從主導者轉變為引導者

蘇振浩

摘要：社區營造作為重要創新路徑，在社區治理中起著越來越重要的作用。本研究通過對L社區參與社區營造的多元主體展開調研。研究發現，社工機構在當地社區營造中的角色逐步從主導者轉變為引導者，這一角色的轉變在社區營造中起著重要的作用。

關鍵詞：社區營造；社工機構；角色轉變

一、前言

改革開放以來，經濟上迅速發展的同時引起了社區結構格局的變化。然而經濟上的迅速發展卻有與之不相匹配相對滯后的社會發展。社區營造源于1951 年聯合國推廣的社區發展運動，之后日本、臺灣興起社區營造浪潮并取得一定成效，引發了諸多學者大陸對社區營造模式的探討。不同學者對于社區營造進行了諸多研究，從其研究中我們不難發現其共性即社區營造對于社區生活質量改善以及促進社區發展方面起著重要的作用。

社區營造是多元主體共同作用的產物，居民是社區營造的重要主體，政府以及社會非盈利組織也在其中起著巨大的作用。當今，社工機構在促進社區發展起著越來越重要的作用。社區營造同時是社會工作三大工作手法之一社區工作的一種工作過程，目的皆在于改善社區生活。社工機構在中國當前的社區營造中起著不可磨滅的加速作用。

社工機構在社區營造中的加速作用究竟是如何作用以及如何提高呢？這些都是社會工作更好介入社區營造所需要思考的問題。L社區位于廣東省佛山市，該社區存在較多社區自組織，社區居民參與度較高，社區營造水平較高。通過對L社區的研究我們發現在當地社區營造多元主體中社工機構起著重要的引領作用。社工機構在社區營造中的角色轉變促進了社工機構在當地社區營造作用的發揮。研究這一角色轉變的具體過程對于社工機構在社區營造中的具體加速作用發揮有著參考借鑒意義。

二、角色轉變過程

（一）從單一機構為主導的項目舉辦轉變為機構、居民共同參與

社工機構在社區營造過程中逐步注重居民參與社區公共事務的自覺性與主體性意識。該機構義工培育計劃的主要負責人在訪談中也提到“她們自己也是可以的。有時候我不在，她們也能自己完成?！鄙绻C構不斷通過利用在地資源，動員在地居民參與營造。

（二）從單一資源提供者轉變為資源協調者

社工機構在社區中不再單獨扮演著社區資源提供者的角色，開始逐步對現有或潛在的資源進行鏈接。在社區營造過程中不斷整合社區系統內外部資源，動員當地居民以及資本參與。逐步幫助社區自治組織引導居民組織發展項目，解決社區自治問題，增進社區居民共同參與和行動。

（三）轉變過程中注重構筑社區自治體系，培育社區中介組織并發揮社區中介組織的作用

機構積極引導當地的社區非正式組織，培育社區領袖，為當地社區自組織婦女會的發展提供了一個平臺的作用。倡導責任觀念，形成積極健康的群體價值導向；引導社區非正式組織良性發展，增強社區居民的自治力。

三、角色轉變成效分析

（一）居民能力發展且社區認同和歸屬感得到提升

社區營造提倡發展社區永續發展能力，社區永續化發展的重要工作是培育社區能力和促進居民能力提升。在實際轉變過程中居民技能水平提升、居民問題解決能力和技巧發展以及當地社區領袖的培育都是角色轉變的重要成效，同時這些成效也促進了當地社區營造的不斷發展。

居民歸屬感是決定社區存在和發展的重要條件，構建社區居民認同是推動居民自主發展、實現參與性社區營造的前提性要素。社工機構角色的轉變在發動居民參與、增進居民社區認同感和歸屬感方面發揮了重要作用。角色轉變同時培育了社區居民的信任與互助精神，幫助居民更好地融入社區共同體。

（二）社區能力提升，社區組織孕育且居民社區參與度提高

培育社區自組織，推動居民社區參與，能有效地推動社區營造力量的形成和發展。角色轉變有效地培育了社區非正式組織，調動了社區參與力量；提升了居民的社區參與意識，形成社區發展內源性動力；通過孵化培育社區組織，形成社區自治理、自發展的社區自治體系，推動社區營造。

同時，角色轉變過程中注重結合資源，充分動用社會資本推動社區營造和社區發展；并在當地建立起社區支持網絡，提高了社區內生產力。

四、思考與建議

L社區社工機構在社區的營造多元主體中發揮著重要的作用，角色轉變過程有著積極借鑒作用。社工機構如何在社區營造中更好地發揮作用，本文提出以下幾點建議：

（一）促進機構角色轉變，逐步提高社區治理的引導力

社工機構在社區營造過程中應當不斷提高社區治理的引導力，構筑社區自治體系，加大培育社區中介組織并發揮其作用。從主導者逐步轉變為引導者，引導居民作為社區營造主體發揮其力量。

（二）以資源協調者角色，引導居民組織發展項目，增進社區居民共同參與

社工機構要積極擔當引導者這個角色。以其科學的知識、專業的技能、方法與技巧對社區營造進行引導。社工機構要注重從社區所擁有的資產或優勢出發，整合利用社區內在資產及優勢，為社區居民提供引導平臺作用，不斷增進社區居民共同參與和行動。

（三）從認知規律出發引導社區非正式組織的成長，促進社區營造

非正式組織的形成與維系以情感認同為基礎，培育必須從人的認知規律出發，才能達到預期的效果。社工機構在引導社區非正式組織的成長時應引導社區非正式組織良性發展，增強社區居民的自治力；為社區居民的交往搭建平臺，為居民的交往創造機會；給予社區非正式組織的發展以支持，為其良性發展提供良好的外部條件。引導社區非正式組織的成長可以較好發揮社區居民在社區營造的主體作用，不斷促進社區發展。

參考文獻：

[1]王文君.臺灣社區營造及其對中國大陸社區建設的啟示[D].華中師范大學，2017.

[2]胡俊.社會工作介入城市社區居民自治的模式探索[D].鄭州大學，2014.

[3]胡華，胡國民.合作型社區治理：現階段中國社區發展的必經階段[J].寧波經濟（三江論壇），2012（07）：23-27.

[4]段建軍.培育社區社群共同體：社區治理的基礎條件[J].生產力研究，2011（06）：92-94.

[5]廖玉華.大陸社區營造發展探析[J].現代物業（中旬刊），2016，（08）：81-84.