尚德守法 食品安全讓生活更美好

徐興利 黃家偉

2018年全國食品安全宣傳周7月17日上午在京啟動，本屆宣傳周主題為“尚德守法 食品安全讓生活更美好”。宣傳周主場活動由國務院食安辦、中央文明辦、教育部等19部委主辦，中國經濟網、中國健康傳媒集團承辦。來自政府部門、科研院所、新聞媒體、食品企業等500余人啟動儀式，共話食品安全。宣傳周啟動儀式由國家市場監督管理總局黨組書記、副局長，國務院食品安全委員會辦公室主任畢井泉主持。

啟動儀式上，國務委員王勇強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面加強食品安全工作，以“四個最嚴”保障“舌尖上的安全”，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。食品安全是最基本的民生，是人民群眾美好生活最基本的需要，是全社會的共同期盼。各地區、各部門要從戰略和全局的高度，充分認識做好食品安全工作的重要性和緊迫性，堅持以人民為中心的發展思想，把食品安全、人民健康擺到更加突出的位置，提升監管能力和水平，層層壓實各方責任，嚴格把好食品安全各道關口。堅持問題導向，深入開展專項整治，嚴厲打擊危害食品安全的違法犯罪行為。創新監管方式，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，讓守法者行走天下、失信者寸步難行。健全社會共治，充分發揮群眾監督、輿論監督重要作用，讓保護食品安全成為全社會道德準則，讓共同守護食品安全底線成為基本的社會共識。

食品安全需要多方協力

“要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心的發展思想，切實加強食品安全監管，嚴格落實“四個最嚴”要求，牢牢守住安全這條底線。”國家市場監督管理總局局長張茅在致辭中指出，要嚴密防范食品安全風險，堅持問題導向，加大風險排查、隱患治理力度；要嚴格落實企業主體責任，強化責任追溯和追究，切實提高企業的違法成本；要積極探索監管改革創新，整合監管資源，完善事中事后監管，全面推行“雙隨機、一公開”；要深入推進誠信體系建設，建立健全外部聯動獎懲機制，加強信用聯合懲戒；要著力構建社會共治格局，動員全社會更多地參與，爭取廣大人民群眾的理解和支持。

啟動儀式上，上海市副市長許昆林、中國工程院院士陳君石、狗不理集團總經理張彥明、中央廣播電視總臺中央電視臺記者李晶晶、消費者代表尹玉泉進行了主題發言。

多方面剖析食品安全建設

許昆林從深化監管改革、促進產業發展、實施精細管理等方面分享了上海市推進食品安全建設的幾點心得。許昆林強調，第一，在市場監管體制改革上先行先試，夯實食品安全基層基礎。在制度保障方面，貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求，實施《中華人民共和國食品安全法》，于2017年1月20日制定頒布“史上最嚴”的《上海市食品安全條例》。在機構改革方面，2014—2015年，上海完成了全市16個區的市場監管體制改革，建立形成“綜合協調+專業監管+基層綜合執法”的食品安全監管體系。

第二，在深化“放管服”改革上真抓實干，促進食品產業高質量發展。一是簡政放權為市場松綁。二是從嚴監管筑牢安全底線。三是優化服務提升政府效能。

第三，在優化營商環境上持續用力，實施食品安全精細化管理。在2015年制定頒布《上海市食品安全信息追溯管理辦法》基礎上，加快建立完善全市統一的食品安全信息追溯平臺，目前全市已有4萬余家企業接入平臺，累計可查詢追溯數據約10億條，覆蓋9大類20項重點品種。

“食品安全好聲音”的傳播需要每個人的努力

陳君石倡導廣大科技工作者積極參與食品安全科學普及，傳播“食品安全好聲音”，“大家都知道自媒體上謠言很多，傳播力度很強，正確的對策是用科學的聲音占領輿論陣地。最近一兩年，食品安全輿論環境逐漸好轉，很重要的原因就是各有關部門和各大互聯網平臺都加大了力量打擊謠言”。

