環境影響評價工作中存在問題及對策

肖梅

摘要：隨著社會的快速發展，環保問題逐漸成為一個不能避免的問題，國家政府和社會各界對于環境發展問題的關注力度越來越大。其中環境評價工作已經逐漸開展起來，由于經濟社會宏觀決策實施力度不斷增大，在環境優化、產業調整和布局、控制污染等方面發揮了非常重要的作用，目前環境評價工作已經成為實施科學發展觀的重要方法之一。但是在環境評價工作的實際實施當中，依然存在著許多不可避免的問題，比如說工程分析比較粗糙、環境報告質量不高、評價缺乏針對性等。這篇文章針對這些問題進行了詳細地分析，并且提出了相應的治理方法。

關鍵詞：環境影響評價；問題；對策

環境影響評價主要是為了提供一些環境數據給相關環境管理部門，能夠提出一些有效的環境治理方法和建議。在真正的實施中，由于一些無法避免的原因會導致環境影響評價的質量受到影響。作者具有幾年的環境評價工作經驗，總結了在環境影響評價過程中實際存在的問題，并提出了一些能夠有效解決這些問題的方案。

1環境影響評價工作中存在的問題

1.1工程分析粗糙、源強計算不準

工程分析指的是對整個建設項目的流程進行全面系統地分析和解剖，盡量弄清楚產生這些污染物的詳細信息，然后采取一定的措施對這些污染物進行治理和控制，最后確定這些污染物是怎么樣向環境中排放的，排放的量以及污染物內部比較重要物質的性質。這個工作是整個環境評價工作的前提，也是進行環境評價工作正常進行的依據，同時這個工作也對著整個環境評價工作結果的質量起著非常重要的作用。工程分析要求分析的方法準確、參考的資料可靠、得到的數據有效，做到實事求是才能夠公正客觀地反應整個環境評價的基本情況。

1.2評價標準選用不當

環境評價的標準可以按照檢測的內容分為5類，其中環境質量標準和污染物排放標準應當最先確定環境要素的功能和所使用到的標準內容，做到公正公平評價，不能夠因為人為因素就簡單地提高或者降低評價標準。評估者要根據進行環境評價當地的實際情況選擇適用的標準，積極適應當地的經濟水平，盡量不造成資源的浪費。

1.3現狀調查中存在的問題

對于現狀的調查，可以根據方法的不同分為兩類：一是以現有的資料為調查基礎，同時能夠進行一定的經驗估算和資料選用；二是通過實際的數據監測來獲得相關數據。在實際使用時這兩種調查方法相互補充。由于進行環境評價的時候會受到很多因素的影響，以至于在進行現狀調查工作的時候經常會出現隨便套用資料的現象。

1.4公眾調查中存在的問題

1.4.1現行環評公眾參與的制度不完善

在進行環境評價的過程中，公眾參與也是其中非常很重要的一項內容，從另一個方面來說，這也是大眾享有知情權的一種手段，也是讓社會來發揮監督項目完成情況與質量的一種體現。目前國內的大多數環境評價工作都是以網上調查、報刊刊登和發放調查表的形式進行，但是重視程度依然遠遠不夠，這就導致公眾參與工作進行的效果不明顯，不能夠對環境評價起到補充的作用，使得公眾調查工作完全沒有發揮出效果。

1.4.2公眾參與的主體存在的問題

國際上把環境公眾參與的主體主要分為三類：直接受影響的群體、受影響團體的公共代表和其他團體。根據這種分類，國內參與到環境評價的主要主體是第一類。但是由于對于環保問題認識的短期性和片面性，因此還不能夠正確處理發展、環保和污染之間的關系，就導致調查的結果不能夠準確地反應實際的情況。國內對于公眾參與的結果分析也僅僅體現在簡答陳述和理論分析上，非常缺乏對于結果的科學統計和論證分析。

1.5報告書質量不高、缺乏針對性和實用性

一份優秀的環境評價報告書應該具備以下幾點要素：分析全面、資料可靠、數據準確、標準合適，并且要求選用的模型準確。得到的報告結果應當是實事求是、客觀公正，針對各項問題提出的建議和對策也應當是可行的。

2提高環境影響評價報告書質量的對策

2.1認真做好工程分析

想要對工程的生產過程和工藝過程比較熟悉，就要了解項目的污染源類型和分布情況，并且能夠采取一定的措施對污染進行控制，這應該是工程設計單位最熟悉的工作。因為環境評價工作具有一定的超前性，所以就會出現不能夠對污染物的排放濃度和數量進行準確測量的情況，出現這類問題的時候，就要從不同的方面采取措施對污染物進行調查研究，通過類比分析對數據進行反復校驗。

2.2多因素論證現有資料的適用性

環境評價在時間上具有一定的相對短暫性，這指的是在進行現狀調查時應當關注現有資料與環境現狀調查之間時間的長短；在地域上具有相對的同一性，主要為了能夠準確地反應調查區域的真實情況，使得環境評價的結果盡量與現狀相匹配；調查區域應當具備一定的穩定性，盡量降低區域內部的社會活動對調查結果的影響。

2.3公眾參與要落到實處

對于建設項目的環境評價應當照顧到多個方面的利益，尤其是要考慮到生態環境的利益，應當根據實際存在的問題，采取對應的措施來降低對環境造成的危害。各個部門也要在環保局建立起監督制度，著實有效地保證公眾參與的影響力。

2.4進一步提高環評報告的質量

要想做好環境影響評價的工作，首先應當具備高度的責任心和使命感，要堅決落實國家和地方的相關環境保護法律法規，把環境評價質量作為社會服務的宗旨。其次要大力培養環境影響評價的高素質人才，要關注國內外的優秀環境影響報告，及時收集其他單位的一些報告書和質量較高的環境評價結果，積極地學習他們的工作經驗，并努力提升自身的環境評價技術水平和質量，也可以主動向當地的環境評價單位提供一些優秀的環境評價建議和一些環境評價的好方法和好經驗，同時要組織相關人員學習法律法規，通過一定的交流活動來分享各自環境評比的報告經驗。

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