淺談市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題和解決措施

楊梓森

【摘 要】市政工程建設(shè)是在城市建設(shè)中具有舉重若輕地位的基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)工作，在現(xiàn)如今的每一個(gè)城市都有數(shù)不清的、大大小小的的市政工程在進(jìn)行著，他們貫穿在我們的日常生活中，與每個(gè)城市的居民的生活密不可分、息息相關(guān)。一個(gè)城市的市政工程的質(zhì)量高低決定了這個(gè)城市的交通、經(jīng)濟(jì)、形象和民眾生活質(zhì)量的高低，但市政工程施工質(zhì)量管理存在一定問題，本文就這些問題提出一些解決措施。

【關(guān)鍵詞】市政工程；施工質(zhì)量；管理問題；措施

一、市政工程施工管理的重要性

（一）施工管理有利于提高工程質(zhì)量

在市政工程施工的過程之中， 通過科學(xué)、合理、高效的管理工作，加強(qiáng)各施工單位與管理單位之間的協(xié)調(diào)，采用最優(yōu)的施工和施工設(shè)計(jì)方案，有效監(jiān)督工程施工的質(zhì)量，若發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該采取及時(shí)有效的補(bǔ)救措施，以保證施工工程的順利完成。

（二）強(qiáng)化施工管理能夠加快施工的進(jìn)程

在市政工程施工的過程中，其施工管理可以協(xié)調(diào)各專業(yè)間和標(biāo)段間的關(guān)系，并且加快了施工的整體進(jìn)程。與政府部門、質(zhì)監(jiān)部門、土木工程建筑、機(jī)械設(shè)備供應(yīng)單位等之間的協(xié)調(diào)工作能有效地解決施工單位、業(yè)主等各方間的矛盾，有助于提高施工的進(jìn)度。另外，城市工程項(xiàng)目分項(xiàng)工程多，路段多及車輛設(shè)備多，施工環(huán)境復(fù)雜，這些必然對(duì)管理帶來(lái)一定困難，因此項(xiàng)目部安排有經(jīng)驗(yàn)的工程師來(lái)總體協(xié)調(diào)施工。

（三）施工管理促進(jìn)施工合同的管理

在市政工程的施工之前，要簽訂各種有效的施工合同，并且通過協(xié)調(diào)會(huì)議，提供施工方案、設(shè)計(jì)圖紙以及設(shè)計(jì)內(nèi)容等，經(jīng)過技術(shù)人員的相互協(xié)調(diào)，對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙中出現(xiàn)的不明確或錯(cuò)誤之處予以糾正，保證工程能夠如期、按質(zhì)交底。

二、市政工程施工中所出現(xiàn)的質(zhì)量管理問題分析

（一）施工單位責(zé)任心不強(qiáng)，偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)在市政工程的承包商普遍沒有很強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，短期行為突出。目的是為了賺錢，越多越好。即使中標(biāo)價(jià)很高了，也要偷工減料；如果中標(biāo)價(jià)很低甚至虧本，更是想方設(shè)法偷工減料、降低成本，賺取利潤(rùn)。很少能做到努力抓好施工質(zhì)量，以向業(yè)主提供合格工程作為主要目標(biāo)。

（二）施工單位執(zhí)行能力和管理水平低下

施工單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部往往不配備基本的技術(shù)和管理力量。項(xiàng)目經(jīng)理和總工多數(shù)不到位，或有時(shí)僅作擺設(shè)。施工單位現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的質(zhì)量管理和控制能力很弱，沒有真正有效的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量保證體系，有的項(xiàng)目部根本就不是認(rèn)真按設(shè)計(jì)和規(guī)范來(lái)組織施工。市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)障礙多、施工條件差，施工技術(shù)和環(huán)境復(fù)雜，很多施工單位的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)及管理人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，宏觀控制和微觀把握能力不強(qiáng)，這直接導(dǎo)致施工組織不合理、現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制混亂。

（三）施工方轉(zhuǎn)包和分包問題泛濫

施工違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍、借資質(zhì)投標(biāo)情況很多，中標(biāo)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工質(zhì)量的管理很弱甚至形同虛設(shè)。總包對(duì)分包商、材料商等單位的質(zhì)量管理也很松懈。例如： 很多道路施工單位對(duì)路面專業(yè)分包的瀝青廠的材料和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管得很少或基本不管。對(duì)二灰碎石基層等重要材料的質(zhì)量控制也經(jīng)常不到位。

（四）監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督不力，作風(fēng)不正

監(jiān)理、監(jiān)督工作的職能特性決定了監(jiān)理人員建立工作要比其他行業(yè)工作人員要更為認(rèn)真負(fù)責(zé)，同時(shí)也進(jìn)一步要求了監(jiān)理人員有著更為高標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)需求。尤其是對(duì)于當(dāng)前的市政工程監(jiān)理單位急劇日益增多，如果監(jiān)理人員素質(zhì)因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)水平而影響了工程整體的監(jiān)管施工質(zhì)量，那么市政工程的安全生產(chǎn)、施工的整體水準(zhǔn)也會(huì)大幅度降低、下調(diào)，質(zhì)量不予保證；也就是說，工程項(xiàng)目無(wú)論何時(shí)都需要的質(zhì)量建設(shè)，監(jiān)理單位只是為完成這種質(zhì)量建設(shè)工作而構(gòu)建的合理化、科學(xué)化、規(guī)范化的監(jiān)管職能的工作團(tuán)體，它監(jiān)督職能決定著項(xiàng)目工程的質(zhì)量問題，因此它的現(xiàn)實(shí)監(jiān)管意義也最為重大與重要。