李晶晶也談到了食品安全謠言，“在當今發達而龐雜的傳播環境中，謠言已成為一個社會問題。但我個人感覺，現在食品安全謠言的破壞性已經被大大降低了。一方面因為主流媒體不斷加強新聞報道傳播的規范，對謠言說‘不的判斷力大幅提高；另一方面，監管部門與時俱進，把懂網、用網作為必修課和基本功，經常搶在謠言發酵之前予以澄清，速度之快、效果之顯經常讓我們驚嘆。經過社會各方共同努力，公眾的科學素養和媒介素養有了很大提高，識謠防騙的意識和能力大幅提升，不像原來那么容易被忽悠了”。

誠信是企業的生命線

狗不理集團總經理張彥明談到了狗不理包子的“誠信為本，品質經營”，“在市場經濟條件下，誠實守信對企業特別是百年餐飲品牌企業來說就是生命線。這些年，狗不理講信用、重承諾，無論是做產品，還是做企業，都像做‘薄皮大餡十八個褶的狗不理包子一樣，做工精細，從不摻假，使企業上下形成了‘誠信為本、品質經營的發展共識，凝聚成企業經營轉型與創新發展的內在動力”。

“西城大媽”們的“豐功偉績”

志愿者代表尹玉泉則說起了“西城大媽”們的“豐功偉績”，“我是來自北京市西城區的一個普通居民，也是一名西城區平安志愿者，也就是被大家經常戲稱為‘世界第五大情報組織的‘西城大媽。說一個近期的事，我們樓有個做鴨脖的，整天烏煙瘴氣，臭氣熏天，白天關門晚上干，跟政府打游擊，好幾年了解決不了，樓上的居民特別煩。但是今年這事解決了。怎么解決的呢？這里面有咱們志愿者的功勞。咱們志愿者天天蹲點，摸清了什么時間段有人、什么時候加工，然后舉報給食藥所，食藥所也特別給力，一舉拿下。附近居民群眾都特別高興。所以說，志愿者作用大著呢！當志愿者時間長了，我總結，就得依靠人民群眾的力量，就得打人民戰爭。因為小商小販，無孔不入，犄角旮旯哪都去，基層部門的同志人手不夠、工作忙，不可能時時盯著。但是，我們志愿者有時間，而且遍布西城區各個街道各個社區，誰家有事，哪個小區有黑窩點非法加工我們都門兒清，我們每個志愿者都可以當眼線提供線索”。

多部門進行權威發布

主場活動期間，農業農村部、海關總署、市場監管總局、公安部現場公布了最新的食品、農產品、進口食品監管信息、查處結果及典型案例，受到社會各界高度關注，對違法、違規行為形成了極大震懾，為消費者提供了最好的保護。

農產品質量安全水平穩中向好

農業農村部農產品質量安全監管局局長廣德福表示，根據《農產品質量安全法》的規定和農業質量年工作部署，今年上半年，農業農村部組織開展了一、二季度共兩次國家農產品質量安全例行監測（風險監測），加大了抽檢監測和監管力度。監測參數由過去的94項增加到2018年的122項，增幅29.8%，監測工作的科學性和針對性進一步增強。上半年共監測了全國31個省（區、市）和5個計劃單列市，153個大中城市的蔬菜和茶葉生產基地、生豬屠宰場、水產品運輸車或暫養池、農產品批發（農貿）市場和超市，抽檢蔬菜、水果、茶葉、畜禽產品和水產品等5大類產品92個品種19727個樣品，抽檢總體合格率達到97.1%。其中，蔬菜、茶葉、畜禽產品和水產品抽檢合格率分別為96.7%、97.8%、98.3%和97.9%。上半年農產品質量安全水平保持了穩中向好、穩中向優的發展態勢。

海關總署嚴格把關

海關總署進出口食品安全局負責人畢克新表示，截至2018年上半年，共評估審查準入176個國家（地區）8大類2255種進口食品，注冊92個國家（地區）1.7萬家境外食品生產企業，備案進口食品的境外出口商9.2萬家、境內進口商3.6萬家。2018年上半年，全國海關共檢驗檢疫進口食品640.4億美元，同比增長12.9%。未準入境不合格食品691批、2.3萬噸、481.2萬美元。涉及19類產品，主要為飲料類、糕點餅干類、糖類等；涉及14類不合格原因主要為標簽不合格、品質不合格、食品添加劑超標等。對于上述不合格食品，海關部門均按照有關規定做了退運或銷毀處理，未進入國內市場。

