新時期國有企業反腐倡廉建設的思考

摘 要：國有企業是我國國民經濟的重要支柱，是黨執政的經濟基礎，加強國有企業反腐倡廉建設，是黨反腐倡廉建設的重要組成部分。本文闡述了國有企業反腐倡廉建設的必要性，剖析了國有企業反腐倡廉建設的現狀，并結合川慶鉆探鉆井液技術服務公司反腐倡廉建設的實例，對國有企業反腐倡廉建設的有效途徑和方法進行了探索。

關鍵詞：國有企業 反腐倡廉 有效途徑 方法探索

一、國有企業反腐倡廉建設的必要性

加強國有企業反腐倡廉建設，是新時期黨的反腐倡廉建設整體推進、深入發展的需要，也是推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展的必要條件。國有企業的反腐倡廉建設不僅關系到企業的形象，而且還是企業黨的建設的一部分，將反腐倡廉建設作為企業黨的建設基本任務，對于規范企業經營管理，提高企業黨組織的執行力和戰斗力，保證共產黨員先進性具有重要意義。大力推進國有企業反腐倡廉建設，能夠防止國有資產流失，促進國有資產保值增值，使得國有企業和諧、穩定、協調發展，是推動企業改革和發展的重要政治保障。

二、國有企業反腐倡廉建設的現狀

（一）部分國有企業反腐倡廉工作體系不健全

十八大以來，國有企業反腐倡廉工作體系在不斷完善和健全，但是在實際工作過程中，部分國有企業黨風廉政建設制度與懲防體系建設還不完善，在制度設計方面，盡管出臺了不少規定，但籠統抽象，操作性不強，執行隨意性、彈性較大。同時，反腐倡廉工作部署還停留在會議上、文件上、口頭上，對反腐工作落實情況沒有進行有效關注，從而造成黨風廉政建設流于形式、走過場，企業內部或多或少出現一些違紀違規現象。

（二）部分國有企業基層單位反腐倡廉建設不平衡

部分基層單位存在“重生產、輕黨務”的傾向，對反腐倡廉工作重視不夠。一些基層單位在反腐倡廉工作上思路不寬、方法單一，宣傳教育力度不夠深入，蜻蜓點水，淺嘗輒止，在反腐倡廉工作上缺乏深度思考和要求。同時，“兩個責任”在基層單位壓得不實，部分基層黨組織對反腐倡廉工作含義理解不透徹，部分黨員干部還存在一些守舊的工作方法和思維定勢，責任心、進取心不強，滿足于做表面文章，難以適應黨風廉政建設新常態的要求。

（三）部分國有企業紀檢隊伍建設與反腐倡廉新形勢的要求有差距

由于部分國有企業紀檢監察機構的設置和人員配置等原因，紀檢監察部門存在人員少、業務疏、兼職多的現象，一些紀檢監察干部業務素質不夠全面、工作方法不夠得力，加之企業紀檢監察機構缺乏過硬的辦案手段，較復雜的案件只能等、靠上級紀委和執法機關指導執行，監督執紀作用未能充分發揮 。

三、強化國有企業反腐倡廉建設的對策

（一）加強領導責任，強化責任意識

各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，必須擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任；各級紀委應找準定位，強化監督執紀問責，協助黨委進一步推進黨風廉政建設及反腐敗工作。各級領導干部要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實黨風廉政建設責任制，敢抓敢管，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，其他領導協助抓的工作局面。同時，要不斷完善管理制度，消除管理真空，企業紀委要適應形勢發展，深入調查研究，真正查擺問題，根據企業實際建立健全反腐倡廉各項工作制度，提高制度執行力。