（五）業(yè)主單位質(zhì)量管理體系不完善

工程質(zhì)量管理體系不健全。盡管有關(guān)工程質(zhì)量的管理有監(jiān)理、施工單位、質(zhì)監(jiān)站、業(yè)主代表等來(lái)綜合管理，形式上有了，但如何抓好、怎樣抓好、檢查考核機(jī)制是什么、什么部門執(zhí)行、協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)、獎(jiǎng)懲等方面很少有完善的配套管理措施。有時(shí)，業(yè)主有一些較好的質(zhì)量管理辦法或措施，但常常不能執(zhí)行或不能長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（六）工程質(zhì)檢單位管理漏洞

試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)和能力不夠，有些檢測(cè)人員的工作作風(fēng)和職業(yè)操守存在嚴(yán)重問題。試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有時(shí)僅是一個(gè)做試驗(yàn)的單位，不能對(duì)工程質(zhì)量控制提供有益的幫助。如在處理工程質(zhì)量問題時(shí)，檢測(cè)單位往往不參與或?qū)Ψ治鎏幚碣|(zhì)量問題不提供具體的指導(dǎo)或建議。部分檢測(cè)人員拿試驗(yàn)結(jié)果同施工單位做交易，或吃拿卡要等。

三、市政工程施工質(zhì)量管理的解決措施

（一）對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)市政工程總的質(zhì)量目標(biāo)會(huì)設(shè)有許多的分目標(biāo)，一步一步實(shí)現(xiàn)分目標(biāo)可被視為是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的一些具體步驟。所謂已經(jīng)確定好的目標(biāo)實(shí)際有兩方面的含義，一方面是要求被管理的對(duì)象要按照預(yù)定的目標(biāo)和方向進(jìn)行作業(yè)；另一方面是控制管理活動(dòng)不能夠超越現(xiàn)有的資源條件。因此在明確了整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)之后，項(xiàng)目的管理人員在制定具體的質(zhì)量管理計(jì)劃時(shí)，就要以具體的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)過程中的各主要因素進(jìn)行科學(xué)合理的分析，制定切實(shí)可行的、高效的計(jì)劃措施。

（二）加強(qiáng)對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目基本內(nèi)容的質(zhì)量管理

1.市政工程質(zhì)量是一個(gè)復(fù)雜的過程，但不言而喻人在市政工程施工質(zhì)量管理中是占決定性的因素。施工、操作及管理人員自身素質(zhì)的高低對(duì)于工程的質(zhì)量會(huì)起到起決定性的作用。工作人員素質(zhì)的高低對(duì)于市政工程質(zhì)量的影響最明顯也是最重要的表現(xiàn)就是工作質(zhì)量。市政工程建設(shè)的工人流動(dòng)性大，管理人員管理行為的隨意性，監(jiān)理人員工程質(zhì)量監(jiān)理的無(wú)所謂態(tài)度等都會(huì)對(duì)工作質(zhì)量造成致命的后果和不可挽回的影響。因此必須要做好工程建設(shè)過程中的穩(wěn)定性工作，同時(shí)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲并存、共同作用的有效機(jī)制，這樣達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。

2.市政工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理必須嚴(yán)格按照預(yù)定的計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是對(duì)施工過程中的實(shí)際情況與事先預(yù)定的計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間兩相對(duì)照，看在相比較之下是否存在偏差，這樣的偏差能否容忍，即是否在可以允許的范圍之內(nèi)。一旦得出的結(jié)論為“否”，那么就要決定是否要采取整改措施，采取什么樣的整改措施，如此一來(lái)，工程就必須停頓下來(lái)，所以是否有計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，決定了工程是否能夠進(jìn)行管理控制。在實(shí)際的施工中，常常會(huì)發(fā)生這樣、那樣的情況，計(jì)劃與標(biāo)準(zhǔn)二者缺一不可。

3.市政工程建設(shè)原材料、設(shè)備的質(zhì)量管理。市政工程建設(shè)所用的原材料、設(shè)備是形成建設(shè)工程實(shí)體的直接與間接因素，同時(shí)也是保障工程質(zhì)量的基本要素。究其源頭也是人的問題。

4.市政工程施工工序的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理中最基本的內(nèi)容對(duì)工程的工序質(zhì)量的控制，目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響質(zhì)量的制約因素，并消除，使其控制在一定的范圍內(nèi)，確保質(zhì)量。工序質(zhì)量既不穩(wěn)定、也不確定，不穩(wěn)定性是因?yàn)槿斯げ僮鳎y以完全調(diào)整步調(diào)，不確定性是指市政工程的施工工程量很大，施工人員交叉施工的情況普遍存在。要把握好工序質(zhì)量，就要對(duì)每道工序都嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，使每一道工序都在合理的控制之下進(jìn)行。

5.市政工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理要時(shí)刻牢記以人為本，要以保障居民的人生財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)要求，要以提高全體工作人員的素質(zhì)極其質(zhì)量意識(shí)為前提緊抓工程質(zhì)量。在施工過程中，要明確質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)管理、規(guī)范化施工，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲分明制度，有效地對(duì)市政工程施工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 葉利民. 市政工程質(zhì)量管理中存在的問題和解決措施[J]. 科技資訊. 2011.02.245.