國家市場監管總局重典治亂

國家市場監督管理總局特殊食品注冊司稽查專員張晉京表示，一年來，各地區、各部門以落實生產經營單位責任為主線，以發現和解決問題為著力點，穩步開展摸底排查、抽檢監測、宣傳引導等工作。特別是，集中力量，重拳出擊，重典治亂，加大案件查辦力度，全力打擊違法犯罪分子。截至2018年6月，各地共查處違法違規案件2.9萬余件，貨值金額15億元，抓獲犯罪嫌疑人8200余名。這里選取7個典型案件：廣東廣州鐘某、林某等制售非法添加藥品的食品案，涉案貨值逾億元，5名犯罪嫌疑人已被依法批捕。

河北石家莊秦某等制售非法添加藥品的食品案，涉案貨值3500余萬元，犯罪嫌疑人已被依法批捕。

新疆奎屯陳某水產品店經營虛假標注生產日期食品案，涉案貨值8.2萬元，處以罰款81.6萬元。

上海定元實業有限公司侵犯消費者權益案，涉案貨值2100余萬元，責令當事人改正，沒收違法所得并處罰款290萬元。

浙江金華搜富網絡有限公司發布違法食品廣告案，責令當事人停止發布違法廣告、沒收廣告費并罰款59.5萬元。

四川成都錦江鑫盈紅食品經營部虛假宣傳案，責令當事人停止違法活動并罰款12萬元。

江蘇常州溧城勤孝堂食品經營部保健食品虛假宣傳案，處以罰款10萬元。

公安部“利劍”出鞘

公安部治安管理局局長李京生表示，今年以來，公安部與國家市場監管總局、農業農村部等有關部門密切配合，加強行政執法與刑事司法銜接，持續深入推進以食品領域為重點的打假“利劍”行動，嚴厲打擊食品安全違法犯罪。2018年上半年，各地公安機關破獲食品安全案件6500余起，抓獲犯罪嫌疑人1.1萬余名，公安部掛牌督辦案件120起全部告破。

李京生列舉了2018年上半年公安機關偵辦的食品安全犯罪典型案件：廣東江門公安機關破獲楊某等生產、銷售病死豬肉案。抓獲犯罪嫌疑人82名，查獲病死豬肉及臘肉等肉制品80余噸，案值2000余萬元。

山東昌邑公安機關破獲徐某等生產銷售有毒有害食品案。抓獲犯罪嫌疑人23名，現場查扣已注射“腎上腺素”并灌水生豬122頭，案值2000余萬元。

山西運城公安機關破獲趙某等生產銷售有毒有害食品案。抓獲犯罪嫌疑人4名，搗毀給生豬注藥、注水的生豬屠宰場1個，案值2200余萬元。

陜西咸陽公安機關破獲李某等生產銷售有毒有害食品案。抓獲犯罪嫌疑人23名，查明利用牛羊屠宰加工廢棄物生產、銷售有毒有害食用油1500余噸，案值1000余萬元。

河南鹿邑公安機關破獲霍某等生產銷售不符合安全標準的食品案。抓獲犯罪嫌疑人13名，搗毀冷藏、加工窩點8個，查獲不符合食品安全標準凍品牛肉60余噸。

北京公安機關查辦一批“黑餐廳”網絡送餐案。會同有關部門查處、關停非法送餐“黑餐廳”107個，刑事拘留11人，行政拘留19人。

浙江臺州公安機關破獲劉某等生產銷售有毒有害食品案。抓獲犯罪嫌疑人14名，搗毀生產、銷售、儲存窩點10個，查明銷售降糖類有毒有害食品4000余萬盒。

廣西南寧公安機關破獲滕某等生產銷售有毒有害食品案。抓獲犯罪嫌疑人9名，當場查獲涉案海參牡蠣顆粒、金花茶牡蠣顆粒等食品原材料和半成品近5噸。

吉林通化公安機關破獲劉某等生產銷售有毒有害減肥食品案。抓獲犯罪嫌疑人10名，搗毀黑窩點5處，當場查獲含有禁止添加成分的“曼芮姿”減肥食品33箱，案值3500余萬元。