近年來，川慶鉆探鉆井液公司嚴格落實黨風廉政建設責任制，充分發揮黨委主體責任和紀委監督責任。一是在公司領導班子層面討論落實兩個責任工作方案，在各級黨組織推動建立反腐倡廉責任清單，確保責任體系和內容落實到位。二是按照“一崗雙責”要求，落實班子成員在反腐倡廉方面的工作責任，做到與分管業務工作同部署、同檢查、同落實。三是堅持逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》，通過逐級簽字背書，把黨委主體責任、紀委監督責任落實到各級黨組織。四是加強制度建設，修訂完善黨政領導班子工作制度、“三重一大”實施細則等規章制度，進一步從源頭預防了違規違紀現象發生。

（二）開展巡視工作，強化過程監督

結合目前國有企業實際工作來看，在反腐倡廉工作方面還需做好過程監督。一是開展企業內部巡視工作，紀檢監察部門要與審計、內控等管理部門加強協作，形成紀檢監察、財務審計、內控管理全方位的巡視監督體系，發揮監督合力，對苗頭性問題敲敲警鐘、扯扯袖子，將違紀違規現象扼殺在襁褓中。二是建立健全監督制約機制，充分運用監督執紀“四種形態”加強紀律審查，定期開展合規性監督檢查，規范企業生產經營工作流程，促進企業健康良性發展。三是堅持“三重一大”制度，凡屬“三重一大”事項，必須由企業領導班子集體決策，強化對企業發展決策的監督管理。四是嚴格落實中央“八項規定”，持之以恒反四風，對公務用車、辦公用房、公務接待進行嚴格管理，加強監督力度。

川慶鉆探鉆井液公司自成立以來大力開展監督檢查，堵塞管理漏洞，起到了“防微杜漸”的作用。一是成立巡教隊，對基層生產經營進行巡視，對現場資料臺賬登記、鉆井液材料使用等問題進行檢查，有效遏制了“跑冒滴漏、賬實不符”等違紀違規問題出現。二是充分利用現有的聯合辦公機制，對物資采購、合同履行、五項費用使用、現場材料庫存等情況開展合規性監督，并將合規性監督工作與內控測試同步開展，發現問題苗頭，及時消滅在萌芽狀態。三是加強和完善“三重一大”管理制度，對涉及公司“三重一大”事項必須通過總經理辦公會、黨委會等方式集體醞釀決策，并對決策事項定期開展跟蹤督辦。四是組織學習并轉發落實中央“八項規定”文件精神，要求公司上下進一步增強紅線底線意識。同時，在重要節日期間向公司副科級以上干部發送廉潔信息，提醒他們廉潔自律。

（三）加強廉潔教育，強化黨紀學習

各級黨組織應深刻領會黨對國有企業黨風廉政建設的要求，不斷加強反腐倡廉學習教育。一是高度重視廉潔教育，始終把反腐防變教育納入黨建和思想政治工作的總體部署，建立健全有效的宣教機制，不斷完善企業反腐倡廉“大宣教”格局。二是重點突出警示教育，以國家違紀違法案件和企業內部通報的違紀案例為教材，組織各基層單位認真學習和剖析案例，進一步認清形勢，強化紀律意識。三是加強黨風黨紀教育，與“兩學一做”專題學習教育緊密結合，不斷增強黨員干部的政治覺悟和黨性修養。

近年來，川慶鉆探鉆井液公司堅持開展反腐倡廉教育活動，公司黨委、行政主要領導親自授課，開展黨紀黨規教育，發揮帶頭表率作用。在中心組學習擴大會上，組織副科級以上干部專題學習《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀黨規，進一步提高了各級黨員干部遵守黨紀黨規的思想意識。積極推進廉潔文化建設，建立了“廉潔鉆液”工作微信群，組織黨員干部、關鍵崗位人員到廉潔教育基地參觀學習，并以集團公司內部通報的違紀案例為教材，組織黨員干部認真剖析，這些活動的開展進一步筑牢了黨員干部拒腐防變的思想防線，樹立了廉潔從業的意識。

參考文獻：

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作者介紹：張浩，單位：川慶鉆探工程有限公司鉆井液技術服務公司，紀檢監察干事，秘書。