.67萬hm2；小麥生育后期遭遇風雹年份達到5年，2015年受災面積達10萬hm2；遭遇春季低溫凍害年份達到5年，2011年、2013年受災面積超過10萬hm2。尤其是2016年小麥收獲期持續降雨，導致大部分地區小麥不完全粒超標。

另據河南省植保站介紹，小麥紋枯病、白粉病、麥蚜、麥蜘蛛是河南省小麥生產的常發性病蟲害，一般年份造成一定減產，對小麥品質影響不大。近幾年，病蟲害呈現種類多、發病早、范圍廣、蔓延快的態勢，尤其是赤霉病、條銹病等重大病害的發生概率和范圍，呈總體上升態勢（見表1）。其中，小麥條銹病對產量影響較大，一般可造成減產20%～30%；赤霉病是氣候性病害，在小麥抽穗揚花期遇雨容易發生，一旦大面積發生，將會對全省小麥產量和品質造成較大影響。

三、產業集中度低，產業經營的規?；潭鹊?/h2>

（一）產業的集中度低

從3個優質專用小麥適宜生產區上報的種植面積看：2016年全省種植40萬hm2優質專用小麥，分布在69個縣區，種植面積在0.67萬hm2以上的縣區只有19個，多數縣區種植面積在0.33萬hm2以下，產地規模尚未形成。

（二）優質專用小麥以“小農戶”種植為主，種植大戶占比小、實力弱

根據優質專用小麥田間鑒定結果，8個試點縣共鑒定農戶21.1萬戶，面積13.38萬hm2。其中，小農戶21萬戶，占種植戶的99.4%；種植面積10.99萬hm2，占總面積的82.2%。種植面積3.33hm2以上的規模種植主體1182個，占種植戶數的6‰；種植面積2.39萬hm2，占總面積的17.8%，千畝以上的種植戶只有79戶，種植面積1.3萬hm2，不到種植總面積的1/10。從種植大戶情況看，由于種糧比較效益低、財富積累慢，種植大戶實力比較弱，大多缺乏烘干、倉儲等產后設施。

四、價格波動大，有一定的市場風險

從鄭州商品交易所強麥期貨價格分析2015年至今，小麥期貨的最高價格3237元/t，最低2500元/t，價格差達737元/t，上下波動近30%；2017年7月至今，最低價2545元/t，最高價3237元/t，價格差692元/t，價格波動為27.2%；尤其是 2018年 4—5月，期貨價格從最高的3237元/t跌至2555元/t，月際之間差達682元/t，價格波動為26.7%。

根據多年從事強筋小麥經營的同志介紹，現貨變動趨勢同期貨的變動趨勢基本一致，在價位上略低0.06～0.1元 /kg。從 2016年強筋小麥的市場價格看，以新麥26為例，2016年新麥上市時河南地區制粉企業進廠價2360元/t，2017年3月漲到2950元/t，4月漲到3200元/t，價差近840元/t，價格波動幅度達35.6%。

小麥進口量增長將會沖擊小麥的市場價格，尤其是強筋小麥的價格。我國對進口小麥實行配額管理，總量每年度是963.6萬t，目前的進口量只有40%左右，進口還有一定的增長空間。俄羅斯已取消小麥出口的禁令，俄羅斯是小麥生產大國，目前的年產量約在6000萬t，可供出口的數量巨大。俄羅斯的強麥品質好，價位比美麥（1.7～1.8元/kg）低，市場競爭力很強。

根據調研中種植戶介紹，他們對優質專用小麥的價格預期，是比普通小麥市場價高10%。在國家“托市”和“最低價收購”的現實條件下，如果進口量和生產量過大，高10%的價格預期就難以實現，優質專用小麥的生產還存在10%的價格風險。

據調研中部分收儲、加工企業反映，糧食收儲需要的資金量大，且資金周轉慢，資金使用成本高，目前企業自身資金緊張，貸款融資比較困難，嚴重影響收儲、加工企業的收儲能力，甚至導致企業收購合同不能按時兌現。

表12013—2017年小麥重大病蟲害發生防治面積