上海松江公安機關破獲林某等生產銷售偽劣桶裝飲用水案。抓獲犯罪嫌疑人24名，搗毀生產銷售偽劣桶裝水和印制商標窩點12個，當場查獲用自來水灌裝的偽劣桶裝飲用水1000余桶，案值700余萬元。

“謠”不可記 也不可急

謠言治理也是今年食品安全宣傳周的重頭戲。在啟動儀式上，陳君石院士強調，打擊謠言是必要的，但根本的辦法是提高公眾知識水平，使謠言無能為力。以食品添加劑為例，有多少人知道我們現在呼吸的空氣中至少有兩種食品添加劑？有多少人知道最常見的防腐劑苯甲酸，其實在植物中普遍存在？有多少人知道食品中經常見到的增稠劑很多都是可溶性膳食纖維？如果科技工作者能夠很好地將這些有趣的知識傳播給消費者，消費者就不會談添加劑色變了。

食品安全謠言的治理不是一朝一夕可以完成的，需要社會各界的共同努力。原國家食品藥品監督管理總局副局長、國務院食品安全委員會專家委員會副主任委員王明珠在“食品安全謠言治理行動”啟動儀式上表示，“食品安全謠言治理行動”是推動營造良好社會輿論氛圍、促進食品安全社會共治格局的一次實踐活動，具有重要現實意義。希望各方能夠借助“食品安全謠言治理行動”這個平臺，探索綜合運用法律、道德、教育、傳播、科技等手段，在食品安全謠言治理方面拿出“新招式”、打出“組合拳”，讓真相跑贏“謠言”，共同推動構建尚德守法、社會共治的食品安全工作格局，為保障人民群眾“舌尖上的安全”做出新的貢獻。

中國健康傳媒集團天創科技信息技術有限公司副經理陳培嬋發布了《2017年食品謠言治理報告》。報告從時間、傳播渠道、傳播類型等方面對2017年食品謠言概況進行了詳細的分析，公布了食品謠言十大熱詞以及十大謠言分析。美團點評集團公司事務副總裁陳榮凱宣讀了“撐起網絡藍天宣戰食品謠言”倡議書。倡議書提出了以下五點倡議：一、牢固樹立法律意識，堅決遵守法律法規；二、落實企業主體責任，堅決推進企業自律；三、強化職業道德建設，自覺接受社會監督；四、堅守公平競爭原則，堅決抵制網絡食品謠言；五、凝心聚力共促謠言治理。

區塊鏈應用助力中國食品產業品牌建設

在全國食品安全宣傳周啟動儀式的同期活動“第十屆中國食品安全論壇”上，多位專家代表圍繞大市場監管模式下的食品安全監管；科技創新與科學傳播；科技創新提升食品安全；新時代如何做好食品安全科普等話題進行了深入探討。

會議期間，Ifoods Chain創始人卡隆針對“大市場監管模式下的食品安全監管”的主題發表觀點。卡隆認為，食品品質標準的不斷完善，將助推中國食品企業主向世界級食品品牌轉型，也將提高中國食品產業整體素質和全球競爭力。作為世界主要食品進口大國之一，通過區塊鏈技術未來可應用于食品科技創新、食品安全監管、食品全球流通追溯等多個領域，將會極大增強中國在全球食品領域的話語權，保障國家食品供應安全。隨著監管體制的深化改革、創新技術的廣泛引用，食品安全水平有所提高，中國食品產業鏈條也將得到有效完善，不斷趨近嚴格的國際食品安全標準，中國食品品牌在國際市場中將更有影響力和話語權。

每年的全國食品安全宣傳周，既有相似也有不同。相似是因為每屆宣傳周的宗旨都是為人民飲食健康保駕護航。區別則是每年的宣傳周都會根據人們飲食消費的變化提出不同的主題，想人民之所想，急人民之所急，切實保障人民飲食安全。