檔案見證城鄉建設

殷海燕

【摘 要】檔案如同化石，是國之瑰寶，是歷史的記憶，是未來的基石，小小片紙尺牘，見證了城鄉與新農村建設，為新農村建設的順利進行提供了寶貴的數據。基于此，文章首先分析了檔案對城鄉與新農村建設的見證作用，然后探究加強農村檔案建設的措施，旨在完善農村檔案，促使其更好的見證城鄉與新農村發展。

【關鍵詞】檔案；見證；城鄉與新農村；建設

城鄉與新農村建設工作是一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就，更不能一勞永逸。這就要求相關在新農村建設中，必須真實地把實踐活動中的一切點點滴滴記錄下來，它是促進新農村建設向縱深推進的主要參數和依據，也是城鄉與新農村建設的重要見證。

一、檔案對城鄉與新農村建設的見證

（一）見證農村土地確權

從實踐看，確權登記頒證檔案是落實農村土地承包法的重要歷史見證，是還原農村土地確權登記工作過程的原始記錄，也是農村土地確權登記頒證成果的最終體現。例如2015年江蘇省農委、江蘇省檔案局聯合印發《江蘇省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理實施辦法》，并制定了相應的保管期限表。面對土地面積大、權屬爭議多、時間任務緊等現實情況，全省采取一系列措施，迅速啟動并扎實推進了農村土地確權登記頒證工作。農村土地承包經營權確權登記頒證工作涉及面廣、政策性、技術性都很強，為了順利推進這項工作，江蘇省加強檔案建設，全省在農村土地確權登記頒證檔案建設上，重點抓了及早納入工作日程、出臺土地確權檔案管理辦法、開展試點鄉（鎮）建設活動三項工作，讓檔案見證這一歷史時刻，為農村土地確權工作的順利進行提供保障。

（二）見證城鄉與新農村精準扶貧建設

精準扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習近平到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。精準扶貧檔案是落實黨和國家扶貧攻堅戰略的重要歷史見證，是農村精準扶貧工作過程的原始記錄。近年來，全市檔案管理部門通過實地指導、召開現場會、舉辦培訓等形式，全面推進規范精準扶貧檔案工作。這些檔案，深入見證了該村精準扶貧工作的進展，為其他區域的精準扶貧工作具有一定的參考價值。

（三）檔案見證鄉村變遷

近年來，我國新農村建設如火如荼，大部分鄉村發生了較大的變遷，保存完整的檔案是這些農村變遷的見證者，也是后人研究新農村變遷的歷史證據。同時，作為農村改革發展歷史的“代言人”，村級檔案見證了1978年以來，改革開放的春風帶給農村的濃濃暖意。檔案中完整記載了這些年鄉村的變遷過程。

二、提升檔案管理水平的措施

（一）落實傳統村落檔案建設工作

一是村支兩委要按照應收盡收的原則，把建村以來形成的文書、照片等各種門類和載體檔案資料收集齊全，按照相關業務規范整理歸檔；二是在條件允許的情況下爭取騰出一間辦公室專門作為檔案室，制定相關的村級檔案管理制度并上墻；三是要明確一名專（兼）職檔案人員，負責檔案整理和管理工作；四是檔案管理要確保安全，盡量做到“八防”，在檔案利用中，要防止檔案遺失現象發生。

（二）做好宣傳引導工作

以開展駐村工作為契機，廣泛利用報刊、廣播電視、印發資料、街頭宣傳、知識講座、標語等多種形式，采取音像、圖片、文字等多種手段，廣泛深入地宣傳檔案法律法規，積極開展“送檔下鄉”，以一些典型事例大力宣傳做好新農村檔案工作的重要作用和檔案的重要價值，讓檔案知識家喻戶曉，讓群眾知道有糾紛找檔案，有意見查檔案，有問題尋檔案，充分認識檔案的重要性，積極主動參與農業農村檔案工作，促進新農村檔案工作規范化建設。

（三）完善檔案管理制度

切實加強新農村檔案收集工作，以民生檔案為重點，加強農業、農村檔案資源體系建設，建立健全新農村檔案收集工作相關制度的考核機制，注重新農村特色檔案體系建設。

（四）抓好精準扶貧檔案

一是加強專業指導培訓。舉辦檔案業務培訓，重點對檔案整理基礎知識和精準扶貧檔案收集、整理和歸檔進行培訓；二是扎實抓好極貧鄉鎮精準扶貧檔案示范建設。檔案局主要領導、分管領導應帶隊深入城鄉指導督促精準扶貧檔案工作，針對城鄉精準扶貧檔案資料整理歸檔工作情況存在的問題提出意見和建議；三是強化全市精準扶貧檔案動態監督指導。

（五）突出抓好傳統村落檔案保護

一是加強對傳統村落檔案工作的指導。分管領導帶隊業務指導組深入開展業務；二是加強部門溝通聯系。檔案局主要領導、分管領導應積極與新農辦溝通工作，爭取各方支持配合；三是加強鄉鎮督促聯系。

（六）做好學習培訓

采取集中培訓、進村零距離培訓等多種有效形式，根據《村級檔案管理辦法》主要從檔案的收集、整理以及如何規范管理檔案等方面，加強對鄉、村檔案人員的業務培訓和行現場指導，切實提高基層檔案人員的業務技能和指導能力，有效促進村級檔案的規范化建檔。

三、結語

總而言之，檔案是城鄉與新農村建設的重要見證。因此，相關人員應深刻認識到檔案在城鄉與新農村建設中的作用，積極加強檔案管理工作，加強精準扶貧檔案建設，促使農村檔案建設順利進行，為新農村的發展做好見證。

【參考文獻】

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